這一年，紀(jì)委監(jiān)委如何守初心

康琴

2019年12月1日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開曝光在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間查處的8起典型案例。這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委首次公開通報(bào)主題教育期間查處的典型案例。

4600余字的通報(bào)中，國家級(jí)貧困縣縣委書記總結(jié)扶貧迎檢“過關(guān)訣竅”，以縣委辦公室文件形式印發(fā);教育局長亂發(fā)文，鬧出“幼兒園摸排涉黑涉惡事件”的“烏龍”;紀(jì)委書記、監(jiān)委主任執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”……可以說，通報(bào)曝光問題毫不掩飾，紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的初心顯現(xiàn)無遺。

一切向前，都不能忘記走過的路;走得再遠(yuǎn)，也不能忘記為什么出發(fā)。

習(xí)近平總書記對(duì)這次主題教育提出了“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求。中央政治局委員、中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡說，紀(jì)檢監(jiān)察干部的初心使命要在回望黨史國史中追尋，在學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中對(duì)標(biāo)，在聯(lián)系思想工作實(shí)際中審視，在推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中踐行，在錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)品格中堅(jiān)守。

一個(gè)專欄

2019年6月，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議結(jié)束不久，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站開設(shè)專欄“紀(jì)檢監(jiān)察干部話初心擔(dān)使命”，面向全國廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部征集稿件，記錄紀(jì)檢人日常的初心。

截止目前，該專欄已經(jīng)刊發(fā)了百余篇紀(jì)檢人的初心細(xì)節(jié)。

山東省紀(jì)委監(jiān)委第十三審查調(diào)查室副主任李妍收到一名曾被調(diào)查干部的來電。她開始不禁感到驚詫。對(duì)方最近寫了“一份黨性分析材料，感覺分析得還不透”，想向李妍請(qǐng)教。感受到對(duì)方話語間的信任后，又不禁暖流涌上心頭。

貴州省清鎮(zhèn)市紀(jì)委監(jiān)委干部鄒安富是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，免不了要過“人情”關(guān)，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“熟人社會(huì)”，需要一次次戰(zhàn)勝雜念。一年夏天，他被抽調(diào)到市紀(jì)委參與查辦某小學(xué)“私設(shè)小金庫”案件。那時(shí)他兒子剛從這家小學(xué)畢業(yè)。妻子對(duì)他說：“學(xué)校的老師平時(shí)對(duì)兒子那么關(guān)心，你現(xiàn)在去查人家，情面上多掛不住？能不能不參與？”確實(shí)，他可以找許多理由不參與，但他“吃的就是這碗飯，還是選擇了參與調(diào)查?！?/p>

山東沂南縣紀(jì)委縣監(jiān)委干部于琳有一個(gè)“捫心三問”：是否心有所系？心有所畏？心有所守？

……

6月27日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委舉行“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課暨全國紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)黨的自我革命、守護(hù)黨的初心使命上發(fā)揮著重要而獨(dú)特的作用”，“重要”與“獨(dú)特”兩個(gè)關(guān)鍵詞意味深長。

記者梳理了該專欄刊登的百余篇文章，各自經(jīng)歷、故事、細(xì)節(jié)千差萬別，但關(guān)鍵詞除了忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)之外，還有兩個(gè)，那就是“守護(hù)、喚醒”。

記者在甘孜州紀(jì)委監(jiān)委掛職時(shí)，曾與一名紀(jì)檢干部聊起這個(gè)話題。他說，“紀(jì)檢人的初心除了一般黨員干部的初心之外，還多一層，那就是守護(hù)初心?！?/p>

他說的守護(hù)初心是指，紀(jì)檢人不僅要守護(hù)自己的初心，還需要守護(hù)所有黨員干部的初心。

原達(dá)縣地區(qū)紀(jì)委書記、四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員周永開是其中的一個(gè)典型。他現(xiàn)年已91歲，已有74年黨齡。在任時(shí)，他嚴(yán)守底線，堅(jiān)決同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭，查處了當(dāng)年轟動(dòng)全國的達(dá)縣地區(qū)罐頭廠廠長李作乾違法亂紀(jì)案;離休后，他不改為民本色，一頭扎進(jìn)了保護(hù)萬源市花萼山的征程。他說：“反腐敗就像種樹，樹病了，要治;樹爛了，就要拔根！”

這一年，周永開被視作廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)的榜樣。本刊曾專訪周永開，梳理了這大半年他為紀(jì)檢人初心使命的鼓與呼，引起廣泛共鳴。

一份通報(bào)

2018年以來，云南福貢縣委、縣政府因履行黨風(fēng)廉政建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任不到位，執(zhí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策有偏差等問題，領(lǐng)導(dǎo)班子4次被問責(zé)、2次被約談，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員共5人因工作不力被問責(zé)和調(diào)整，2名班子成員因違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

加上福貢縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作推進(jìn)不力，辦理扶貧領(lǐng)域問題線索遲緩，縣紀(jì)委監(jiān)委作為專責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，被認(rèn)定履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不力，協(xié)助同級(jí)黨委履行主體責(zé)任不到位。2019年11月，福貢縣委常委、縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任趙繼文受到誡勉問責(zé)。

這是云南省紀(jì)委監(jiān)委近日公布的“不忘初心、牢記使命”主題教育期間查處的10起典型案例之一。廣東、重慶等地最近先后都通報(bào)了此類典型案例。

幾個(gè)月前，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的通知》，聚焦解決黨內(nèi)存在的突出問題，部署了8個(gè)方面的專項(xiàng)整治。

這些突出問題，都是可能動(dòng)搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的問題，必須以徹底的自我革命精神切實(shí)加以解決。此次密集公布典型案例，釋放的信號(hào)之一即是，專項(xiàng)整治抓得怎么樣，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要監(jiān)督。

縱觀這些通報(bào)，“責(zé)任”是高頻詞之一。這些案例中，有的落實(shí)黨中央決策部署敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事;有的責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)，致使違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題多發(fā)頻發(fā)。而對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，就“要以主題教育為契機(jī)，主動(dòng)開展日常監(jiān)督，做好長期監(jiān)督，堅(jiān)決補(bǔ)齊監(jiān)督短板……確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署的貫徹落實(shí)?！?/p>

監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的第一職責(zé)。前段時(shí)間，四川省紀(jì)委監(jiān)委組織包括廉政瞭望在內(nèi)的5家省級(jí)主流媒體，對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)突出問題開展輿論監(jiān)督報(bào)道，其中漠視侵害群眾利益問題是輿論監(jiān)督重點(diǎn)。

開門搞整改，各牽頭部門通過門戶網(wǎng)站、官方微信等渠道，收集群眾反映問題，及時(shí)公布整治成果。四川省紀(jì)委監(jiān)委在“廉潔四川”網(wǎng)站開通整治專欄，集中公布各單位監(jiān)督舉報(bào)方式。在主題教育中，四川省多地以現(xiàn)場問廉、群眾答疑會(huì)等方式，持續(xù)深化“陽光問廉”做法，集中曝光群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。

一項(xiàng)行動(dòng)

河南省紀(jì)委監(jiān)委有一份“6-45問題清單”。

“‘6-45問題清單’是省紀(jì)委常委會(huì)梳理歸納出來河南紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的六個(gè)方面45項(xiàng)突出問題?！焙幽鲜〖o(jì)委常委、省監(jiān)委委員劉金志在接受媒體采訪時(shí)說，“我們把‘6-45’問題整改落實(shí)與主題教育檢視問題、整改落實(shí)的要求緊密結(jié)合，著力破解工作中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題?！?/p>

從河南各地紀(jì)委監(jiān)委整改的情況來看，這份清單的力度不小。

洛陽市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)“問題清單”進(jìn)行督導(dǎo)檢查的通報(bào)就非?！袄薄保河械臎]有填寫問題具體表現(xiàn)卻填寫了整改措施，還在整改情況里填寫“已完成”;20人參加執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查安全知識(shí)測(cè)試，平均僅為71分，其中60分以下4人，而最低的只有46分;安全預(yù)案不規(guī)范，未明確安全員、未設(shè)置留置預(yù)案;情況處置“千人一面”，6份預(yù)案內(nèi)容幾乎完全一致;有的“六個(gè)必知”未體現(xiàn)在安全預(yù)案中、安全預(yù)案未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字、未明確安全員、未設(shè)置留置預(yù)案……

把自己擺進(jìn)去，鍛造一支紀(jì)監(jiān)鐵軍，是此次主題教育中各地紀(jì)委監(jiān)委一致的行動(dòng)。

7月初，四川省紀(jì)委監(jiān)委確定14個(gè)調(diào)研題目，由省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別牽頭，開展蹲點(diǎn)式調(diào)研，深入基層檢視問題。

整治形式主義、官僚主義還存在哪些不足，是調(diào)研的一個(gè)重點(diǎn)?！耙恍┘o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)問題上方法不多、在查處整治上效果不彰，與中央要求和干部群眾期望仍然有差距”，四川省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任鄭東風(fēng)說。在調(diào)研訪談中，某縣多名干部反映，縣里沒有考慮領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)有限、貧困戶數(shù)量較多的實(shí)際，一味要求實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，致使存在“一幫幾”、“一幫十幾”的情況，且很長時(shí)間得不到糾正?！胺治鲈颍@既有認(rèn)識(shí)上的不足，也有思想上的經(jīng)驗(yàn)主義、慣性思維、工作方法單一等?！?/p>

針對(duì)這些第一手真實(shí)情況，四川省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)召開成果交流會(huì)，提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議。

對(duì)于“把自己擺進(jìn)去”，相關(guān)專家建議，還應(yīng)進(jìn)一步持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能;不斷提高依規(guī)依紀(jì)依法履職水平。

中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)評(píng)論稱，“紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，經(jīng)過幾年努力，已由最初的以自下而上積極探索為主階段，轉(zhuǎn)入當(dāng)前以自上而下貫徹執(zhí)行為主，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)階段。必須加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進(jìn)‘三項(xiàng)改革’，持續(xù)深化‘三轉(zhuǎn)’，履行好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法雙重職責(zé)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，分類推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革?！?/p>

當(dāng)下，第二批主題教育即將收官，但并不意味著對(duì)初心的追求就此“鳴金收兵”。習(xí)近平總書記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)不是一朝一夕的事情，無法一蹴而就，更不可能一勞永逸。自6年前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，黨內(nèi)教育無論主題如何改變，對(duì)黨性的錘煉、對(duì)初心的叩問、對(duì)使命的堅(jiān)守，卻從未間斷。

星辰如昨，初心依舊。

四川省紀(jì)委監(jiān)委在“廉潔四川”網(wǎng)站開通整治專欄，集中公布各單位監(jiān)督舉報(bào)方式。在主題教育中，四川省多地以現(xiàn)場問廉、群眾答疑會(huì)等方式，持續(xù)深化“陽光問廉”做法，集中曝光群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。