《管理標(biāo)準(zhǔn)》促規(guī)范“三精”工程提品質(zhì)

喬桂平

近年來(lái)，霍州市以辦好人民滿意的教育事業(yè)為宗旨，大力實(shí)施教育工作“三步走”戰(zhàn)略，教育工作實(shí)現(xiàn)了科學(xué)、和諧、健康、持續(xù)發(fā)展，先后獲得“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“全國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)先進(jìn)縣”“全國(guó)第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”“山西省文明單位”等榮譽(yù)。

2016年初，霍州市被山西省教育廳確定為《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《管理標(biāo)準(zhǔn)》）省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)。兩年多來(lái)，霍州市認(rèn)真落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》，大力實(shí)施精致服務(wù)、精品培育、精細(xì)管理“三精”工程，圓滿完成了實(shí)驗(yàn)工作任務(wù)。

2016年4月，山西省《管理標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)驗(yàn)工作啟動(dòng)后，霍州市各級(jí)各部門(mén)高度重視，以精致服務(wù)推動(dòng)工作順利開(kāi)局。一是市委、市政府精心籌劃，把《管理標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)驗(yàn)工作列入教育工作重點(diǎn)內(nèi)容，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的實(shí)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，研究制定了《霍州市〈管理標(biāo)準(zhǔn)〉實(shí)施細(xì)則》。二是上級(jí)部門(mén)精準(zhǔn)督導(dǎo)?；糁菔械摹豆芾順?biāo)準(zhǔn)》省級(jí)實(shí)驗(yàn)工作，得到了山西省、臨汾市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2017年4月19日，副省長(zhǎng)張復(fù)明在省教育廳吳俊清廳長(zhǎng)和臨汾市教育局李晉平局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)我市的實(shí)驗(yàn)工作，在充分肯定所取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，提出了一系列針對(duì)性和操作性都非常強(qiáng)的具體舉措，為霍州市抓好實(shí)驗(yàn)工作指明了方向。三是市教科局精密安排，配套組建了綜合協(xié)調(diào)組、專項(xiàng)工作組、專家指導(dǎo)組、跟蹤督導(dǎo)組及實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目辦公室四組一室的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定下發(fā)了《關(guān)于制訂學(xué)?！叭臧l(fā)展規(guī)劃”的通知》《中小學(xué)生社團(tuán)組織建設(shè)意見(jiàn)》《開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)方案》等配套文件，為實(shí)驗(yàn)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作為《管理標(biāo)準(zhǔn)》省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，霍州市積極探索縣域整體推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》的有效途徑，大力實(shí)施精品培育工程，為建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)山西特色、適合義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展需要的學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了一些有益的探索。

（一）全員培訓(xùn)，精通業(yè)務(wù)。針對(duì)《管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行解讀。邀請(qǐng)山西省《管理標(biāo)準(zhǔn)》專家組成員、孝義市教育局副局長(zhǎng)樊世孝作了專題培訓(xùn)。各義務(wù)教育階段學(xué)校通過(guò)開(kāi)展《管理標(biāo)準(zhǔn)》解讀、骨干教師培訓(xùn)、全體教師學(xué)習(xí)、學(xué)科教研組研討等活動(dòng)，深刻把握《管理標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求和精神實(shí)質(zhì)，提高了廣大教育工作者的思想認(rèn)識(shí)。2016年10月份，霍州市組織重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)及有關(guān)股室負(fù)責(zé)人一行56人赴國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)孝義市觀摩學(xué)習(xí)。通過(guò)聽(tīng)、看、察、訪，大家進(jìn)一步明確了落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》的方法舉措，對(duì)全面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)工作起到了借鑒及推動(dòng)作用。

（二）課題引領(lǐng)，精確補(bǔ)缺。實(shí)驗(yàn)工作初期，霍州市對(duì)全市義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查，梳理出霍州在落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》方面存在的24個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，以“問(wèn)題”即“課題”的思路確定了24個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)課題，由40所重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校承接完成。在邀請(qǐng)省教育專家就課題研究進(jìn)行專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織成立了課題研究專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)課題研究的立項(xiàng)、評(píng)審、中期研討、結(jié)題等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程指導(dǎo)、精準(zhǔn)補(bǔ)缺。課題研究的認(rèn)真開(kāi)展，有效破解了在落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》中的難題，促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)工作的扎實(shí)推進(jìn)。

（三）以點(diǎn)帶面，精品引領(lǐng)。霍州市按照“理念先行、文化定位、突出特色、提升品質(zhì)”四步走戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)專家指導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)，從重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校遴選出了8所全市義務(wù)教育精品示范校，于2017年6月召開(kāi)了霍州市落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》觀摩推進(jìn)會(huì)。霍州市以8所精品示范學(xué)校為模板，通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育由“硬件達(dá)標(biāo)”到“軟件提升”的飛躍，促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。

《管理標(biāo)準(zhǔn)》從保障學(xué)生平等權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度6個(gè)方面，明確了學(xué)校的主要管理職責(zé)，涉及22項(xiàng)管理任務(wù)、88條具體內(nèi)容。在落實(shí)過(guò)程中，霍州市在深刻領(lǐng)會(huì)精神、把握核心要義的基礎(chǔ)上，結(jié)合霍州實(shí)際，下大力氣強(qiáng)化精細(xì)管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)了《管理標(biāo)準(zhǔn)》。

（一）以“精誠(chéng)”保障學(xué)生平等權(quán)益?；糁菔邪驯Ｕ蠈W(xué)生平等權(quán)益、推進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教和弱有所扶作為第一管理職責(zé)，從三個(gè)方面推進(jìn)此項(xiàng)工作。一是在均衡招生上下功夫。堅(jiān)持小學(xué)“就近、劃片、免試”和初中“就近、劃片、免試、分配”的原則?？茖W(xué)分配優(yōu)質(zhì)高中生源比例，在優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配上向農(nóng)村初中學(xué)校傾斜。二是在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上下功夫。對(duì)農(nóng)村學(xué)校在設(shè)施設(shè)備、教師培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予傾斜，在教育教學(xué)裝備配套上做到了城鄉(xiāng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間“捆綁式”“結(jié)對(duì)子”幫扶活動(dòng)，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。三是在關(guān)注弱勢(shì)群體上下功夫。市委、市政府傾心傾力關(guān)注和保障弱勢(shì)群體生活，實(shí)施了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)孤兒制度，不僅從物質(zhì)上幫扶，更從精神上鼓勵(lì)，幫助孤兒健康成長(zhǎng)。大力實(shí)施四類家庭貧困學(xué)生救助制度，連續(xù)10年召開(kāi)愛(ài)心助學(xué)大會(huì)，面向社會(huì)籌集資金資助困難學(xué)生。近三年來(lái)，全市共資助貧困學(xué)生3325人次，資助金額1757.5萬(wàn)元。高度重視特殊教育，投資250萬(wàn)元為霍州市特殊教育學(xué)校配齊了各類硬件設(shè)施。

（二）以“精彩”促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持立德樹(shù)人，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。一是校本課程異彩紛呈。在全面開(kāi)足開(kāi)全國(guó)家課程、地方課程的同時(shí)，根據(jù)學(xué)生全面發(fā)展的需求，構(gòu)建了成長(zhǎng)性德育課程、多元性藝體特長(zhǎng)課程、主體性實(shí)踐課程、選擇性拓展課程等，形成了滿足學(xué)生自主選擇、分層學(xué)習(xí)、全面發(fā)展的課程體系。二是社團(tuán)活動(dòng)豐富多彩。圍繞培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)，全面提升學(xué)生綜合水平，各學(xué)校面向全體學(xué)生組織開(kāi)展了多種形式的社團(tuán)活動(dòng)，保證每個(gè)學(xué)生在校期間都能掌握2-3項(xiàng)才藝。三是實(shí)踐基地穩(wěn)步夯實(shí)?；糁菔薪Y(jié)合傳統(tǒng)文化、自然景觀、廉政文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、紅色革命、愛(ài)國(guó)教育等資源，建立了霍州署廉政文化基地、霍州市檔案館、霍州市烈士陵園、青少年活動(dòng)中心等多個(gè)校外實(shí)踐教育基地，經(jīng)常性開(kāi)展各類實(shí)踐活動(dòng)，提高了學(xué)生的綜合實(shí)踐能力。

（三）以“精良”引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步?；糁菔邪呀處熽?duì)伍建設(shè)作為管好辦好學(xué)校最重要的依靠和提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在，以“國(guó)培計(jì)劃”為載體，努力引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步。一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。出臺(tái)了《中小學(xué)教師師德師風(fēng)管理辦法》和《中小學(xué)教師師德師風(fēng)考核辦法》，健全和完善了師德考核、評(píng)價(jià)和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展師德師風(fēng)大討論等系列活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行師德師風(fēng)考核“一票否決制”，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。二是加大教師培訓(xùn)力度。依托“國(guó)培計(jì)劃”，根據(jù)教育發(fā)展實(shí)際和教師專業(yè)成長(zhǎng)需求，開(kāi)展了靈活多樣的“菜單式”培訓(xùn)，努力造就具有現(xiàn)代管理理念的專家型、管理型、學(xué)者型師資隊(duì)伍。2016年以來(lái)培訓(xùn)教師6850人次，極大地提升了教師專業(yè)水平。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流。通過(guò)將城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流到農(nóng)村學(xué)校，選派農(nóng)村中青年教師到城區(qū)學(xué)校交流學(xué)習(xí)以及“青藍(lán)工程”“教學(xué)大賽”等方式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師之間的業(yè)務(wù)能力交流、中青年教師之間的教學(xué)水平交流，有力促進(jìn)了全市廣大教師的專業(yè)進(jìn)步。

（四）以“精益”提升教育教學(xué)水平?；糁菔邪烟岣吡x務(wù)教育學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，作為評(píng)價(jià)義務(wù)教育辦得好不好的根本尺度，多措并舉提升教育教學(xué)水平。一是堅(jiān)持向課改要質(zhì)量通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒外地名校的模式與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市校情、師情、生情，不拘一格，循序漸進(jìn)地深入開(kāi)展課堂教學(xué)改革系列活動(dòng)，努力打造優(yōu)質(zhì)高效課堂。二是堅(jiān)持向教研要質(zhì)量。組織開(kāi)展區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、教學(xué)研討等活動(dòng)，實(shí)行教研員包片聯(lián)校制度，有針對(duì)性、講求實(shí)效地開(kāi)展教研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、互利多贏。三是堅(jiān)持向管理要質(zhì)量。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校管理改革，深入開(kāi)展了“八個(gè)結(jié)合抓管理，夯基履職提質(zhì)量”系列活動(dòng)。各學(xué)校根據(jù)自己的實(shí)際情況，健全完善了一系列管理制度。四是堅(jiān)持向常規(guī)要質(zhì)量。實(shí)行教學(xué)常規(guī)、教學(xué)效果千分制考核制度，有力促進(jìn)了各校狠抓備、講、批、輔等教學(xué)常規(guī)。五是堅(jiān)持向評(píng)估要質(zhì)量。不斷完善科學(xué)評(píng)估機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，提高了廣大校長(zhǎng)和教師的工作積極性和主動(dòng)性。

通過(guò)一系列切實(shí)有效的舉措，霍州市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量得以穩(wěn)步提升，高考二本以上達(dá)線人數(shù)連續(xù)三年突破千人大關(guān)，人民群眾對(duì)教育工作的滿意度大幅度提升。

（五）以“精美”營(yíng)造和諧美麗環(huán)境。營(yíng)造和諧美麗環(huán)境，保障中小學(xué)生安全，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，是學(xué)校一切工作的基礎(chǔ)。為此，霍州市突出抓了三件事：一是加強(qiáng)平安校園建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展安全教育活動(dòng)，堅(jiān)持“以防為主”的方針，按照“以人為本，防范嚴(yán)密，控制有力，全面設(shè)防”的要求，全面提高“人防、物防、技防”的立體安全防范能力，提高學(xué)校的安全建設(shè)能力。二是加強(qiáng)校園文化建設(shè)。緊緊圍繞“以人為本、提升品位、追求卓越”核心理念，以凈化、美化、綠化校園為目標(biāo)，將具有霍州特色的鑼鼓、年饃、剪紙、泥塑等傳統(tǒng)文化融入校園文化建設(shè)中，不斷提升校園文化建設(shè)內(nèi)涵和品質(zhì)。三是加強(qiáng)特色校園建設(shè)。按照“一校一理念、一校一特色”的發(fā)展理念，霍州市各學(xué)校都形成了切合實(shí)際、各樹(shù)一幟的學(xué)校發(fā)展特色，讓特色文化滲透在師生的思維模式和行為方式中，形成各校獨(dú)特的文化屬性。

（六）以“精湛”建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。突出依法辦學(xué)，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，是新時(shí)代對(duì)義務(wù)教育學(xué)校管理提出的要求?；糁菔性趥鹘y(tǒng)辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上，積極探索建設(shè)“精湛”的現(xiàn)代學(xué)校制度，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校科學(xué)化、民主化管理。一是完善規(guī)章制度。組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)學(xué)校章程、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)進(jìn)行全面指導(dǎo)和評(píng)審。各學(xué)校以《管理標(biāo)準(zhǔn)》為基本遵循，完善了依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督和社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度匯編，做到了事事皆有制度可依。二是健全治理體系。進(jìn)一步健全了教代會(huì)、校委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等學(xué)?，F(xiàn)代化治理體系。建立了校務(wù)公示制度，將重大事項(xiàng)通過(guò)學(xué)校微信公眾號(hào)、公示欄、家長(zhǎng)會(huì)等形式進(jìn)行公示，保證了教職工、學(xué)生及社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)的知情權(quán)。三是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦學(xué)。構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。建立了家長(zhǎng)學(xué)校聯(lián)系機(jī)制，依托家長(zhǎng)委員會(huì)，采取定期開(kāi)展家庭教育講座、家長(zhǎng)開(kāi)放周、親子課程、體驗(yàn)式家長(zhǎng)會(huì)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了家校共育。依托家長(zhǎng)開(kāi)門(mén)辦教育已成為霍州特色育人的新模式。

落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》是新時(shí)代推進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展、全面提升義務(wù)教育發(fā)展水平的重大舉措。作為省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，霍州在落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》上先行先試，做了一些探索和實(shí)踐，但也存在一些問(wèn)題和不足。在今后的工作中，霍州市將繼續(xù)立足市情，真抓實(shí)干，進(jìn)一步實(shí)施“三精”工程，不斷完善義務(wù)教育治理體系，不斷提升義務(wù)教育學(xué)校管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，全力辦好人民滿意的教育事業(yè)！

（作者系霍州市教育科技局局長(zhǎng)）