拉美與“一帶一路”：從自然延伸到天然伙伴

編者按：王義桅，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，歐洲問(wèn)題研究中心主任，本刊特聘專家。近年來(lái)，王義桅奔走于世界六十多個(gè)國(guó)家，向國(guó)王、總統(tǒng)、外長(zhǎng)、學(xué)者、民眾講述“一帶一路”，生動(dòng)形象、深入淺出地回答了世界的中國(guó)之間、“一帶一路”之間。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。拉美和加勒比地區(qū)是“一帶一路”推動(dòng)的全球互聯(lián)互通計(jì)劃的自然組成部分，從自然延伸到天然伙伴，角色不斷提升。

2018年1月22日，中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在智利首都圣地亞哥閉幕。時(shí)任東道主智利外長(zhǎng)的埃拉爾多·穆尼奧斯在圣地亞哥舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，現(xiàn)在是“一帶一路”國(guó)際合作來(lái)到拉美的最佳時(shí)機(jī)?！翱萍歼M(jìn)步更使得拉美與中國(guó)互聯(lián)互通成為可能，不只是陸路、海路相連，還通過(guò)航空與互聯(lián)網(wǎng)相連?！睍?huì)議專門通過(guò)和發(fā)表了《“一帶一路”特別聲明》，標(biāo)志著拉美從“引世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸”到“‘一帶一路’合作伙伴”的升級(jí)。

以中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為標(biāo)志，習(xí)近平主席提出的共建“一帶一路”偉大構(gòu)想已經(jīng)全面延伸到拉美大陸，成為覆蓋各大陸、連接各大洋、最受歡迎、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)，也是中國(guó)向世界提供的最重要公共產(chǎn)品。阿根廷總統(tǒng)馬克里、智利前總統(tǒng)巴切萊特，以及來(lái)自秘魯、巴西、墨西哥、烏拉圭等其他拉美國(guó)家的部長(zhǎng)均參加了2017年5月的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。參會(huì)的聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)阿里西亞·巴爾塞納博士表示，“一帶一路”是一個(gè)開(kāi)啟互聯(lián)互通和共同繁榮的建議，拉美和加勒比地區(qū)不能被落下。

習(xí)近平主席致中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕賀信中指出，歷史上，中拉開(kāi)辟了“太平洋海上絲綢之路”。今天，雙方要描繪共建“一帶一路”新藍(lán)圖，打造一條跨越太平洋的合作之路，把中國(guó)和拉美兩塊富饒的土地更加緊密地聯(lián)通起來(lái)，開(kāi)啟中拉關(guān)系嶄新時(shí)代。

這表明，中拉合作建設(shè)“一帶一路”具有歷史合情性、現(xiàn)實(shí)合理性和未來(lái)合法性。

——?dú)v史合惰性?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在拉美和加勒比地區(qū)的拓展是歷史的自然延續(xù)。早在16世紀(jì)中葉，“太平洋海上絲綢之路”就連接起中拉。通過(guò)這條海上通途，雙方不僅發(fā)展貿(mào)易，也促進(jìn)了兩大文明交流。這為中拉合作建設(shè)“一帶一路”奠定了堅(jiān)實(shí)的民意與感情基礎(chǔ)。

——現(xiàn)實(shí)合理性。得天獨(dú)厚的拉美及加勒比地區(qū)地域遼闊，自然資源豐富，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好，使中拉關(guān)系具有明確的相互依賴和經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)潛力，然而拉美國(guó)家紛紛陷入“中等收入陷阱”，這種狀況讓他們對(duì)中國(guó)發(fā)展模式和改革開(kāi)放成就贊不絕口，紛紛將本國(guó)夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)對(duì)接。中拉貿(mào)易與拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“同頻共振”不是巧合。中國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)大支撐和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)，在拉美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇中起到關(guān)鍵作用。美洲開(kāi)發(fā)銀行數(shù)據(jù)顯示，2017年拉美和加勒比地區(qū)對(duì)中國(guó)貿(mào)易出口額同比增長(zhǎng)30%，中國(guó)對(duì)拉美出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大。

——未來(lái)合法性。建立公正合理的國(guó)際新秩序是中國(guó)和拉美國(guó)家的共同意愿。擺脫依附體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，打造橫向互聯(lián)互通全球化，是中拉命運(yùn)共同體的重大使命。智利與中國(guó)正考慮在兩國(guó)之間建設(shè)一條跨太平洋海底光纜，將拉美與中國(guó)連在一起。拉美和大部分“一帶一路”成員國(guó)不但是發(fā)展中國(guó)家，而且在國(guó)際舞臺(tái)上，分享了許多共同的利益。歷史上，亞非拉國(guó)家一起高舉反殖民地統(tǒng)治斗爭(zhēng)的旗幟。最近，它們爭(zhēng)取改革國(guó)際政治金融體系，推動(dòng)建立一個(gè)更加公平、合理和平等的國(guó)際秩序。目前，亞非拉國(guó)家在數(shù)個(gè)多邊機(jī)構(gòu)有著良好的合作，諸如二十國(guó)集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)、金磚五國(guó)、亞太經(jīng)合組織、東亞—拉美合作論壇等等。正式包括拉美國(guó)家以后，“一帶一路”能成為一個(gè)新的發(fā)展中國(guó)家合作平臺(tái)。

國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅指出，中拉共建“一帶一路”有著牢固合作基礎(chǔ)，中國(guó)迄今已同80多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”政府間協(xié)議。中國(guó)同智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加建成雙邊自貿(mào)區(qū)，同多個(gè)地區(qū)和國(guó)家達(dá)成貿(mào)易和投資便利化安排，簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議。近年來(lái)電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，又為中拉經(jīng)貿(mào)往來(lái)推開(kāi)了新的大門。中拉還開(kāi)展了形式多樣的金融合作，其中350億美元對(duì)拉一攬子融資安排已落實(shí)170多億美元，300億美元中拉產(chǎn)能合作專項(xiàng)基金也已啟動(dòng)，并成立了為此運(yùn)行的基金有限責(zé)任公司。中拉合作好比一棵果樹(shù)，如果雙方引來(lái)“一帶一路”的清泉悉心灌溉，中拉整體合作和雙邊合作就能更加枝繁葉茂，結(jié)出更多甘甜的果實(shí)。在推進(jìn)“一帶一路”過(guò)程中，中拉合作也將實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，打造出領(lǐng)域更寬、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動(dòng)力更強(qiáng)、質(zhì)量更好的中拉合作新局面，開(kāi)辟出中拉合作的新境界。

2018年11月29日，在智利瓦爾帕萊索港碼頭，當(dāng)?shù)厝A僑華人舞獅歡迎中國(guó)海軍和平方舟醫(yī)院船首訪智利

Nothing，not even mountains and oceans，canseparate people with shared goals and vision.Latin America and the Caribbean region is a part ofthe global interconnection program pushed by the Beltand Road Initiative. This region has been upgradedfrom a geographical extension to a natural partnerwhich hasa more pivotal role to play.

On January 22，2018， the Second MinisterialMeeting of the Forum of China and the Communityof Latin Amencan and Caribbean States was closedin Santiago， capital of Chile. At the press conferenceheld in the capital city， Heraldo Munoz， then-ForeignMinister of Chile， said that the best time for the Beltand Road for Intemational Cooperation to embraceLatin America has come."The advance of science andtechnology makes the interconnection between LatinAmerica and China possible， not only by land and sea，but also by air and the internet." At the meeting， theSpecial Declaration under the Belt and Road Initiativewas approved and released， marking that LatinAmerica has been upgraded from "a geographicalextension of the 2lst Century Maritime Silk Road" to"a partner in the Belt and Road".

The Second Ministerial Meeting marked thatthe Belt and Road Initiative， proposed by PresidentXi Jinping， has reached to the continents of LatinAmerica and become the most popular and thelargest international cooperation platform across allcontinents and oceans， and the most important publicgoods that China provides to the world. MauricioMacri， President of Argentina， Veronica MichelleBachelet Jeria， former President of Chile， andministers from Peru， Brazil. Mexico， Uruguay， andother Latin American countries attended the Belt andRoad Forum for International Cooperation hostedin May 2017. At the Forum， Dr. Alicia Barcena，Executive Secretary of the Economic Commissionfor Latin America and the Caribbean （ECLAC）， saidthat the Belt and Road is an initiative committed tointerconnection and common prosperity， which LatinAmerican and Caribbean states cannot afford to miss.

In his congratulatory letter to the openingceremony of the Second Ministerial Meeting，President Xi Jinping noted that historically China andLatin America had co-built the "Pacific Maritime SilkRoad". Today， we should draw a new blueprint to co-build the Belt and Road and pave a road of cooperationacross the Pacific. That is how we bring the richlyendowed lands of the two closer together and usher ina new era of China-Latin America relations.

All these mean that the cooperation betweenChina and Latin America to construct the Belt andRoad has historical roots， practical rationality， andfuture relevance.

—Historical roots. The extension of the Beltand Road to Latin American and Caribbean statesrepresents the inheritance of historical efforts. Back

“2016中拉文化交流年”活動(dòng)?