以點帶面實現(xiàn)改革新突破

本刊評論員

作為新時代全面深化改革的排頭兵，浙江利用試點先行的方法不斷突破改革深水區(qū)，26條經(jīng)濟體制重點領域改革典型經(jīng)驗正在全省加快復制推廣。26條改革試點經(jīng)驗不是終點而是起點，一些舊做法需要退出歷史舞臺，一些經(jīng)驗需要革新以適應新的發(fā)展狀態(tài)，而更多經(jīng)驗需要試點突破并加以提煉推廣，以盡快填補空白，走在改革前列，獲取先發(fā)優(yōu)勢

在八八戰(zhàn)略的指引下，浙江持之以恒地深化各領域改革，始終走在全國經(jīng)濟體制改革的前列。經(jīng)濟體制機制不斷優(yōu)化的改革紅利在浙江大地上持續(xù)釋放，推動著經(jīng)濟結構調(diào)整與轉型、經(jīng)濟增長新動力的爆發(fā)。試點是改革的“探路石”“破冰船”“金種子”，肩負著先行先試、探尋規(guī)律的使命，承擔著攻堅克難、突破重點的責任，承載著復制推廣、帶動全局的目的。試點的意義在于取得成功經(jīng)驗，在面上推廣，把“盆景”變“風景”。作為新時代全面深化改革的排頭兵，浙江利用試點先行的方法不斷突破改革深水區(qū)，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

當前26條經(jīng)濟體制重點領域改革典型經(jīng)驗正在全省加快復制推廣。26條改革試點經(jīng)驗錨定的是“兩個高水平”建設目標、高質(zhì)量發(fā)展要求，破解體制機制瓶頸制約，如聚焦營造最優(yōu)營商環(huán)境，深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革；聚焦高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化，深化科技體制創(chuàng)新；聚焦提高資源配置效率，深化要素市場化配置改革；聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。26條改革試點經(jīng)驗充分展現(xiàn)了基層黨政干部聚焦重點、難點和焦點問題而探索最務實管用、社會反響良好改革舉措的創(chuàng)新精神，我們要在學習推廣試點經(jīng)驗上迅速行動起來，使改革試點的金種子在浙江大地結出累累碩果。

因地制宜推動試點經(jīng)驗復制推廣。要盡快從試點經(jīng)驗中總結提煉出可以在全省進行無差別推廣的具體做法，力爭串點成線、聯(lián)線成面，把“盆景”變“風景”。如企業(yè)投資項目“標準地+承諾制”改革、投資項目“三全四制”審批服務模式創(chuàng)新、政務服務“無差別全科受理”新機制等，各個地方都需要加快復制推廣，以實現(xiàn)營商環(huán)境的優(yōu)化和政務環(huán)境的便利化。而有些試點經(jīng)驗復制推廣一定要把握因地制宜的尺度，如異地借智的“創(chuàng)新飛地”模式、跨縣“飛地”“造血”助推精準扶貧脫貧機制創(chuàng)新等，要善于將典型經(jīng)驗與本地實際相結合，創(chuàng)造性借鑒吸收。

與時俱進推動試點經(jīng)驗深化運用。改革試點不是終點而是起點，需要不斷深化完善、推陳出新，在實踐中不斷豐富完善、優(yōu)化提升，以放大試點紅利。今年是改革開放40周年，過去的40年，浙江從改革開放中汲取了大量的紅利，而未來改革依然是高質(zhì)量發(fā)展的力量之源。面對中美貿(mào)易的新格局、科技技術的新突破、經(jīng)濟發(fā)展的新階段，浙江如何適應？一些舊做法需要退出歷史舞臺，一些經(jīng)驗需要革新以適應新的發(fā)展狀態(tài)，而更多經(jīng)驗需要試點突破并加以提煉推廣，以盡快填補空白，走在改革前列，獲取先發(fā)優(yōu)勢。

抓改革試點要拿出闖勁、講求效率。隨著改革的進一步推進，所面臨的風險和不確定性更大，必須要有“試錯”的勇氣，建立寬容失敗的容錯機制，樹立允許改革有失誤但不允許不改革的鮮明導向，以鼓勵改革創(chuàng)新。另一方面，一旦試點經(jīng)驗成熟有效，就要及時做好典型經(jīng)驗的總結提煉和復制推廣工作，盡快發(fā)揮試點經(jīng)驗對全局性改革的示范、突破、帶動作用，以提高“試對”效率。通過先局部探索、重點突破后全面推廣的方式，是切實降低“試錯”成本和提高“試對”效率的有效方法，實現(xiàn)以點上突破之功收全局推進之效。各地要用足用好試點的先行先試權，勇當改革探路者，親力親為抓改革，撲下身子抓落實，推動試點工作蹄疾步穩(wěn)向前進。