關(guān)于對審計結(jié)果公告、行政復(fù)議、行政訴訟和防范化解審計風(fēng)險的一些思考

岳郎

黨的十八大報告提出，推進(jìn)權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。黨的十九大報告再次提出增強黨的自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這就要求審計機(jī)關(guān)不僅在審計實施過程中要嚴(yán)以律己，接受黨和群眾的監(jiān)督，在審計結(jié)束之后，審計結(jié)果也應(yīng)依法積極主動地向社會公布，增加審計工作的透明度。以下筆者從找差距、談打算和提建議三個方面談一下自己的認(rèn)識。

一、存在差距

（一）審計結(jié)果公告的內(nèi)容和類型不夠豐富，公告的發(fā)布渠道比較單一。

近年來，雖然審計結(jié)果公告的數(shù)量一直在增加，但是在公告的內(nèi)容和類型上還不夠全面。表現(xiàn)在財政財務(wù)收支審計的結(jié)果公告居多，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、績效審計的公告所占比例較少;在公告內(nèi)容的展現(xiàn)上也通常是基本情況、發(fā)現(xiàn)問題和審計建議，而在被審計單位好的管理方法和實踐經(jīng)驗上鮮有涉及;在公告的發(fā)布渠道上存在局限性，目前審計結(jié)果公告基本上都是在政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布，訪問量太少，廣大群眾的關(guān)注度較低，社會影響不大。

（二）審計結(jié)果公告沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督效力。

從以往發(fā)布的審計結(jié)果公告來看，對同一被審計單位審計查出問題存在屢審屢犯的現(xiàn)象。被審計單位對審計查出的問題通常也很重視，但實際整改的效果與其重視程度存在較大偏差。問題整改時間也較長，審計機(jī)關(guān)對其后續(xù)整改結(jié)果的公告不足。

（三）對防范和化解審計風(fēng)險的控制能力還不夠強。

隨著公民法律意識的增強，近年來發(fā)生的行政復(fù)議和行政訴訟事件的數(shù)量逐年增加，各級審計機(jī)關(guān)成為被復(fù)議、訴訟對象的現(xiàn)象屢見不鮮。審計機(jī)關(guān)防范審計風(fēng)險的制度不健全，防范措施貧乏，審計人員主動防范審計風(fēng)險的意識不夠強，在廉政紀(jì)律面前警惕性還不夠高。

二、下一步打算

（一）擴(kuò)大審計結(jié)果公告的范圍。從以往占據(jù)比例較大的財政財務(wù)收支、專項審計公告向民眾和社會所關(guān)心的經(jīng)責(zé)、績效審計等其他領(lǐng)域擴(kuò)大公告范圍。在公告內(nèi)容的語言表述上采用更加通俗的表達(dá)方式，易于民眾理解。在發(fā)布公告的渠道上要更加多樣化，更多地采用電視、報紙、公眾號的多種方式，擴(kuò)大公告的閱讀群體和受眾面。

（二）在擴(kuò)大公告受眾面的同時，將被審計單位實時的整改情況也形成公告進(jìn)行發(fā)布，使審計公告能真正起到有效監(jiān)督作用。

（三）嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施準(zhǔn)則》的要求規(guī)范操作，強化審計各個實施環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理;經(jīng)常組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)和審計業(yè)務(wù)知識，把控好審計質(zhì)量關(guān);加強審計組的廉政建設(shè)，要讓審計“四嚴(yán)禁”和“八不準(zhǔn)”的要求真正地貫穿審計實施的全過程，約束到每一個審計人員。

三、建議

（一）在審計結(jié)果公告方面考慮成立專門的部門負(fù)責(zé)實施;在所要公告項目的選擇上廣泛征求各審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門和社會民眾的意見;在公告發(fā)布渠道上要更加靈活多樣化;做好公告后的信息反饋收集工作，后期將被審計單位的整改情況也陸續(xù)進(jìn)行公告，接受社會監(jiān)督。

（二）在審計風(fēng)險防控方面，首先要不斷增強自身業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，在審計準(zhǔn)備階段要做足審計調(diào)查，學(xué)深學(xué)透相關(guān)法律法規(guī)，在實施階段要扎實取證，準(zhǔn)確定性，征求意見時與被審計單位充分交換意見，把好審計質(zhì)量關(guān);其次在審計日常也要多組織不同形式的廉政教育，讓廉政審計深入人心，貫穿審計工作的全過程。（作者單位：上蔡縣審計局）