“全鏈條”畫(huà)好“同心圓”

王曉南 袁瑛

廣寧街道地處石景山區(qū)西部，毗鄰北京冬奧組委總部。街域內(nèi)既有京西燃?xì)獍l(fā)電、大唐高井發(fā)電、京能熱電等大型企業(yè)，也有石景山最大的平房院落區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于公共服務(wù)配套不足，企業(yè)退轉(zhuǎn)人員多、流動(dòng)人口多，造成民生短板問(wèn)題突出，加大了社會(huì)服務(wù)與管理難度。在“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”改革中，石景山區(qū)委廣寧街道工委構(gòu)建起源頭管控預(yù)防問(wèn)題、拓寬渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、接訴即辦解決問(wèn)題的“全鏈條”工作模式，今年1-2月，連續(xù)兩個(gè)月位居全市12345熱線(xiàn)街道綜合排名第一。

解決房前屋后事

“新立街2號(hào)樓3號(hào)樓樓體破損，希望馬上進(jìn)行維修?！?/p>

“我們家附近路燈壞了好幾天了，能幫忙解決一下嗎？”

2018年8月9日下午，新立街社區(qū)“老街坊議事廳”里熱熱鬧鬧。居民代表們圍坐在一起，逐一陳述著自己的“提案”。時(shí)任社區(qū)黨委書(shū)記王金華聚精會(huì)神地聽(tīng)著，把居民代表的提案一一記了下來(lái)。

“居民代表報(bào)‘提案’，社區(qū)黨委解難題。截至今年2月底，我們已經(jīng)為居民解決了10個(gè)民生問(wèn)題?！蓖踅鹑A說(shuō)。街道相關(guān)科室在解決居民反映的路燈問(wèn)題的同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接路燈管理部門(mén)，在有條件的地區(qū)加裝了路燈。居民們說(shuō)：安裝的是路燈，溫暖的是我們的心，亮起來(lái)的是每一位居民的幸福感。

廣寧街道工委立足于組織引導(dǎo)地區(qū)居民、轄區(qū)商戶(hù)等各方共同參與社區(qū)治理，創(chuàng)新實(shí)施了從源頭預(yù)防和化解各類(lèi)問(wèn)題的居民代表“提案制”。通過(guò)建立居民群眾表達(dá)意見(jiàn)的平臺(tái)，把“吹哨”的權(quán)力交到居民手中，更好地發(fā)現(xiàn)、了解群眾的意見(jiàn)和想法，更好地解決居民的房前屋后事，打造共建、共治、共享的社區(qū)。

麻峪地區(qū)流動(dòng)人口多，人戶(hù)分離現(xiàn)象嚴(yán)重，房屋出租是這一地區(qū)的普遍現(xiàn)象，如何管好這些出租房屋也就成為了管理的難點(diǎn)與重點(diǎn)。

“出租房屋涉及的人群多，管不好就會(huì)存在安全隱患。我們堅(jiān)持‘誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)’的理念，讓房東與租戶(hù)共同成為管理的主體?！苯值擂k事處主任李宗榮告訴記者。

出租房屋自管模式，是廣寧街道在平房院落出租方面的創(chuàng)新實(shí)踐，通過(guò)明確房屋產(chǎn)權(quán)人的主體責(zé)任、承租人的自管責(zé)任和屬地社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警的監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持約談與整治同步，明確自管互管責(zé)任，形成共商共治、共建共管、互糾互抓的良好格局，改變了以往“只住房不管理、只收租不管理”的狀況，把居民放在管理的主體和中心位置，把各類(lèi)隱患、矛盾控制在源頭，激發(fā)了居民參與社區(qū)治理的自覺(jué)性。麻峪北社區(qū)黨總支書(shū)記李建華向記者介紹了出租房屋自管模式：“我們對(duì)房屋每周一檢查、對(duì)租戶(hù)每月一宣傳、對(duì)房主每季度一見(jiàn)面，還定期召開(kāi)房主的培訓(xùn)和表彰會(huì)議。”

“以前我們?cè)禾ь^就是衣服、電線(xiàn)，低頭就是雜物，還有電動(dòng)車(chē)，過(guò)人都費(fèi)勁，現(xiàn)在過(guò)道里干干凈凈，小孩兒都能跳繩了！”麻峪新街的一戶(hù)大雜院里的租戶(hù)對(duì)實(shí)行自管模式后的效果稱(chēng)贊不已。

社情民意“連心橋”

3月17日，高井路居委會(huì)門(mén)口排起了長(zhǎng)隊(duì)，居民們拿著選民代表證翹首以待，等著投出手中神圣的一票，選出自己認(rèn)可、真正為大家辦實(shí)事兒的好主任。

投票開(kāi)始后，一位大姐在投票填寫(xiě)處一邊填寫(xiě)，一邊激動(dòng)地說(shuō)：“我能在主任候選人下面的框里多畫(huà)幾個(gè)圈兒?jiǎn)?？這個(gè)薛主任幫我們解決了一件大事，太感謝她了！”

原來(lái)，張大姐家住高井路社區(qū)電務(wù)三段6排，2月26日下午，家里的水管突然跑水，張大姐趕緊向社區(qū)打了求助電話(huà)。社區(qū)黨委書(shū)記兼主任薛海艷了解情況后，第一時(shí)間吹響“社區(qū)哨”，聯(lián)系街道科室、物業(yè)單位找維修工人。因?yàn)槔戏坷瞎芫€(xiàn)，配件安不上，薛海艷再次吹響“企業(yè)哨”，轄區(qū)內(nèi)共建企業(yè)愛(ài)瑪裕建材城副總經(jīng)理親自送來(lái)了配件。最終，不到3個(gè)小時(shí)，便迅速恢復(fù)了6排所有居民的用水問(wèn)題。

為拓寬問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道，街道工委抓住“綜合”“下沉”兩個(gè)關(guān)鍵，從高位指揮調(diào)度，向基層自管、自治延伸，推動(dòng)綜合執(zhí)法力量向社區(qū)下沉、街道黨員干部到一線(xiàn)服務(wù)，做到第一時(shí)間察民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)。在街道每個(gè)社區(qū)建起社區(qū)綜合執(zhí)法站，由社區(qū)黨委（黨總支）書(shū)記擔(dān)任站長(zhǎng)，街道指派的城管執(zhí)法隊(duì)員擔(dān)任副站長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法工作，按照巡查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督查“問(wèn)題處置五步法”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)處理社區(qū)市容環(huán)境、治安防控、安全隱患等問(wèn)題。同時(shí)，建立健全日常巡查和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)街道黨員干部走出機(jī)關(guān)、深入一線(xiàn)，廣泛收集社情民意，及時(shí)響應(yīng)群眾訴求，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

“接訴即辦”樹(shù)形象

去年剛進(jìn)入供暖季，一位居民就撥打了12345市民熱線(xiàn)電話(huà)，反映麻峪一所民間養(yǎng)老院存在違規(guī)燃煤?jiǎn)栴}。街道綜合指揮中心在收到轉(zhuǎn)派單后，按照“隨簽收隨派單隨解決”的工作原則，迅速吹響燃煤治理的“集結(jié)哨”。街道工委召集區(qū)集經(jīng)辦、環(huán)保局、麻峪工貿(mào)中心等相關(guān)部門(mén)，共同研究解決違規(guī)燃煤?jiǎn)栴}。

通過(guò)對(duì)麻峪民間養(yǎng)老院的用煤情況、存在隱患等方面進(jìn)行分析，街道工委責(zé)成麻峪工貿(mào)中心對(duì)養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促拆除燃煤鍋爐，完成清潔能源改造，并告知如果超過(guò)限期未完成清潔能源改造，將啟動(dòng)預(yù)備方案，由工商、民政、消防、城管、指揮中心等部門(mén)依法采取措施督促整改。通過(guò)這次集中吹哨，匯聚了多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的合力，養(yǎng)老院如期完成了煤改電工程，還周邊居民一片清潔的環(huán)境。

在街道綜合指揮中心12345熱線(xiàn)電話(huà)登記單“處理情況”一欄上，可以看到這樣的記錄：市民王女士說(shuō)，對(duì)我所反映問(wèn)題的處理速度真是超出了我的想象。之前一直聽(tīng)說(shuō)“吹哨報(bào)到”，還以為只是個(gè)新名詞，沒(méi)想到真的可以迅速調(diào)動(dòng)各部門(mén)幫我們解決問(wèn)題！

“12345反映的是民之所急，我們不僅要‘接訴即辦’、急事急辦，更要做好長(zhǎng)效管理，真正把工作做到百姓心坎里去?！边@是街道工委書(shū)記楊貴寶常掛在嘴邊的一句話(huà)。為了建立民有所呼、我有所應(yīng)、接訴即辦的長(zhǎng)效機(jī)制，街道工委、辦事處實(shí)施了12345服務(wù)熱線(xiàn)辦理“一把手”工程，工委書(shū)記、辦事處主任親自過(guò)問(wèn)、親自管理、親自督辦群眾反映的訴求。2019年前兩個(gè)月，廣寧街道12345市民服務(wù)熱線(xiàn)訴求的響應(yīng)率、解決率、滿(mǎn)意率均為100%。

（責(zé)任編輯：袁瑛）