鄭永年
“二戰(zhàn)”之后,美國一直是世界上最強(qiáng)大的國家。近幾十年里,隨著中國的崛起,美國國內(nèi)充滿著各種美國衰落、中國挑戰(zhàn)美國的“危機(jī)論”。但是,美國到底有危機(jī)嗎?實際上,相比全世界各國,美國可以說是一個最沒有危機(jī)的國家。經(jīng)濟(jì)上,美國仍然擁有世界上最大的市場、最先進(jìn)的技術(shù)及其最大的技術(shù)創(chuàng)新能力。此外,美國還有仍然無可取代的美元霸權(quán)。正是因為這些,很少有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體能夠離開美國經(jīng)濟(jì)。
在軍事上,美國仍然第一,沒有一個國家的軍事實力能夠和美國競爭。這一點看看美國每年的軍事預(yù)算就非常清楚了。在政治上,美國這些年來的確遇到了很大的困難,主要是黨派政治分裂,反對黨為了反對而反對,兩黨之間互相否決,大大影響了政府運作的效率。不過,美國人應(yīng)當(dāng)慶幸,因為美國政治制度仍然健全。特朗普總統(tǒng)那么具有破壞能力,處處和建制派作對,但結(jié)果也不過如此。在很大程度上,美國擁有一個強(qiáng)大的社會,在政府不作為的情況下,社會仍然能夠自行運作。托克維爾在著《美國民主》時已經(jīng)充分看到了這一現(xiàn)象,今天“強(qiáng)社會”這種局面依然如故。
但另一方面,自從其卷入世界事務(wù)、成為世界獨一無二的領(lǐng)導(dǎo)者之后,美國就一直充滿著危機(jī)感?!岸?zhàn)”之后,美國和蘇聯(lián)集團(tuán)斗爭,無論用怎樣的名義,包括意識形態(tài)、政治制度、軍事擴(kuò)張等等,一直視蘇聯(lián)為美國最大的威脅,直到前蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)的解體,美國在和自己的“威脅”(敵人)的斗爭中獲得了勝利。
不過,美國的“威脅”顯然不局限于像蘇聯(lián)集團(tuán)那樣公開稱自己為美國的“敵人”的國家,也包括美國的“盟友”。上世紀(jì)80年代之后,隨著德國和日本的崛起,美國感覺到德國和日本的制造業(yè)對美國構(gòu)成了“威脅”,就毫不猶豫地和德國、日本進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)。盡管這兩個國家是美國的同盟國,但美國和它們斗爭起來,也毫不留情,什么方法都可以使用。最終,美國在和盟友的這場斗爭中也取得了勝利。
現(xiàn)在美國轉(zhuǎn)向了中國。近年來,美國的國家安全報告公開地把中國和俄羅斯列為美國的主要對手。不過,對美國人來說,俄羅斯充其量也只是一個“麻煩制造者”,因為今天的俄羅斯已經(jīng)不再是往日的蘇聯(lián)和蘇聯(lián)集團(tuán),俄羅斯的經(jīng)濟(jì)總量僅僅是中國的廣東省。因此,真正的“威脅”來自中國。這些年里,美國國內(nèi)盛行的“修昔底德陷阱”主要指的是中美關(guān)系,各種“中美戰(zhàn)爭”的論著充斥著美國的話語市場。
但中國真的對美國構(gòu)成了威脅了嗎?顯然沒有。從經(jīng)濟(jì)上看,盡管中國的經(jīng)濟(jì)總量很大(并且在不長的時間里就會趕上甚至超過美國),但就人均國民所得而言,中國還不到美國的五分之一。拿中美兩國的各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來比較,在大多數(shù)方面,并沒有任何證據(jù)說中國對美國構(gòu)成了威脅。美國所具有的經(jīng)濟(jì)競爭力不僅僅和中國比較而言,而且在全球范圍內(nèi)美國也是獨領(lǐng)風(fēng)騷。
這里不說別的,就單拿經(jīng)濟(jì)競爭力來說就足以說明問題。根據(jù)最近《日經(jīng)新聞》的報道,2018年度全球凈利潤約40%由美國企業(yè)創(chuàng)造,而美企的凈利潤10年間增至3.8倍。2018年全球企業(yè)的銷售額為35萬億美元,較10年前增長19%,凈利潤大幅增長2.5倍,達(dá)到2.8萬億美元。
從凈利潤來看,美國企業(yè)的表現(xiàn)最好,10年前美國的“全球份額”占25%,如今大幅提高到39%。今天支撐美國增長的產(chǎn)業(yè),已從制造業(yè)和零售業(yè)等實體產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)換成知識密集型產(chǎn)業(yè)。這可以通過調(diào)查美國企業(yè)持有的資產(chǎn)看出,代表技術(shù)實力的專利及代表品牌影響力的商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)達(dá)到4.4萬億美元,是10年前的兩倍以上。
在過去數(shù)十年的全球化過程中,美國是獲益最大的國家。美國的問題并非是利益獲得問題,而是內(nèi)部的利益分配問題;就是說,在全球獲得的利益并沒有解決好內(nèi)部各社會階層之間的分配。今天美國盛行的經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義,只是美國政府把內(nèi)部問題轉(zhuǎn)化成為外部危機(jī)感而已。
就政治制度而言,中國的確發(fā)展出了自己的制度體系。過去的經(jīng)驗表明,這個體系具有巨大的變化能力來適應(yīng)新環(huán)境,同時又不會向美國所希望的方向變化。因為各方面的成功,尤其是經(jīng)濟(jì)上的成功,這一體系對一些發(fā)展中國家產(chǎn)生吸引力和影響力,但對美國和西方的制度并沒有任何影響。而且中國也不像蘇聯(lián)那樣,沒有向外“推銷”自己的政治模式,既強(qiáng)調(diào)不簡單地輸入模式,也強(qiáng)調(diào)不簡單地輸出模式。美國說中國的政治制度對世界構(gòu)成威脅,顯然是夸大其詞。
即使在有關(guān)安全的軍事上,五角大樓為了自私利益不斷夸大所謂的中國軍事威脅,以圖更大的國防預(yù)算。盡管中美兩國為了自身的安全都繼續(xù)會發(fā)展軍事,但在這個核武器互相威懾的時代,很難想象中美之間的熱戰(zhàn)。即使是美國內(nèi)部,軍事研究專家也是意識到中美兩國軍事現(xiàn)代化之間的巨大差距的。
美國為什么具有如此強(qiáng)烈的危機(jī)感?或者說,其危機(jī)感來自何處呢?至少可以從如下幾個方面來討論。
其一、美國的國家使命感。從文化上說,美國是一個具有強(qiáng)烈使命感的國家,既表現(xiàn)在宗教文化上,也表現(xiàn)在政治價值和意識形態(tài)上,并且宗教和政治意識形態(tài)互相強(qiáng)化。自從美國卷入世界事務(wù)以來,沒有一個國家像美國那樣,花那么巨大的人財物力把自己的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等推銷到世界各地。一旦遇到外在的阻力,就會產(chǎn)生沮喪感,從而也是危機(jī)感。
其二、美國的征服感。與其使命感相適應(yīng),從獨立戰(zhàn)爭贏得勝利立國之后,美國越來越具有征服感。1890年代成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。在此之前,算是美國的“孤立”時期。但“孤立”是很大的誤解,因為美國在1890年代之前聚焦在美洲的擴(kuò)征和征服,美國人把歐洲人趕出了美洲,宣稱“美洲是美國的美洲”。這種征服感也表現(xiàn)在內(nèi)部各方面,包括西部開發(fā)、進(jìn)步社會等?!耙粦?zhàn)”期間美國開始卷入世界事務(wù),之后通過不斷征服,把其勢力范圍擴(kuò)展到整個世界。
其三、霸權(quán)本身所具有的危機(jī)感。冷戰(zhàn)結(jié)束之后,美國成為世界上獨一無二的霸權(quán)。但獨霸產(chǎn)生其自身的危機(jī)感,即總是會感到自己的霸權(quán)地位要被他國所取代。尋找這個要取代自己的“他國”,就成為美國外交政策的焦點。很自然,蘇聯(lián)集團(tuán)解體之后,中國儼然成為了美國所界定的“他國”了。上述所說的“修昔底德陷阱”,近年來在美國盛行開來并非毫無道理。說穿了,這是美國人的危機(jī)意識的一種表現(xiàn)形式。
其四、保持經(jīng)濟(jì)力量最高端所帶來的危機(jī)感。這點和上述美國霸權(quán)有關(guān)聯(lián),但又有區(qū)別。如果說霸權(quán)地位的擔(dān)憂帶有更多的主觀成分,那么經(jīng)濟(jì)力量的變化是實在的。美國是世界上最全球化的經(jīng)濟(jì),其經(jīng)濟(jì)影響力深入世界的各個角落。在這個過程中,美國也是最了解世界經(jīng)濟(jì)形勢的。一旦發(fā)現(xiàn)哪個國家的哪個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)γ绹鴺?gòu)成競爭力或者有可能構(gòu)成競爭力,美國就會產(chǎn)生危機(jī)感,就會去超越或者遏制。對德國、日本等國的貿(mào)易戰(zhàn)就是如此。今天,美國的焦點是控制世界經(jīng)濟(jì)的“腦袋”,即知識和智慧經(jīng)濟(jì),不難理解這次和中國貿(mào)易戰(zhàn)的核心,就是知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等方面。
其五、把外界的假威脅感有效轉(zhuǎn)化成為危機(jī)感。一般來說,大國很難出現(xiàn)來自外部的危機(jī)感,但美國是例外。經(jīng)驗地看,美國非常善于利用外在的威脅感,把外部威脅感轉(zhuǎn)化成為自身的危機(jī)感?!岸?zhàn)”以來,美蘇全面競爭,但兩國的表現(xiàn)不同,蘇聯(lián)方面拼命夸大自己的成就,而美國方面則拼命夸大自己所面臨的威脅。不同的表現(xiàn)是兩種政治制度的必然產(chǎn)物,因為蘇聯(lián)要通過夸大成就來獲取政治合法性,而美國媒體不在政府手里,“不是負(fù)面的消息就不是新聞”的美國媒體,自然夸大美國所面臨的威脅。
而無論是蘇聯(lián)的夸大式的宣傳,還是美國媒體的過度負(fù)面報道,都是符合美國政府和既得利益集團(tuán)的利益的。事實上,美國有效利用蘇聯(lián)的過度夸大成就,不僅在美國各社會階層之間造成了“團(tuán)結(jié)感”,而且鞏固了美國和其盟友之間的“團(tuán)結(jié)感”。在很大程度上,今天中國和美國之間的關(guān)系,非常類似美蘇之間的關(guān)系。很顯然,盡管如上所述,中國各方面并沒有在實際上對美國構(gòu)成威脅,但美國已經(jīng)非常有效地利用了中國一些方面的過度宣傳,把此轉(zhuǎn)化成為美國本身的“危機(jī)感”。近年來美國國內(nèi)各階層對來自中國的威脅感和危機(jī)感前所未有。
(摘自2月19日《聯(lián)合早報》。作者為新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長)