全球城市的共同挑戰(zhàn)

李國(guó)平

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。2010年，中國(guó)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，特別是近年來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率都達(dá)到30%以上。在這一過(guò)程中，我國(guó)催生了多個(gè)具有重要地位的世界級(jí)城市——香港、北京、上海等城市已經(jīng)成為世界城市體系中的重要一員。

事實(shí)上，《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》就提出，到2050年北京將成為具有全球影響力的大國(guó)首都，具有廣泛和重要國(guó)際影響力的全球中心城市；上海市也提出了建設(shè)全球卓越城市的戰(zhàn)略構(gòu)想。未來(lái)在全球城市的譜系中，中國(guó)的全球城市必將在全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)和分工體系中發(fā)揮全方位的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。

羅馬不是一天建成的，全球城市的發(fā)展也不可能一蹴而就。全球城市隨著時(shí)代發(fā)展變遷，需要不斷轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)變革、技術(shù)變革、社會(huì)變革以及制度變遷。本文從這個(gè)角度介紹分析倫敦、紐約、東京在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大都市空間結(jié)構(gòu)、人口發(fā)展與布局、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展情況。

城市定位和創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

全球城市無(wú)論是倫敦、紐約還是東京都經(jīng)歷了城市定位變化并伴隨著以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程，創(chuàng)新引領(lǐng)是后工業(yè)化階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基本特征。

“二戰(zhàn)”后，倫敦制造業(yè)就業(yè)人數(shù)急劇下降，僅1961—1988年期間就減少了100萬(wàn)人。同樣，20世紀(jì)70年代和80年代，紐約進(jìn)入制造業(yè)衰退的高峰期，1965年紐約市制造業(yè)就業(yè)人口接近就業(yè)總?cè)丝诘?/4，而到1988年時(shí)已低于就業(yè)總?cè)丝诘?/10。20世紀(jì)70年代，由于石油危機(jī)、美日貿(mào)易摩擦和日元升值等原因，東京的制造業(yè)發(fā)展也逐漸趨緩。制造業(yè)衰退為服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)提供了發(fā)展空間，特別是隨著20世紀(jì)80年代后信息技術(shù)革命以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，三大全球城市的就業(yè)增長(zhǎng)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重大幅上升，尤其是金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)快速集聚，使三大全球城市穩(wěn)據(jù)全球服務(wù)中心的地位。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化并不意味著制造業(yè)的完全退出，一些技術(shù)與藝術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、高附加值的制造業(yè)仍然占有一定地位，如紐約的服裝業(yè)、東京的都市型工業(yè)和大倫敦的通信技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

倫敦工業(yè)革命歷史悠久，早在20世紀(jì)初期就相繼建立起了電器機(jī)械、汽車等一系列新興工業(yè)部門(mén)，至20世紀(jì)60年代倫敦都一直是英國(guó)乃至世界的制造業(yè)中心。后來(lái)，受到成本上升、海外競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升等因素影響，倫敦制造業(yè)整體衰退，從業(yè)人員減少，僅1961—1988年就減少了100萬(wàn)人，倫敦進(jìn)入了從工業(yè)化階段向后工業(yè)化階段的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的服務(wù)化態(tài)勢(shì)。在制造業(yè)中大倫敦仍有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及通訊產(chǎn)業(yè)等部分高附加值的行業(yè)，在服務(wù)業(yè)中金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)則得到空前的發(fā)展，大倫敦的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重也從20世紀(jì)60年代末的不足70%，增加到80年代末的80%以上。

紐約在20世紀(jì)50年代末之前，一直是美國(guó)最大的制造中心，制造業(yè)從業(yè)人員在100萬(wàn)人左右，占總就業(yè)的比重高達(dá)30%，產(chǎn)業(yè)類型也以服裝、食品、機(jī)器制造業(yè)等輕加工工業(yè)為主，服務(wù)業(yè)也以城市服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)等為主。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，紐約制造業(yè)開(kāi)始嚴(yán)重下滑，就業(yè)人數(shù)驟減到50萬(wàn)人左右，占總就業(yè)的比重減少到15%左右。紐約大都市區(qū)通過(guò)對(duì)外投資和兼并等手段對(duì)技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，將落后的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心由以制造業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，從工業(yè)制造中心向金融、貿(mào)易和技術(shù)等服務(wù)業(yè)中心轉(zhuǎn)變，金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)，其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，科技文化教育等成為服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到90年代，紐約已經(jīng)發(fā)展成為了世界金融中心、美國(guó)科技創(chuàng)新城市和環(huán)境友好型城市。信息產(chǎn)業(yè)，金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)，文化教育，科技服務(wù)、綠色技術(shù)服務(wù)以及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而制造業(yè)就業(yè)人數(shù)不足20萬(wàn)人，占總就業(yè)的比重也不足5%。新世紀(jì)以來(lái)，技術(shù)密集型和知識(shí)密集型以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚集效應(yīng)明顯，已經(jīng)成為紐約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

東京同樣也經(jīng)歷了適應(yīng)新形勢(shì)的城市定位以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。就城市定位而言，東京在20世紀(jì)70年代之前定位為日本最大的制造業(yè)中心，在20世紀(jì)70年代中期到90年代初期定位為亞洲金融中心和亞洲先端制造中心，在20世紀(jì)90年代中期以來(lái)定位為世界第一城市和富有活力的綠色世界城市。2015年2月，東京都發(fā)布的《創(chuàng)造未來(lái)——東京都長(zhǎng)期愿景》中提出了讓東京成為“世界一流大都市，即能為居民提供最大幸福的城市”。伴隨著城市定位的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)的比重從1970年的38.9%下降到2000年的23.1%，第三產(chǎn)業(yè)則從60.1%增加到76.4%。在制造業(yè)領(lǐng)域從以電氣機(jī)械、化學(xué)工業(yè)、出版印刷等產(chǎn)業(yè)為主，到以機(jī)械裝備（半導(dǎo)體，電子信息）、化學(xué)工業(yè)、出版印刷、食品加工、服裝產(chǎn)業(yè)為主，再到以工業(yè)機(jī)器人、城市型產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等為主的轉(zhuǎn)變，其就業(yè)人數(shù)也從超過(guò)100萬(wàn)人減少到50萬(wàn)人左右。服務(wù)業(yè)也從以批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、城市服務(wù)業(yè)等為主，到以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健、批發(fā)零售、金融保險(xiǎn)、教育等為主，再到以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售、信息技術(shù)服務(wù)、文化教育、醫(yī)療服務(wù)等為主的轉(zhuǎn)變。其中值得一提的是批發(fā)零售業(yè)一直占服務(wù)業(yè)就業(yè)的20%左右，這也為東京生活的便利性提供了重要保證。

多中心和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展應(yīng)對(duì)“大城市病”

在信息技術(shù)革命、全球化和經(jīng)濟(jì)組織變革的影響下，國(guó)內(nèi)外特大城市，大城市空間發(fā)展表現(xiàn)出新的趨勢(shì)。城市發(fā)展規(guī)律表明，如同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總是伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，城市空間擴(kuò)張往往也伴隨有空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，即從單中心結(jié)構(gòu)向多中心結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。全球城市發(fā)展歷程同樣表明，主要的全球城市區(qū)域，如倫敦都市圈、紐約都市圈、東京都市圈等，都經(jīng)歷了城市功能升級(jí)以及由單中心擴(kuò)張向多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。從它們的規(guī)劃歷程來(lái)看，都已突破最初的規(guī)劃模式，并通過(guò)建設(shè)發(fā)展軸線和多中心解決單中心聚焦的困擾，逐步形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域（城市）空間格局。

大都市區(qū)的多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展有助于全球城市解決與緩解“大城市病”。城市功能布局過(guò)度集中在大城市中心城區(qū)，呈現(xiàn)單中心集聚的“過(guò)密”現(xiàn)象，是產(chǎn)生“大城市病”的根本原因，因此，消解“過(guò)密”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展才是大城市根除大城市病的治本之道。多中心、網(wǎng)絡(luò)化的城市空間結(jié)構(gòu)是特大城市治理交通擁堵、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)高漲等“大城市病”的首要選擇，倫敦、紐約、東京等全球城市都有各自的實(shí)踐。

20世紀(jì)以來(lái)，倫敦人口快速增長(zhǎng)，由1901年的650萬(wàn)增加到1939年的860余萬(wàn)。急劇膨脹的人口使得倫敦特別是內(nèi)倫敦出現(xiàn)住房短缺，公共設(shè)施嚴(yán)重不足，道路擁堵、環(huán)境污染嚴(yán)重、失業(yè)人數(shù)增多等問(wèn)題。1937年為解決倫敦人口過(guò)于密集問(wèn)題，英國(guó)政府成立了“巴羅委員會(huì)”，該委員會(huì)于1940年提出的《巴羅報(bào)告》，提出了疏散中心區(qū)工業(yè)和人口的建議。此后，出臺(tái)了以同心圓封閉布局模式著稱的《大倫敦規(guī)劃（1944年）》，在1946年通過(guò)《新城法》，掀起了新城建設(shè)運(yùn)動(dòng)，到20世紀(jì)50年代末，倫敦建成了8個(gè)衛(wèi)星城。而到了20世紀(jì)60年代，出現(xiàn)了同心圓封閉布局模式的人口疏散、外圍衛(wèi)星城鎮(zhèn)缺乏吸引力等問(wèn)題，于是政府制定了《大倫敦規(guī)劃（1969年）》試圖改變這種模式，提出使城市沿著三條主要快速交通干線向外擴(kuò)展，并在終端分別建設(shè)三座具有“反磁力吸引中心”作用的城市，使其能夠在更大的地域范圍內(nèi)解決倫敦及其周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和城市的合理均衡發(fā)展問(wèn)題。

紐約在快速城市化的過(guò)程中，同樣受到“大城市病”的困擾，多中心發(fā)展也成了紐約擺脫單中心集聚的重要方式。具體為在紐約周邊建設(shè)一系列城市次中心或衛(wèi)星城鎮(zhèn)，包括長(zhǎng)島及與紐約相鄰的新澤西州的一些小城市和城鎮(zhèn)。通過(guò)完善大城市近郊及周邊地區(qū)的交通、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施和服務(wù)配置，基本實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)的均等化，使得城市次中心和衛(wèi)星城的自立性逐步增強(qiáng)，從而減少了周邊城鎮(zhèn)及其居民對(duì)中心城區(qū)的過(guò)度依賴，也遏制住了中心城區(qū)人口和功能的過(guò)快增加。

東京都在高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，人口急速膨脹，人口由1950年628萬(wàn)增加到1970年的1140萬(wàn)，由此也帶來(lái)了地價(jià)上漲、環(huán)境惡化、交通擁堵、生活成本增加等大城市病問(wèn)題。為此東京都在都內(nèi)建設(shè)副中心、在都市圈內(nèi)建設(shè)業(yè)務(wù)核心城市，以分擔(dān)東京中心城區(qū)的城市功能，形成了“中心區(qū)-副中心-業(yè)務(wù)核心”的多中心多圈層結(jié)構(gòu)。東京都還特別重視廣域交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)，修建了眾多呈放射狀、向近郊或鄰近城市延伸的輕軌線，截至2018年12月，東京地鐵運(yùn)行里程達(dá)到312.6公里，盡管里程位居第5，但日均客運(yùn)量最多，已經(jīng)接近1000萬(wàn)人次/日，特別是在東京大都市圈內(nèi)還有超過(guò)2500公里的近郊鐵路線，軌道交通出行緩解了交通擁堵也加強(qiáng)了都市圈內(nèi)各城市之間的密切聯(lián)系。這些多中心發(fā)展的措施對(duì)于解決由單中心集聚而導(dǎo)致的大城市病問(wèn)題起到了一定作用。

從人口膨脹到綠色宜居的理念轉(zhuǎn)變

全球城市人口發(fā)展大都經(jīng)歷了人口規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)到趨于穩(wěn)定甚至衰退的過(guò)程，人口的分布也呈現(xiàn)由集中在中心城區(qū)，逐步分散到郊區(qū)的過(guò)程，甚至出現(xiàn)逆城市化過(guò)程。倫敦人口發(fā)展經(jīng)歷了城市化、郊區(qū)化、逆城市化和再城市化的階段，不同階段中面臨不同的問(wèn)題，政府綜合運(yùn)用法律、規(guī)劃和政策措施引導(dǎo)人口合理布局。主要包括：制定了《綠帶法》，引導(dǎo)城市人口走向郊區(qū)化；改變?cè)膱A封閉布局的規(guī)劃模式，建設(shè)快速干線疏散人口，并利用政策支持新城發(fā)展，推動(dòng)郊區(qū)化進(jìn)程；為防止內(nèi)城的衰落，削減新城建設(shè)計(jì)劃，關(guān)注倫敦的內(nèi)城改造；發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，吸引高端勞動(dòng)力和資金向倫敦集中。倫敦經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)人口規(guī)模和布局產(chǎn)生了巨大的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口發(fā)展之間存在著相輔相成的關(guān)系：一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅能吸引勞動(dòng)力、減緩老齡化程度、優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，還能促進(jìn)醫(yī)療保障、教育等公共服務(wù)的發(fā)展和提高人口素質(zhì)。另一方面，高素質(zhì)的勞動(dòng)力、和良好的社會(huì)治安環(huán)境能反作用于經(jīng)濟(jì)，會(huì)更有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

紐約大都市區(qū)的人口增長(zhǎng)經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)、增長(zhǎng)趨緩、總量穩(wěn)定、繼續(xù)增長(zhǎng)四個(gè)發(fā)展階段，為大都市區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了不同的挑戰(zhàn)。紐約大都市區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中通過(guò)不斷的政策調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在一定程度上解決了前期快速城市化和郊區(qū)化帶來(lái)的環(huán)境和社會(huì)等問(wèn)題，為了應(yīng)對(duì)一系列都市區(qū)發(fā)展和人口變動(dòng)出現(xiàn)的新局面，提高整個(gè)都市區(qū)的人居環(huán)境和居民生活質(zhì)量，以吸引更多的人口、引導(dǎo)人口更均衡的分布、改善城市蔓延帶來(lái)的一系列問(wèn)題，美國(guó)區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)于1996年發(fā)布了紐約大都市區(qū)的第三版規(guī)劃，提出紐約大都市區(qū)未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、公平和環(huán)境。

東京都的人口增長(zhǎng)在第二次世界大戰(zhàn)后大致經(jīng)歷了恢復(fù)性增長(zhǎng)（1945—1953年戰(zhàn)后復(fù)興期）、快速增長(zhǎng)（1954—1972年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期）、人口穩(wěn)定（1973—1996年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)期）、緩慢增長(zhǎng)（20世紀(jì)90年代后期“再城市化時(shí)期”）四個(gè)階段，20世紀(jì)90年代后期的緩慢增長(zhǎng)一直持續(xù)至今。根據(jù)2017年?yáng)|京都發(fā)布的《城市建設(shè)總體設(shè)計(jì)——?jiǎng)?chuàng)造東京的未來(lái)》，東京都人口在2015年的1352萬(wàn)人的基礎(chǔ)上還可以持續(xù)增長(zhǎng)到2025年，屆時(shí)預(yù)計(jì)達(dá)到1398萬(wàn)人，之后將轉(zhuǎn)入人口減少階段。除了人口將從增到減，還有更為重要的是日趨嚴(yán)峻的人口老齡化，2015年?yáng)|京都年齡超過(guò)65歲的老齡人口占比高達(dá)22.7%，這一比例還將持續(xù)升高，預(yù)計(jì)到2045年將高達(dá)31.3%。為適應(yīng)這些變化，通過(guò)建設(shè)低碳、安全、集約、智慧的可持續(xù)都市，來(lái)致力于實(shí)現(xiàn)東京都成為全球第一城市與市民生活城市的發(fā)展目標(biāo)。

隨著城市化進(jìn)程的加速，越來(lái)越多的超大城市出現(xiàn)了難以控制的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。后來(lái)，全球城市逐步意識(shí)到生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要性，努力通過(guò)立法、管理與創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)化城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、宣教、促進(jìn)公眾參與等手段促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。倫敦曾經(jīng)是世界上污染最嚴(yán)重的城市，由于采取了綜合治理措施，至20世紀(jì)90年代初，倫敦空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)標(biāo)。幾十年來(lái)，倫敦在環(huán)保方面一再努力，終于成為一座綠色城市。

進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際上對(duì)理想城市的認(rèn)知已發(fā)生變化，幸福、宜居、綠色、低碳成為國(guó)際化大都市發(fā)展的新理念。全球城市倫敦、紐約和東京都非常重視環(huán)保、宜居、文化和多元，代表了國(guó)際大都市發(fā)展的最新趨勢(shì)。新世紀(jì)倫敦環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)是通過(guò)改善環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等使倫敦成為世界可持續(xù)發(fā)展的示范性城市。為了進(jìn)一步加強(qiáng)大倫敦地區(qū)的城市環(huán)境保護(hù)，2000年“大倫敦管理局”成立之后，便開(kāi)始制定了內(nèi)容包括空氣質(zhì)量、生物多樣性、廢棄物處理、交通、環(huán)境噪聲以及空間發(fā)展戰(zhàn)略的倫敦新一輪的規(guī)劃草案。倫敦于2015年3月發(fā)布了最新版的《倫敦規(guī)劃》提出到2036年建設(shè)成為“一個(gè)頂級(jí)全球城市”，達(dá)到最高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生活質(zhì)量并引領(lǐng)世界應(yīng)對(duì)21世紀(jì)城市挑戰(zhàn)，特別是氣候變化的挑戰(zhàn)，成為低碳節(jié)能的世界級(jí)環(huán)保城市。紐約制定了《更綠色、更美好的紐約——2030紐約規(guī)劃》，針對(duì)城市土地、水、空氣質(zhì)量、氣候變化、能源等發(fā)展問(wèn)題，提出了一系列的解決措施和辦法。紐約又在2015年發(fā)布了城市規(guī)劃《一個(gè)紐約——規(guī)劃強(qiáng)大而公正的城市》中提出生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域要重點(diǎn)針對(duì)建筑、電力、運(yùn)輸和固體廢物四大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，通過(guò)減排實(shí)現(xiàn)到2050年的溫室氣體排放量比2005年降低80%，加之通過(guò)實(shí)施最新的空氣污染控制制度和廣泛的公眾參與、減少流動(dòng)污染源排放等，使紐約到2030年成為美國(guó)空氣質(zhì)量最好的城市。東京將環(huán)境建設(shè)提升到城市發(fā)展前所未有的戰(zhàn)略高度，制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略并將其納入城市發(fā)展戰(zhàn)略體系。2006年《十年后的東京發(fā)展規(guī)劃》中，就提出力爭(zhēng)到2020年使東京成為世界環(huán)境負(fù)擔(dān)最低的城市。東京在2014年發(fā)布的城市規(guī)劃《創(chuàng)造未來(lái)——東京都中長(zhǎng)期愿景》中提出在生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域引領(lǐng)世界走向高能效，到2030年能量消耗降低30%，并建設(shè)綠色城市。

從最新發(fā)布的城市規(guī)劃中可以看出三大全球城市都將應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展確定為城市未來(lái)發(fā)展的核心理念和重要目標(biāo)。由此表明這些全球城市在成為全球經(jīng)濟(jì)中心之后，開(kāi)始越來(lái)越關(guān)注和重視生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，并將其作為未來(lái)城市規(guī)劃建設(shè)的核心內(nèi)容。尋求可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)代對(duì)全球城市提出的客觀要求。

（摘自1月24日《光明日?qǐng)?bào)》。作者為北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)，本文系北京大學(xué)首都高端智庫(kù)和國(guó)家自然科學(xué)基金[41671120]成果）