推進農業(yè)農村高質量發(fā)展

劉長山

梨樹縣是農業(yè)大縣，多年來縣委、縣政府堅持以“中央一號”文件為指引，將“三農”工作放在首要位置，通過一系列有效治理手段，確保鄉(xiāng)村振興在充滿活力、和諧有序的環(huán)境中進行。

提升地力促進豐土肥田。梨樹縣在黑土區(qū)建立60公頃的試驗基地，借鑒國外的秸稈免耕覆蓋技術，研發(fā)了寬窄行、均勻行平作、均勻行壟作3種條帶休耕栽培技術。經測算，該地塊土壤含水量增加20%-40%，表層0-2厘米土壤有機質含量增加40%；每平方米蚯蚓的數(shù)量增加到120多條，是常規(guī)壟作的6倍。該項技術不僅大大提高了土壤蓄水保墑能力，改善了土壤生物性狀，還促進了農業(yè)節(jié)本增產增效。另外，在林海鎮(zhèn)、劉家管子鎮(zhèn)、孤家子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣淺旋、深翻秋季整地模式，秋收后、封凍前，將耕地內秸稈殘渣直接翻入土壤中，達到了“三風”不刮、牛羊不吃、火點不著的效果。通過一系列的補救措施，不僅增加了土壤有機質，2018年還實現(xiàn)了全縣零火點。

交流合作搭建服務平臺。通過與中國農業(yè)大學合作，以“中國農大梨樹實驗站”為依托，組建了全國第一家“黑土地保護與利用工作站”，搭建了一個集農業(yè)科研、學術交流、成果轉化、服務“三農”功能于一體的高端平臺。2015年以來，梨樹黑土地論壇成功舉辦了四屆論壇年會和論壇實踐、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路國際學術研討會、博鰲論壇暨農產品推介招商會等。論壇期間，石元春、武維華、李德發(fā)等9位院士以及100余位國內外專家圍繞黑土地可持續(xù)利用與保護、黑土地經營管理、推廣保護性耕作模式和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)模式等方面進行學術交流，發(fā)表了《非“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植“梨樹模式”》綠皮書。

打破瓶頸開發(fā)土地金融。為破解農民貸款難、貸款貴、貸款慢的問題，盤活農村土地的潛在價值，喚醒農民手中沉睡多年的土地資本，引導更多信貸資金投向農村，有效地規(guī)避農村金融風險，增強金融服務“三農”功能，梨樹縣首創(chuàng)了“土地收益保證貸款”產品。這是一種具有革命性創(chuàng)新理念的農民貸款模式，首次將土地未來收益作為農民貸款的保證，突破了現(xiàn)有的以物抵押或“聯(lián)?！钡馁J款模式，打破了城鄉(xiāng)金融“二元結構”。該模式獲得省委、省政府的大力支持，并以“吉林模式”推向全國。

為破解城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多地少、單季生產、增收乏力等現(xiàn)狀，梨樹縣瞄準棚膜經濟，走出一條少種高產、精種高效的經營之路，實現(xiàn)了農業(yè)增收、農民增效。

內引外接培養(yǎng)農業(yè)人才。縣政府與中國農業(yè)大學、吉林農業(yè)大學建立了良好的合作關系，引進大量的專業(yè)型、技能型人才充實到基層崗位，為農民進行技術指導，把先進的蔬菜種植技術快速傳授給農民。同時，每年縣里各職能部門都對農民展開培訓。2018年，在縣委大力支持下，縣人大聯(lián)合縣委組織部組成了由人大涉農代表和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門負責人以及棚膜經濟大戶組成的學習隊伍，遠赴山東壽光等地學習棚膜種植技術和經營理念，通過開展農業(yè)農村經濟發(fā)展立體式培訓，全方位了解壽光農業(yè)發(fā)展模式，為加快梨樹率先崛起、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

發(fā)揮優(yōu)勢力推特色果蔬。截至目前，全縣棚膜園區(qū)已發(fā)展到78個，其中國家級標準園區(qū)2個，省級棚膜園區(qū)26個。新建棚室2500畝、棚室總量達到3.27萬棟，棚室總面積3.1萬畝，年生產瓜菜39萬噸，實現(xiàn)產值11億元。已形成了西以梨樹鎮(zhèn)、喇嘛甸鎮(zhèn)為代表的棚膜瓜菜生產園區(qū)；北以沈洋鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)為代表的棚膜葡萄栽培園區(qū)；東以小城子鎮(zhèn)、東河鎮(zhèn)為代表的棚膜食用菌生產園區(qū)和霍家店采摘園為代表的休閑采摘園區(qū)，其中喇嘛甸鎮(zhèn)王家園子村還被評為全國一村一品專業(yè)示范村。為了填補全地區(qū)蔬菜育苗標準化、規(guī)模化空白，還引進山東東城公司建成1萬平方米日光玻璃溫室育苗基地，梨樹目前已成為遠近聞名的蔬菜批發(fā)市場和瓜菜主產區(qū)。

多措并舉發(fā)展棚膜園區(qū)。創(chuàng)建先導區(qū)。結合中央、省委、四平市委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排部署，縣委、縣政府決定成立“梨樹縣鄉(xiāng)村振興先導區(qū)”。先導區(qū)下轄高家村等6個行政村，突出棚膜經濟主導產業(yè)，加快產業(yè)、人才集聚，打造棚膜經濟小鎮(zhèn)，提高農民收入。強化提檔升級。西平安村“春雨果蔬農民專業(yè)合作社”通過引進山東省農業(yè)技術協(xié)會專家作為發(fā)展棚膜的總設計師，并協(xié)調資金750萬元，征地5萬平方米，建成現(xiàn)代化日光溫室產業(yè)園，全部應用現(xiàn)代化運營管理模式。另外，政府確保棚膜園區(qū)建設到哪里，水、電、路等配套設施服務到哪里，縣財政還拿出專項資金支持棚膜經濟發(fā)展。

因地制宜調整種植結構。針對劉家管子、林海等沙性土質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農業(yè)專家對當?shù)赝临|進行檢測，確定適合當?shù)胤N植的作物品種。當?shù)赝临|PH值為6左右、年均降水量400-800毫米、年日照近3000小時等條件，是紅薯、葡萄和瓜類增加品質的先天優(yōu)勢。同時，葡萄、瓜和薯類喜施農家肥；豆類的根瘤菌可以為土壤固氮，因地制宜地選種作物，既能夠增加農民收入，又能夠培肥地力，可謂一舉多得。目前，已推廣種植大豆及雜糧類14.4萬畝、瓜菜30萬畝。

標本兼治美化鄉(xiāng)村環(huán)境。完成造林綠化8.9萬畝，建設畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）126個，從源頭防控非洲豬瘟疫情。通過“戶分類、公司保潔轉運、縣處理”的第三方購買服務垃圾處理模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)無死角。落實河長責任制，開展域內流域污染治理，確保六家子斷面水質穩(wěn)定達到V類水體標準。以“全線整治、全面提升、全域美麗”為目標，打造“秦八線”“梨喇線”等示范線路，創(chuàng)建美麗庭院1200個、干凈人家2000戶，全縣美麗鄉(xiāng)村達到50個，新農村示范村和重點村達到102個；啟動村莊清潔行動，推進農村廁所革命，改造廁所3750個；健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，掃黑除惡、培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，提升美麗鄉(xiāng)村建設品位，推動農村人居環(huán)境整體躍升。

科學引導打造綠色品牌。通過打造“中國優(yōu)質綠色農產品創(chuàng)新研發(fā)基地”和當?shù)剞r業(yè)及質監(jiān)部門對農產品實時監(jiān)督，實現(xiàn)農產品綠色、標準化生產。目前已實現(xiàn)“三品一標”認證的農產品182個。其中，中國馳名商標1個，省著名商標10個，省名牌產品6個?！靶绿忑垺本G色酒精、“吉豬”冷鮮肉、“九月青”豆角、“蚯蚓玉米”、“黑土地烏米”等品牌已成為名片產品，并已標準化生產，改變了“糧帶皮賣、菜帶泥賣、肉帶毛賣”的粗放生產模式。打造了“100萬畝全國綠色食品原料（玉米）標準化生產基地”、謀劃非轉基因玉米油生產基地項目，近一步鞏固梨樹縣黑土地綠色發(fā)展成果。投入扶貧資金1.29億元，落實扶貧產業(yè)項目36個，實施酵素生產、龍葵果種植加工等綠色產業(yè)項目，實現(xiàn)整縣貧困人口分紅全覆蓋。

（作者單位：梨樹縣政策研究中心）