小網(wǎng)格大黨建推進(jìn)城市基層治理

楊陽

通化縣委堅(jiān)持城市基層“大黨建”工作理念，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以網(wǎng)格管理為抓手，以網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，構(gòu)建“黨建+雙網(wǎng)”無縫隙全覆蓋融合模式，推動城市基層治理現(xiàn)代化。

筑牢線下網(wǎng)格服務(wù)治理基礎(chǔ)。“織密”“織大”基層網(wǎng)格，在每個社區(qū)建立橫到邊、縱到底、零遺漏的網(wǎng)格體系。發(fā)揮社區(qū)黨工委統(tǒng)籌功能，推行“社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+小區(qū)黨小組+樓棟黨員中心戶”的四級基層治理模式，吸納駐區(qū)單位黨員副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)黨委兼職委員，將網(wǎng)格黨支部鏈條延伸到社會組織、個體工商戶和小微企業(yè)等。依托“黨代表工作室”和“黨群服務(wù)中心”，設(shè)立9個網(wǎng)格服務(wù)站和社工服務(wù)站，拓寬為民服務(wù)平臺。推進(jìn)網(wǎng)格員隊(duì)伍專職化，每個網(wǎng)格配備1至2名專職網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)社情民意調(diào)查、政策宣傳、文明創(chuàng)建、矛盾排查、應(yīng)急管理等服務(wù)工作。設(shè)置235個“黨員中心戶”、1000余名單元長和樓棟長，協(xié)助網(wǎng)格員開展工作，形成“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的服務(wù)管理格局。健全工作機(jī)制，制定了《網(wǎng)格員工作職責(zé)》《網(wǎng)格員錯時延時服務(wù)制度》等5項(xiàng)制度，實(shí)行“專職委員”“第一書記”輪班坐班制，每人每周不少于8小時。加大經(jīng)費(fèi)投入，每個網(wǎng)格每年給予5000至1萬元不等的經(jīng)費(fèi)支持。實(shí)現(xiàn)“陣地有保障、人員有保障、經(jīng)費(fèi)有保障”，確保網(wǎng)格黨支部及網(wǎng)格治理良性運(yùn)行。

推進(jìn)線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)治理創(chuàng)新。在線下網(wǎng)格管理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建線上網(wǎng)絡(luò)管理模式，用“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”搭建起黨群溝通的數(shù)字化信息服務(wù)平臺。設(shè)置線上議事平臺，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)、共建單位、基層社區(qū)三級微信群，以社區(qū)為征集主體，以部門單位為服務(wù)紐帶，吸納“居民代表+樓長+物業(yè)等服務(wù)部門代表+主管部門”入群。對社區(qū)專職網(wǎng)格員征集和群眾的來訪、來信來電、網(wǎng)上所反映的問題，按工作流程和管理權(quán)限，及時辦理和反饋。成立微信群網(wǎng)絡(luò)黨支部，明確任務(wù)職責(zé)，嚴(yán)格辦理和反饋時限，賦予支委成員監(jiān)督評議部門、干部和黨員權(quán)限。通過“建立臺賬、掌握民情、協(xié)調(diào)處置、綜合反饋、監(jiān)督落實(shí)”的“五步工作法”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，共解決民生實(shí)事369條，實(shí)現(xiàn)了“人在格中走、事在格中辦、矛盾不上交”的目標(biāo)。同時，開設(shè)電視模塊平臺，開通電視應(yīng)用模塊，將政府政務(wù)公開、社區(qū)工作、駐區(qū)單位、企業(yè)商戶等資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)便民信息公開與居民服務(wù)需求有效銜接。拓寬黨性教育渠道，在微信群定時發(fā)布“每日一學(xué)”“每日一讀”“黨員風(fēng)采”“政策信息”等內(nèi)容，并在社區(qū)全面開設(shè)黨建頻道，面向全縣有線電視用戶，通過全天候滾動播出和點(diǎn)播形式，宣傳黨建內(nèi)容。通過“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”，逐步實(shí)現(xiàn)把居民連在線上、把問題化解在網(wǎng)上，使黨的聲音在微信群中傳播。

黨建引領(lǐng)拓寬基層治理途徑。推行“紅色聯(lián)盟”，依托縣級領(lǐng)導(dǎo)“夜訪民情”、區(qū)域共建“四項(xiàng)清單”、城市基層黨建聯(lián)席會議制度等，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主協(xié)商機(jī)制、社會參與機(jī)制，采取大事共議、要事共決、實(shí)事共辦、急事共商的議事規(guī)則。簽訂共駐共建目標(biāo)責(zé)任書，通過簽約亮明責(zé)任，把工作機(jī)制運(yùn)行情況、工作內(nèi)容落實(shí)情況納入“雙評議”“雙考核”，壓實(shí)共建責(zé)任。開放駐區(qū)單位活動場所，建立“黨員活動驛站”“媽媽驛站”“愛心超市”，制定“一心為民，只跑一次”等服務(wù)清單，深入推進(jìn)扶貧救困、扶弱助殘、鄰里互助等共駐共建服務(wù)。開展“小棉襖家政服務(wù)”，以政府購買的方式為轄區(qū)326名老人購買服務(wù)41.2萬個小時，投入資金近40余萬元。突出在職黨員服務(wù)管理向“八小時以外”延伸，實(shí)行在職黨員進(jìn)社區(qū)“積分制”管理，建立“雙報(bào)到”“雙服務(wù)”“雙評議”制度，由網(wǎng)格黨支部對每名黨員動態(tài)記分、實(shí)時跟進(jìn)，并將積分情況作為民主評議、評先推優(yōu)的重要依據(jù)，著力破解“不能管”“不讓管”“不好管”的“三難”問題。截至目前，全縣1400余名黨員干部參與服務(wù)群眾活動，認(rèn)領(lǐng)微心愿2100余個，幫助解決居民需求等問題1800余件。（作者單位：中共通化縣委組織部）