落實(shí)落細(xì)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任

王劍文

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)治國(guó)理政新局面提供了重要保證。作為國(guó)有大型骨干企業(yè)，中車長(zhǎng)客股份有限公司紀(jì)委堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，聚焦企業(yè)發(fā)展主業(yè)，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中，深刻把握監(jiān)督責(zé)任內(nèi)涵，正確處理企業(yè)黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任之間的辯證關(guān)系，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，摸索出一系列適合企業(yè)實(shí)際并具有自身特色的做法，為打造世界級(jí)軌道交通裝備制造企業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

抓住監(jiān)督責(zé)任主線，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。分解與督導(dǎo)結(jié)合，協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)實(shí)際情況變化，重新完善了因崗定責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書模板，進(jìn)一步明晰了主體責(zé)任內(nèi)容、履責(zé)要求和問(wèn)責(zé)措施，以逐級(jí)簽訂實(shí)現(xiàn)了責(zé)任分解和壓力傳導(dǎo)，構(gòu)建起責(zé)任落實(shí)體系的同時(shí)，推動(dòng)基層黨組織健全分責(zé)、督責(zé)、考責(zé)的責(zé)任清單，解決了主體責(zé)任不會(huì)抓、不想抓的問(wèn)題。考核和追責(zé)并舉，夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)基礎(chǔ)。依托公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》，定量和定性同步，樹立正反面典型，以此強(qiáng)化監(jiān)督考核。將重點(diǎn)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委書記述職述廉納入干部考核程序，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督地位。對(duì)管理不嚴(yán)、履責(zé)不力，檢查考核排名靠后單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并適時(shí)向組織部門提出調(diào)整、免職等意見。防控和預(yù)警同步，建立健全懲防體系。依據(jù)中車長(zhǎng)客股份有限公司實(shí)際情況，在健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系的基礎(chǔ)上，著力健全重要業(yè)務(wù)和重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)信息收集與評(píng)估、監(jiān)督管理、防控措施落實(shí)、預(yù)警處置的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。特別是圍繞公司供應(yīng)商隊(duì)伍，防患于未然，著手簽訂《經(jīng)濟(jì)合作反腐倡廉約定》，共同抵制業(yè)務(wù)往來(lái)中的不正當(dāng)行為。

突出執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，重塑作風(fēng)紀(jì)律。強(qiáng)化線索管理，加大辦案力度。認(rèn)真受理職工群眾信訪舉報(bào)，發(fā)揮職工監(jiān)督合力，按照信訪舉報(bào)線索五類處置標(biāo)準(zhǔn)分類處置，同步暢通公司信訪舉報(bào)渠道，規(guī)范線索管理和處置，做到件件有結(jié)果，重大問(wèn)題線索和案件查辦情況及時(shí)向公司黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度。同時(shí)，突出執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。堅(jiān)決查處發(fā)生在公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、物資采購(gòu)、廢舊物資處理、資金管理、招標(biāo)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)損害企業(yè)利益的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處現(xiàn)任重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處違反“三重一大”等制度規(guī)定的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處線索反映集中、侵害職工群眾利益的違規(guī)違紀(jì)行為。建立完善紀(jì)檢監(jiān)察建議書制度，重點(diǎn)在案件查辦過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理問(wèn)題，堵塞管理漏洞，形成閉環(huán)，不斷提升公司整體管理水平。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)持圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)力，盯緊春節(jié)、中秋、國(guó)慶等節(jié)點(diǎn)，發(fā)通知、下禁令、抓教育、明紀(jì)律，嚴(yán)防“節(jié)日病”的出現(xiàn)。加強(qiáng)節(jié)日期間“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)抽查各單位食堂、辦公室、培訓(xùn)中心等場(chǎng)所，對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題形成震懾。嚴(yán)格監(jiān)督公司履職待遇與業(yè)務(wù)支出有關(guān)規(guī)定落實(shí)執(zhí)行，重點(diǎn)查處公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼福利、超標(biāo)配備使用公務(wù)用車、大操大辦婚喪喜慶等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。用活四種形態(tài)，落實(shí)一案雙查。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)、立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，敢用、會(huì)用、善用談話函詢，抓早抓小。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”等重要制度，對(duì)發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)的或區(qū)域性、系統(tǒng)性違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》倒查追究主要、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片。同時(shí)，注重重點(diǎn)案例剖析，及時(shí)總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析原因，提出建議，強(qiáng)化“治本”。

把握企業(yè)效能主脈，發(fā)揮監(jiān)督作用。把握重點(diǎn)領(lǐng)域，提升監(jiān)督效能。對(duì)當(dāng)前公司參與重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，實(shí)行專人專責(zé)。同時(shí)，結(jié)合制造企業(yè)自身實(shí)際，結(jié)合公司年度重點(diǎn)工作，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)力，持續(xù)跟蹤物資采購(gòu)、招標(biāo)管理，強(qiáng)力推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)，提升企業(yè)效能。招標(biāo)前采取召開預(yù)備會(huì)等形式，明確紀(jì)律要求，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，讓監(jiān)督的“探照燈”時(shí)刻照亮可能潛在違法違紀(jì)行為領(lǐng)域，維護(hù)公司利益。把握企業(yè)脈搏，筑牢權(quán)力籠子。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督，確保集體決策全面受控。一方面，繼續(xù)開展“三重一大”制度執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察，摸清底數(shù)，對(duì)各項(xiàng)重大決策持續(xù)跟蹤，提前把脈診斷，糾正潛在和已出現(xiàn)的問(wèn)題；另一方面，通過(guò)采取擴(kuò)大監(jiān)察范圍、深入具體業(yè)務(wù)程序、定期檢查、不定期抽查等方式，深挖問(wèn)題根源，狠抓整改落實(shí)，保證權(quán)力運(yùn)行得到有效制約。把握縱向延伸，確保監(jiān)督覆蓋。健全子公司監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行。積極推進(jìn)在重點(diǎn)子公司設(shè)置專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，加強(qiáng)對(duì)子公司的監(jiān)督力度。強(qiáng)化和規(guī)范對(duì)子公司黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，執(zhí)行子公司紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督考核制度，通過(guò)子公司自查、公司抽查的方式，對(duì)子公司紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。同時(shí)，探索海外子公司管控模式，制定切實(shí)可行的方案，確保海外子公司監(jiān)督到位、管理到位。

找準(zhǔn)廉政教育主題，筑牢道德防線。紀(jì)律提醒記在心，繃緊廉政從業(yè)思維。嚴(yán)格落實(shí)公司《廉政談話辦法》，自上而下地實(shí)行分級(jí)廉政談話，紀(jì)委書記談副總師級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委副書記談各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)談其他中層領(lǐng)導(dǎo)干部，班子領(lǐng)導(dǎo)談班子成員，班子成員談重點(diǎn)崗位人員，談話覆蓋率保持80%以上。對(duì)新提拔或交流換崗的領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員開展任職前談話教育。對(duì)出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的，干部考核或民主測(cè)評(píng)滿意度較低的，群眾信訪舉報(bào)較集中的及時(shí)進(jìn)行提醒談話。廉政教育抓在手，提高拒腐防變能力。深化黨規(guī)黨紀(jì)主題教育活動(dòng)成果，組織全體黨員干部圍繞新修訂的黨規(guī)黨紀(jì)加深學(xué)習(xí)理解。開展了“讀書思廉”活動(dòng)，安排逐月逐章學(xué)習(xí)，同時(shí)組織答題測(cè)試鞏固學(xué)習(xí)成果。利用多種形式開展宣傳教育，通過(guò)組織參觀廉政教育基地、編發(fā)典型案例、發(fā)放廉政賀卡、廉政漫畫作品征集等方式加強(qiáng)廉政教育，運(yùn)用好警示教學(xué)、道德講堂、專題黨課、家庭助廉、微信平臺(tái)等形式，營(yíng)造崇廉尚廉氛圍。典型曝光挺在前，發(fā)揮警示教育作用。對(duì)公司內(nèi)發(fā)生的違反中央八項(xiàng)規(guī)定的典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光，凡是受到公司責(zé)任追究、黨規(guī)黨紀(jì)處分以及法律追究的案件都要進(jìn)行通報(bào)，用身邊事教育身邊人，真正起到警示作用，為廣大黨員干部敲響警鐘。同時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委、國(guó)資委紀(jì)委、中車紀(jì)委通報(bào)的與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的以及具有警示借鑒意義的典型案例通報(bào)，使廣大干部從中汲取教訓(xùn)，發(fā)揮警示震懾作用。

（作者：中車長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司紀(jì)委副書記）