努力走出鄉(xiāng)村振興新路子

安明植

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國家事業(yè)全局明確的一項重要歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，對于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。龍井市委、市政府堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在突出位置，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！倍址结樋傄螅ψ叱鲆粭l具有龍井特色的鄉(xiāng)村振興新路子。

圍繞“龍頭”企業(yè)做文章，發(fā)揮“龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的輻射作用，立足延邊黃牛、蘋果梨、黑木耳等現(xiàn)有資源優(yōu)勢，積極推廣以“企業(yè)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶”為主的利益聯(lián)結(jié)模式，促進農(nóng)民增收。不斷做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，深入挖掘非林地大田人參、蒲公英、松茸、大米等潛力，全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)27家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、特色化、品牌化方向發(fā)展。發(fā)揮國家級電商縣優(yōu)勢，全面推進電子商務(wù)進農(nóng)村工作，將特色農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)銷售。堅持把民俗生態(tài)、歷史人文和邊境休閑觀光作為旅游業(yè)發(fā)展重點，全方位打造鄉(xiāng)村精品旅游線路，總投資超過7億元，建設(shè)了琵巖山文化旅游風景區(qū)、東盛涌鎮(zhèn)東明村海蘭江民俗生態(tài)園等景點，促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。依托吉林延邊國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，主動加強與延邊大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校開展農(nóng)科教銜接與產(chǎn)學(xué)研交流合作，推動科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運用。大力推廣玉米秸稈還田種植、無人機植保等技術(shù)，積極探索循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，積極開展畜禽養(yǎng)殖場標準化改造和病死動物無害化處理，主動引導(dǎo)養(yǎng)殖戶實現(xiàn)“人畜分離、集中圈養(yǎng)”，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到70%以上。廣泛推行秸稈綜合利用技術(shù)，建立秸稈、廢棄菌袋收儲運體系，秸稈、廢棄菌袋綜合利用率達到75%。制定《龍井市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，配備5座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和650個密閉式、4100個垃圾箱塑料垃圾桶，按照“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”模式，對65個行政村實現(xiàn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”全覆蓋，從源頭上解決農(nóng)村生活垃圾治理難題。不斷改善村容村貌，深入開展“美麗庭院”“干凈人家”“六清”等活動，打造美化整體推進行政村2個、自然屯5個，清理垃圾520噸，清邊溝1.2萬米，65個行政村中心屯亮化率達到100%，確保農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。將農(nóng)村水環(huán)境治理與全面推進河長制緊密結(jié)合，對全市28條河流制定“一河一策”方案，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，不斷加強對排污口的監(jiān)管和河流斷面水質(zhì)的監(jiān)測以及水資源管理，堅決維護海蘭江、布爾哈通河等重點流域水環(huán)境。

大力弘揚社會主義核心價值觀，將教育引導(dǎo)與實踐養(yǎng)成并舉，積極組織開展吉林好人巡講、道德講堂等主題宣講活動，充分利用村院文化墻、村屯宣傳欄廣泛宣傳農(nóng)村道德典型，打造“好人榜”“好人展示墻”等宣傳陣地，全方位營造培育和踐行社會主義核心價值觀的濃厚氛圍。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，不斷挖掘朝鮮族家庭良好的家風家訓(xùn)，通過星級文明戶、干凈家庭、最美家庭的培育，將朝鮮族在教育、禮儀等方面的優(yōu)秀傳統(tǒng)展現(xiàn)出來。全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，制定《龍井市創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)五年行動計劃》，明確“30+N”創(chuàng)建思路，由淺入深、由低到高逐年梯次推進，市級文明村鎮(zhèn)已達到18個。主動講好鄉(xiāng)村故事，積極舉辦朝鮮族農(nóng)夫節(jié)等民俗文化活動，保護和傳承朝鮮族歷史文化、農(nóng)耕文化；不斷豐富農(nóng)村群眾業(yè)余文化生活，組織開展以送演出、送電影、送圖書、送培訓(xùn)為主要內(nèi)容的文化惠民直通車活動，圍繞“八個一”建設(shè)目標，依托農(nóng)村國貧邊境縣村綜合文化服務(wù)中心項目，對58個行政村的文化活動室、文化小廣場等基礎(chǔ)設(shè)施進行改造和修繕，推動文明鄉(xiāng)風深入傳播，讓村民群眾享受休閑時光、體驗先進文化。

深入開展星級村黨組織創(chuàng)建活動，積極探索支部聯(lián)建模式，全面落實“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活制度，不斷提升村級組織建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)規(guī)范化水平，切實增強村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。以村民自治為重點，建立村規(guī)民約“三十”制度，確保村民對農(nóng)村重大事項、重要問題和重要工作全知曉，黨務(wù)村務(wù)全公開。加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，持續(xù)加大對農(nóng)村微權(quán)力腐敗審查懲處力度，嚴厲整治村民身邊的不正之風和腐敗問題。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，積極引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾遵法、學(xué)法、守法、用法，切實增強干部群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)。加快推進覆蓋鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建立完善“一村一法律顧問”制度，全面做好對農(nóng)民的法律援助和司法救助。以“軍警地同心筑堡壘”活動為契機，創(chuàng)新推行黨員聯(lián)系群眾“1+N”工作法，發(fā)揮軍警地攜手共建作用，積極開展農(nóng)村警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)等專項治理行動，逐步消除農(nóng)村安全隱患，加快農(nóng)村社會共治共建腳步。深入開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，全面清理有刑事處罰的村兩委干部，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。

立足產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢，促進電商、光伏等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，設(shè)立“八員”公益性崗位，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制。不斷壯大村集體經(jīng)濟，鼓勵村集體通過興辦商貿(mào)、餐飲、綜合服務(wù)等集體經(jīng)營項目，實現(xiàn)資產(chǎn)增值增收。深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開展市、鄉(xiāng)、村三級路域環(huán)境整治行動，注重培育和強化基層養(yǎng)護力量，實現(xiàn)對農(nóng)村路的精細化養(yǎng)護。目前，全市農(nóng)村通硬化路率、客車通車率均達到100%。全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，積極推進高標準農(nóng)田集中連片發(fā)展，加快實施農(nóng)村飲水鞏固提升、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和農(nóng)村危房改造工程。不斷加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，健全鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)體系和辦學(xué)條件，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、基本養(yǎng)老保險等制度，積極做好邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，開山屯鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成為全省居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)試點項目。借助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、“春風行動”，積極為農(nóng)村群眾搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地、就近就業(yè)。

全面深化農(nóng)村土地制度改革，扎實做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證收尾工作，大力推廣農(nóng)村“冊外地”有償使用模式，積極培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型經(jīng)營主體，擴大土地適度規(guī)模經(jīng)營面積。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認工作，逐步盤活農(nóng)村宅基地使用權(quán)，不斷激活農(nóng)村生產(chǎn)要素市場。創(chuàng)新農(nóng)村金融改革，積極推廣“農(nóng)地貸”“農(nóng)擔貸”模式，不斷開發(fā)土地貸、大棚貸、農(nóng)機貸等信貸產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)與金融、保險建立合作橋梁，暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金循環(huán)。

（作者：延邊州政協(xié)副主席、中共龍井市委書記）