發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 助力脫貧攻堅(jiān)

王任剛

2018年以來，按照省委、白城市委的統(tǒng)一部署，在全市統(tǒng)一戰(zhàn)線組織開展了“同心助力脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、醫(yī)療扶貧、公益扶貧“五大行動(dòng)”，積極引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上主動(dòng)作為、獻(xiàn)計(jì)出力，充分彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線在脫貧攻堅(jiān)工作中的重要法寶作用。截至2018年底，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線采取各種形式共幫扶貧困村126個(gè)，實(shí)施各類項(xiàng)目63個(gè)，新上產(chǎn)業(yè)54個(gè)，累計(jì)投入幫扶資金、物資折合人民幣9700萬(wàn)元。

一是找準(zhǔn)支點(diǎn)，把握精準(zhǔn)脫貧的“新坐標(biāo)”。白城市5個(gè)縣（市區(qū)）中，有3個(gè)國(guó)定貧困縣、2個(gè)省級(jí)貧困縣。全市現(xiàn)有384個(gè)貧困村、建檔立卡貧困人口1.5萬(wàn)人，是全省脫貧攻堅(jiān)壓力最大、工作最艱巨、任務(wù)最繁重的地區(qū)。經(jīng)過對(duì)市情和脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)的客觀分析，我們感到，助力黨委、政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的職責(zé)所系、使命所系。在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，遇到的困難和挑戰(zhàn)更多，更需要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政治共識(shí)，匯聚各方智慧，形成強(qiáng)大合力，助推脫貧攻堅(jiān)不斷向縱深發(fā)展。

二是謀劃部署，啟動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的“助推器”?！八忌罘揭孢h(yuǎn)，謀定而后動(dòng)?！?018年3月，市委統(tǒng)戰(zhàn)部召開全市統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”動(dòng)員部署會(huì)議，印發(fā)了《活動(dòng)實(shí)施方案》和《致全市統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的倡議書》，形成了市委統(tǒng)戰(zhàn)部具體負(fù)責(zé)，縣（市區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、銜接有序的工作格局?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，選樹先進(jìn)典型，不斷加大“同心助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”的覆蓋面和影響力，全面展示白城市統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的喜人成果。在《吉林日?qǐng)?bào)》《統(tǒng)戰(zhàn)縱橫》《白城日?qǐng)?bào)》等媒體刊發(fā)稿件26篇，為助力全市脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展?fàn)I造了濃厚氛圍。

三是建言獻(xiàn)策，當(dāng)好精準(zhǔn)脫貧的“智囊團(tuán)”。市委統(tǒng)戰(zhàn)部支持民主黨派圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧、因病返貧等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，搞好咨詢論證，積極建言獻(xiàn)策，為黨委、政府科學(xué)決策提供重要參考，做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。我們還暢通協(xié)商議政渠道，定期將有關(guān)脫貧攻堅(jiān)文件送達(dá)民主黨派傳閱，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士圍繞脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)選題，深入5個(gè)縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)調(diào)研16次，提交有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告和議案67篇，其中6篇得到市、縣兩級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，13篇被批轉(zhuǎn)政府相關(guān)部門落實(shí)。省政協(xié)委員楊光提交的《關(guān)于改進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作的幾點(diǎn)建議》，受到省政協(xié)的充分肯定。

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)。一些貧困村之所以長(zhǎng)期貧困，一個(gè)重要原因是缺少富村裕民的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，我們著眼增強(qiáng)貧困村的自我恢復(fù)和發(fā)展能力，動(dòng)員全市民營(yíng)企業(yè)和包保部門與貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助增強(qiáng)造血功能。市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金160萬(wàn)元，采取“基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，扶持大安市新艾里鄉(xiāng)民生村發(fā)展油葵產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶均增收2800元。市民委幫助洮北區(qū)德順鄉(xiāng)洮河村發(fā)展蔬菜大棚、光伏發(fā)電等5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全村70個(gè)貧困戶脫貧摘帽。洮南雛鷹集團(tuán)采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧養(yǎng)殖示范區(qū)，帶動(dòng)周邊45個(gè)貧困村、386個(gè)貧困戶通過養(yǎng)豬實(shí)現(xiàn)脫貧。

二是實(shí)施教育扶貧行動(dòng)。市里印發(fā)《關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》，把提升貧困鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)水平和加大對(duì)貧困學(xué)生幫扶力度作為重點(diǎn)任務(wù)。市教育局投入資金近620萬(wàn)元，新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校13所，維修改造校舍9.3萬(wàn)平方米，購(gòu)買教學(xué)設(shè)備3.2萬(wàn)臺(tái)套，資助建檔立卡貧困學(xué)生6196人。民建白城市委實(shí)施“農(nóng)村教育燭光行動(dòng)”，協(xié)調(diào)解決助學(xué)金60萬(wàn)元，對(duì)52名建檔立卡困難學(xué)生進(jìn)行資助，著力阻斷貧困群眾的“代際傳承。”鎮(zhèn)賚縣培訓(xùn)貧困鄉(xiāng)村教師270人，著力提升農(nóng)村教師的教學(xué)水平。

三是實(shí)施科技扶貧行動(dòng)。就白城市而言，部分貧困戶的致貧原因是科技種田意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益不高。為有效破解這一問題，我們采取標(biāo)本兼治的辦法，本著“志智雙扶”的原則，組織開展“科技扶貧工程”，為每個(gè)貧困村選派一名科技特派員，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”科技幫扶，傳授增產(chǎn)增收新技術(shù)，為貧困村留下一支“帶不走的工作隊(duì)”。2018年以來，全市統(tǒng)一戰(zhàn)線共舉辦種、養(yǎng)、加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班87場(chǎng)次，發(fā)放科普資料7350冊(cè)，培訓(xùn)群眾1.5萬(wàn)人，解決就業(yè)崗位950個(gè)，增強(qiáng)了貧困群眾的脫貧致富本領(lǐng)。

四是實(shí)施醫(yī)療扶貧行動(dòng)。因病致貧是貧困戶長(zhǎng)期不脫貧的主要原因。基于此，我們充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的特殊優(yōu)勢(shì)，著力解決貧困群眾缺醫(yī)少藥問題。農(nóng)工黨白城市委協(xié)調(diào)解決藥品價(jià)值1700萬(wàn)元，免費(fèi)發(fā)放給135個(gè)貧困村，幫助村衛(wèi)生所添置了醫(yī)療器械和藥品。組織衛(wèi)生系統(tǒng)黨員深入鎮(zhèn)賚縣沿江鎮(zhèn)東莫村開展“義診到村、送藥到戶”醫(yī)療救助活動(dòng)，免費(fèi)義診920人，開展健康講座16次，提供醫(yī)療咨詢1270人。大安市動(dòng)員18個(gè)民營(yíng)企業(yè)為貧困村重病患者、留守兒童和空巢老人捐款、捐物折合人民幣63.6萬(wàn)元。

五是實(shí)施公益扶貧行動(dòng)。動(dòng)員廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極捐款捐物，幫助貧困戶解決實(shí)際困難。白城市紅十字會(huì)募集社會(huì)各界捐款1820萬(wàn)元，發(fā)放到全市129個(gè)貧困村，用于為貧困戶購(gòu)買米、面、油、衣物等生活必需品。洮北區(qū)開展社會(huì)幫扶工作，累計(jì)投入幫扶資金1000余萬(wàn)元，深入貧困村開展“敬老助老”活動(dòng)，為貧困家庭提供就業(yè)崗位309個(gè)，提供法律援助116人，發(fā)放法律法規(guī)宣傳單3300余份。洮南市引導(dǎo)宗教團(tuán)體組織開展“宗教慈善周”活動(dòng)，去年共募集款物折合人民幣45萬(wàn)元，幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活上的困難。

一是民主監(jiān)督緊扣“真”。精準(zhǔn)扶貧工作成效如何，加強(qiáng)民主監(jiān)督至關(guān)重要。著眼于發(fā)揮民主黨派監(jiān)督職能，市委統(tǒng)戰(zhàn)部召開專題會(huì)議，對(duì)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作進(jìn)行了安排部署。各民主黨派在貧困村建立脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系點(diǎn)，健全日常溝通和情況通報(bào)制度，聚焦政策落地、項(xiàng)目實(shí)施、資金投放、作風(fēng)改進(jìn)等方面，對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個(gè)貧困村、189個(gè)貧困戶精準(zhǔn)扶貧工作開展了全程監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)各類問題65個(gè)，提出改進(jìn)意見和建議87條，使幫扶政策和措施精準(zhǔn)落實(shí)到貧困村和貧困戶，確保“真脫貧、脫真貧?！?/p>

二是脫貧成果緊扣“久”。針對(duì)貧困人口實(shí)際，我們采取分類幫扶的辦法，做到因人因戶施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。對(duì)“人窮志短”的貧困戶，通過細(xì)致入微的思想工作，幫助他們克服頹廢情緒，振奮精神，樹立窮則思變的信心；對(duì)“等靠要”思想嚴(yán)重的貧困戶，設(shè)立“獎(jiǎng)勤罰懶”基金，倒逼他們勤儉節(jié)約、勤勞致富；對(duì)缺少致富技能的貧困戶，舉辦種、養(yǎng)、加、銷等各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)他們的脫貧致富本領(lǐng)；對(duì)創(chuàng)業(yè)無(wú)路、就業(yè)無(wú)門的貧困戶，協(xié)調(diào)人社、就業(yè)等部門幫助解決就業(yè)崗位；對(duì)缺少啟動(dòng)資金的貧困戶，幫助優(yōu)先協(xié)調(diào)解決貼息貸款，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧提供了可靠保障。

三是調(diào)研指導(dǎo)緊扣“實(shí)”。市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成調(diào)研指導(dǎo)組，采取“聽、看、訪、查”等方式，對(duì)各縣（市區(qū)）、民主黨派、市直相關(guān)部門和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體助力脫貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。通過“每季一調(diào)度、半年一通報(bào)、年底一總結(jié)”的辦法，總結(jié)階段性工作，安排部署下步工作任務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，壓差推進(jìn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作提質(zhì)增效，形成了全市統(tǒng)一戰(zhàn)線踴躍參與、密切協(xié)作、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部還將脫貧攻堅(jiān)作為縣（市區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)述職重要內(nèi)容，納入統(tǒng)一戰(zhàn)線成員單位年度績(jī)效考核范疇，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。（作者系中共白城市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）