淺析新形勢下精簡公文工作

朱曉蕓

摘 要：2019年為中共中央辦公廳確定的“基層減負(fù)年”。為扎實(shí)推進(jìn)“基層減負(fù)年”活動(dòng)中有效減少對下發(fā)文數(shù)量任務(wù)的完成，確保中央各項(xiàng)決策部署的落實(shí)到位，本文對有關(guān)精簡公文工作的措施及關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了分析探討，為下一階段的工作開展提供有效的解決思路和建議。

關(guān)鍵詞：基層減負(fù) 精簡 公文 工作

2019年，是中央確定的“為基層減負(fù)”工作年，精簡公文則是為基層減負(fù)的重要舉措之一。作為一位長期從事公文處理工作的辦公室工作者，如何正確看待并切實(shí)開展精簡公文工作，我以為不能單單以減少發(fā)文數(shù)量為目的，而應(yīng)緊緊抓住以下兩大關(guān)鍵點(diǎn)：一是精，二是簡，二者缺一不可。

公文處理工作，首先講求“三精”：精細(xì)、精確、精煉。

精細(xì)，就是要細(xì)心、細(xì)致、精益求精，力求萬無一失。再熟悉的事項(xiàng)，都不能想當(dāng)然、憑經(jīng)驗(yàn)辦理。核稿時(shí)，不僅要重點(diǎn)審核行文理由是否充分;是否符合控制文件數(shù)量、壓縮文件篇幅的要求;內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;還要對文件擬定的背景、過程、要求、征求意見等情況進(jìn)行詳細(xì)了解。了解文件起草的背景：如擬訂文件的緣起、相關(guān)依據(jù)，要解決的主要問題;了解文件起草的過程：如文件擬訂過程中已做的主要工作，參與的主要部門等;了解文件制發(fā)的相關(guān)情況：如文件的核心內(nèi)容，涉及的新要求、新變化，與原有相關(guān)制度文件的關(guān)系等;了解文件制發(fā)過程中征求意見的情況：如相關(guān)部門反饋的主要意見，涉及的爭議點(diǎn)和問題，溝通達(dá)成的共識（或保留意見）等。只有做好充分的調(diào)查了解，才能對辦文工作及業(yè)務(wù)工作起到正確的輔佐作用。

精確，指極準(zhǔn)確，精密而準(zhǔn)確。

對于每一位辦文人員來說，要以如履薄冰的謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)真處理好公文中每一個(gè)細(xì)節(jié)，防止因1%的疏忽而導(dǎo)致100%的失敗。無論對哪一篇公文，都要追求完美，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一是建立嚴(yán)格的工作程序和責(zé)任體系，樹立規(guī)范意識，嚴(yán)格按規(guī)范辦事，在加強(qiáng)和完善公文管理、公文格式等相關(guān)制度的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度和規(guī)范的約束力和公信力，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范的兌現(xiàn)落實(shí);二是嚴(yán)格把好公文的程序關(guān)、文字關(guān)、質(zhì)量關(guān)和時(shí)限關(guān)。辦文時(shí)應(yīng)認(rèn)真審核文種是否正確，格式是否規(guī)范;人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確;文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范;其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

精煉，指文章簡明扼要，沒有多余的詞句。應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，語言上要開門見山，不委婉含蓄，一是一，二是二，實(shí)話實(shí)說，不故弄玄虛;其次，要努力去掉贅余。贅余就是公文中多余的詞語、句子、段落。不說題外話，不說空話、套話，不空發(fā)議論，不繞彎子，不拖泥帶水。重復(fù)的話，應(yīng)景的話，要統(tǒng)統(tǒng)刪去。去掉這些贅余使句子簡潔，行文清爽，而于意思無損;再次，要力戒堆砌。堆砌就是賣弄文字或者故作高深，在一句話上加上一大堆“漂亮”、“時(shí)髦”的詞語，給人一種華而不實(shí)的感覺。要長話短說，錘煉詞句，同是說一個(gè)意思，能用一句話說明的，不用兩句;能用一個(gè)字說清的，不用倆字。

在做好“三精”工作的基礎(chǔ)上，“三簡”工作必須重視：文件規(guī)格簡化，文件篇幅簡潔，發(fā)文范圍和份數(shù)簡縮。

簡化，指把復(fù)雜的變成簡單的。行文應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持確有必要，講求實(shí)效、精簡高效的原則。除規(guī)章、制度性文件外，對于季度通報(bào)、情況通報(bào)等事務(wù)性或臨時(shí)性文件，能以郵件、便函或簡報(bào)形式印發(fā)的，不以正式文件印發(fā);能以“白頭”文件印發(fā)的，不以“紅頭”文件印發(fā)。文件規(guī)格的簡約化，不僅減少公文的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，而且也提高公文處理的效率。

簡潔，即文章簡明扼要，沒有多余的內(nèi)容。英國前首相丘吉爾在二戰(zhàn)期間，每當(dāng)他要求屬下匯報(bào)工作時(shí)，無論需要匯報(bào)的內(nèi)容多么繁雜龐大，他開頭的第一句話總是“請以一頁篇幅為限”。在信息爆炸的今天，我們倡導(dǎo)多寫短文稿，不是主張一切文稿都以短為好，而是主張以最短的篇幅達(dá)到寫作的目的，除重大決策部署類文件外，一般性文件字?jǐn)?shù)不超過1500字。確實(shí)需要超過字?jǐn)?shù)限制的，擬稿部門應(yīng)說明具體原因。

如何做到“文貴簡”呢？這里所指的“筒”不是減少內(nèi)容，筒單從事，降低質(zhì)量，而是在開始校核之前，首先找出文稿存在的主要問題，抓住主要問題后，提綱挈領(lǐng)，化繁為簡。即使面對比較復(fù)雜的事物和問題，也要盡量抓住最主要、最重要、最本質(zhì)的東西，找出規(guī)律，尋找最筒捷的表達(dá)或處理方式方法，將宏觀的問題簡單化，將微觀的問題系統(tǒng)化，對文章中凡無益于揭示文稿主題的要大膽刪除，オ能做到言簡意賅、切中肯綮。

簡縮，指使數(shù)量減少、使規(guī)?？s小。

制發(fā)文件時(shí)，我們應(yīng)著重進(jìn)行工作指導(dǎo)、督促落實(shí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，文件起草時(shí)就要堅(jiān)持“四不發(fā)”原則：沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā);能夠通過電話溝通、當(dāng)面協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)不發(fā)文;會(huì)議紀(jì)要已記載或領(lǐng)導(dǎo)講話已做指示的事項(xiàng)，除提出具體落實(shí)措施外不再發(fā)文;未提出具體貫徹要求的轉(zhuǎn)發(fā)文件不轉(zhuǎn)發(fā)。

辦文時(shí)，要控制文件發(fā)送范圍和份數(shù)。一是根據(jù)黨務(wù)政務(wù)公開的要求，能公開的文件通過內(nèi)部網(wǎng)站或官方媒體公布，只印少量存檔，不再普發(fā);二是文件的發(fā)送范圍嚴(yán)格控制，除帶有全局性的文件發(fā)送范圍可大一些外，其他要根據(jù)內(nèi)容分別對待，需要發(fā)送到什么范圍就發(fā)到什么范圍，盡量減少印發(fā)數(shù)量，不擴(kuò)大范圍;三是根據(jù)工作實(shí)際，制定內(nèi)設(shè)各部門的發(fā)文數(shù)量計(jì)劃。促使各部門找準(zhǔn)方法，論證是否必須正式發(fā)文，同時(shí)，辦公室作為文件制發(fā)的末端環(huán)節(jié)，也要加強(qiáng)對發(fā)文的指導(dǎo)和監(jiān)督。

行源于心，心源于志。精簡公文工作，任重道遠(yuǎn)，唯有牢牢抓住“精、簡”二字，在嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地做好公文審核工作的同時(shí)，倡導(dǎo)簡練、快捷、務(wù)實(shí)的文風(fēng)，才能提升機(jī)關(guān)工作效能，控制發(fā)文數(shù)量，提高文件質(zhì)量，達(dá)到切實(shí)為基層減負(fù)的目的。