中俄經(jīng)貿(mào)合作步入發(fā)展新時代

劉華芹

經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系是雙邊關(guān)系的重要組成部分，同時與兩國之間的政治外交關(guān)系密切相連，并隨著政治外交關(guān)系的起伏呈現(xiàn)出巨大變化。70年來，中俄關(guān)系走過了不平凡的發(fā)展歷程，也促使目前兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系進入歷史最好時期。

回顧歷史，中俄經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)歷了蘇聯(lián)時期的波動和俄羅斯獨立后的調(diào)整與發(fā)展階段。

中蘇貿(mào)易從無到有，歷經(jīng)起伏。新中國成立后，蘇聯(lián)第一個承認新中國。1950年2月24日，中蘇兩國政府簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，同年4月，兩國政府簽訂了中蘇貿(mào)易協(xié)定，這也是新中國成立后與外國政府簽訂的首個政府間貿(mào)易協(xié)定。此間，得益于兩國良好的外交關(guān)系，中蘇貿(mào)易實現(xiàn)快速發(fā)展。1959年，中蘇貿(mào)易額達到18.9億新盧布（20.98億美元），占當年中國對外貿(mào)易總額的48%。

20世紀60年代，由于中蘇兩國政治外交關(guān)系惡化，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系跌入低谷。70年代后，伴隨中蘇政治外交關(guān)系逐漸回暖兩國經(jīng)貿(mào)合作得以緩慢恢復(fù)。80年代初，中國政府頒布了擴大北部五省區(qū)對外開放的鼓勵政策，極大地帶動了中蘇邊境貿(mào)易的發(fā)展并促進了兩國經(jīng)貿(mào)合作的全面回升。1980年雙邊貿(mào)易額接近5億美元，1989年雙邊貿(mào)易額達到36.7億美元。兩國經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域逐漸拓展，涵蓋了經(jīng)濟技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、建筑以及工業(yè)項目改造等。

中俄貿(mào)易歷經(jīng)調(diào)整進入快速發(fā)展期。1991年12月27日，中俄兩國簽署《會談紀要》，確認俄繼承蘇聯(lián)與中國的外交關(guān)系。1992年12月，中俄簽署相互關(guān)系基礎(chǔ)的聯(lián)合聲明，決定將兩國關(guān)系提升到“互相視為友好國家”的新階段。在兩國政治外交關(guān)系持續(xù)改善的背景下，雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。

1999至2018年是中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系史上發(fā)展最快的20年，兩國政府加強合作，簽署了一系列法律協(xié)定并建立了多層級合作機制，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供了必不可少的制度保障。

2018年，在兩國政界和商界的共同努力下，中俄經(jīng)貿(mào)合作取得了令人矚目的成就。中國已連續(xù)8年保持俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國地位。根據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2018年中俄雙邊貿(mào)易額達到1070.6億美元，首次超過1000億美元，創(chuàng)歷史新高，增幅達到27.1%。

中俄兩國在跨境電商、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域亮點頻現(xiàn)，中方對俄直接投資穩(wěn)步推進，兩國在戰(zhàn)略性大項目領(lǐng)域的合作取得明顯進展，兩國邊境地方合作快速推進。

展望未來，突破1000億美元大關(guān)后，中俄經(jīng)貿(mào)合作站到了新起點上，也面臨更為艱巨的任務(wù)。面對復(fù)雜的國際政治與經(jīng)濟形勢，中俄雙方以開放、創(chuàng)新、共享的理念，以聯(lián)動發(fā)展模式助力雙邊經(jīng)貿(mào)合作向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，為步入可持續(xù)發(fā)展的新時代創(chuàng)造條件。

（本報道撰文者系中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員）