檢舉舉報(bào)：人民有序監(jiān)督的路徑及其實(shí)現(xiàn)

徐玉生

檢舉舉報(bào)具有制約功能、發(fā)現(xiàn)功能、保障功能和化解功能，但在實(shí)際工作中存在“舉報(bào)阻尼”，嚴(yán)重阻礙檢舉舉報(bào)功能的有效發(fā)揮。主要表現(xiàn)為社會(huì)公眾檢舉舉報(bào)意識(shí)薄弱;舉報(bào)立法層級(jí)較低且細(xì)則內(nèi)容不明;舉報(bào)信息參差不齊，受理工作遲緩。因此，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，不僅是黨的十九大提出的任務(wù)，也是新時(shí)代“以人民為中心”思想的基本要求，還是我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐折射到理論反思的必然結(jié)論。加強(qiáng)檢舉舉報(bào)平臺(tái)的建設(shè)，亟待采取以下舉措：（1）營(yíng)造舉報(bào)正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)價(jià)值生態(tài)。切割“舉報(bào)”與“告密”的道德評(píng)價(jià)，加強(qiáng)公眾對(duì)國(guó)家和政府的信任度，持續(xù)深入鞏固意識(shí)形態(tài)陣地。（2）健全相關(guān)法律法規(guī)使檢舉舉報(bào)規(guī)范化、有序化。完善檢舉人保護(hù)制度，健全舉報(bào)激勵(lì)制度，引入辯訴交易制度。（3）完善工作機(jī)制使檢舉舉報(bào)人性化、科學(xué)化。 建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)整合各部門資源力量，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（《河南社會(huì)科學(xué)》2019年第1期）