民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的不足與對(duì)策探究

覃霄志

摘 要：隨著民航業(yè)快速發(fā)展，民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性也日益凸顯，這是民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容，是明確機(jī)場(chǎng)定位的重要環(huán)節(jié)。目前，民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作仍然存在一定的問(wèn)題，影響到了行業(yè)發(fā)展，針對(duì)這一情況，本文具體闡述在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的不足之處，并且提出了針對(duì)性的對(duì)策，希望本文的研究能對(duì)民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：民用機(jī)場(chǎng);規(guī)劃設(shè)計(jì);布局;交通樞紐

前言

隨著人民生活質(zhì)量不斷提升，航空出行需求也在明顯增長(zhǎng)，相應(yīng)的對(duì)于機(jī)場(chǎng)通達(dá)性和便捷程度日益關(guān)注;交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求逐步加密機(jī)場(chǎng)網(wǎng)建設(shè)，民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量日益增加，其規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民用機(jī)場(chǎng)在最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就需要保證質(zhì)量，避免影響到所在地區(qū)綜合交通體系的規(guī)劃布局和完善，不可否認(rèn)，目前在機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中仍然有一些不足之處，需要充分衡量多個(gè)因素。

1.機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的不足之處

1.1 城市發(fā)展與機(jī)場(chǎng)發(fā)展空間出現(xiàn)沖突

受到城鄉(xiāng)規(guī)劃影響，一般民用機(jī)場(chǎng)選址都會(huì)遠(yuǎn)離市中心。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加深，城區(qū)范圍不斷擴(kuò)張，機(jī)場(chǎng)位置從城市周邊變成城市內(nèi)部。對(duì)于機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，土地需求量大，機(jī)場(chǎng)凈空及噪聲影響又限制了城市發(fā)展空間和密度;而對(duì)于城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，土地同樣稀缺且寶貴。民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展到一定規(guī)模對(duì)人口、資金、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，助推城市發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)與城市發(fā)展產(chǎn)生土地、環(huán)境沖突。為了化解沖突，有些機(jī)場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)，有些機(jī)場(chǎng)跑道需要采取降效措施，有些城市無(wú)法平衡城市發(fā)展與機(jī)場(chǎng)發(fā)展的沖突，選擇遷建機(jī)場(chǎng)至更遠(yuǎn)的位置，但是相應(yīng)的規(guī)劃、建設(shè)、地面基礎(chǔ)設(shè)施配套又要重新開(kāi)始。民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)難度明顯提升。

1.2 機(jī)場(chǎng)內(nèi)部的規(guī)劃布局并不完善

機(jī)場(chǎng)規(guī)劃需進(jìn)一步完善，以滿足多樣化需求，這也是設(shè)計(jì)的重要目標(biāo)，過(guò)去關(guān)注航空器安全運(yùn)行、高峰小時(shí)處理能力，隨著民航體制改革深入，機(jī)場(chǎng)各業(yè)務(wù)市場(chǎng)化程度不斷提高，機(jī)場(chǎng)設(shè)施規(guī)劃布局的重要性日益凸顯。機(jī)場(chǎng)提供運(yùn)行空間、實(shí)施統(tǒng)一管理，航空公司為旅客、貨物提供空中位移服務(wù)，駐場(chǎng)保障單位提供支持、保障服務(wù)。各環(huán)節(jié)緊密配合，任何一方資源不足、運(yùn)行效率低，都將影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率。受歷史因素影響，在一些機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在諸多弊端，例如：各航空公司生產(chǎn)資源分配不均衡造成服務(wù)質(zhì)量和效率差異大;有的航空公司基地采用“大院式”布局，后期新增項(xiàng)目規(guī)劃難、擴(kuò)建難、新技術(shù)應(yīng)用難;有的單位駐地遠(yuǎn)離服務(wù)場(chǎng)所，運(yùn)行成本高、效率低;機(jī)場(chǎng)設(shè)施未分區(qū)布置，旅客、物流、生產(chǎn)等交通混流，運(yùn)輸效率低。這些問(wèn)題均會(huì)影響機(jī)場(chǎng)整體服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行效率，最終影響旅客、貨主體驗(yàn)、交通方式的選擇乃至民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 民用機(jī)場(chǎng)與其他交通類型銜接不流暢

一些早期規(guī)劃設(shè)計(jì)的機(jī)場(chǎng)，往往在最初僅考慮普通公路銜接，最多增加高速公路銜接。近年來(lái)，隨著我國(guó)綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，機(jī)場(chǎng)逐漸成為地面交通的孤島，民航運(yùn)輸不再是城際中、長(zhǎng)途交通方式的最佳選擇。于是在機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建過(guò)程中，紛紛增加城市軌道交通、高速鐵路。由于機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局先天條件限制，大多數(shù)航站樓與其他交通方式站點(diǎn)銜接不順暢，旅客換乘距離長(zhǎng)、耗時(shí)多，出行體驗(yàn)差。

2.機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的對(duì)策

2.1 機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要融入城鄉(xiāng)規(guī)劃中

21世紀(jì)初，我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)體制改革后，地方政府承接機(jī)場(chǎng)管理，更重視機(jī)場(chǎng)，提出了各種類型政策輔助，促進(jìn)了機(jī)場(chǎng)數(shù)量的增加，民航運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。但是新建、改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)需要較長(zhǎng)周期，一旦建成往往難以修改，這就需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)中預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展方向，預(yù)留充足的發(fā)展空間。為了準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該站在城市發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃的角度去審視問(wèn)題，需要機(jī)場(chǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃相融合，避免資源沖突;要兼顧土地、水、交通等資源承載能力，集約節(jié)約利用資源，使有限的資源發(fā)揮最大效益?？傊瑱C(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要成為城市發(fā)展的助推器。

2.2 合理功能布局

要重視旅客、貨主以及航空公司及駐場(chǎng)單位這些用戶的體驗(yàn)度。采取功能分區(qū)，同類設(shè)施集中布局，旅客、貨物、生產(chǎn)等各類交通盡量避免混流;一次規(guī)劃、分步實(shí)施，使資源動(dòng)態(tài)匹配生產(chǎn)需要，給未來(lái)留足空間，使新理念、新技術(shù)有條件落地。

2.3 構(gòu)建無(wú)縫銜接的綜合交通集疏運(yùn)體系

以機(jī)場(chǎng)為中心構(gòu)建綜合交通樞紐，是未來(lái)民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)方向。人民生活水平不斷提高，旅客和貨主對(duì)航空運(yùn)輸時(shí)間和效率的期望值也在不斷提高，改善機(jī)場(chǎng)地面交通銜接體驗(yàn)是人民的期望。應(yīng)注重與地方交通規(guī)劃銜接，將機(jī)場(chǎng)內(nèi)高速公路、城市道路、城市軌道交通、高速鐵路等交通方式的上下客、貨節(jié)點(diǎn)集中立體布局，解決“最后一公里”銜接不暢問(wèn)題;注重不同交通方式建設(shè)時(shí)序銜接、空間預(yù)留問(wèn)題;注重?fù)Q乘流程、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)銜接問(wèn)題。讓機(jī)場(chǎng)呈現(xiàn)出多層次的立體交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，真正融入地方交通網(wǎng)絡(luò)。讓旅客流進(jìn)出機(jī)場(chǎng)更加安全、便捷，讓貨物流進(jìn)出機(jī)場(chǎng)更加順暢、高效。

2.4 完善編制機(jī)場(chǎng)規(guī)劃工作機(jī)制

機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅僅依靠設(shè)計(jì)單位，也需要行業(yè)主管部門(mén)、地方政府、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空公司、駐場(chǎng)單位的相互配合，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，避免不必要的沖突和浪費(fèi)，讓機(jī)場(chǎng)最大化發(fā)揮價(jià)值。相關(guān)主體都要參與機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)調(diào)和各方訴求，這樣才能夠使設(shè)計(jì)成果讓各方滿意，也能避免機(jī)場(chǎng)資源利用不匹配的問(wèn)題，提高各類用戶的滿意度。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)布局不斷加密，相應(yīng)的各地機(jī)場(chǎng)新建、改擴(kuò)建也如火如荼的展開(kāi)，機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅僅影響到內(nèi)部布局優(yōu)化，也會(huì)影響到與整個(gè)城市的融合，在很大程度上影響了機(jī)場(chǎng)建設(shè)品質(zhì)和使用體驗(yàn)。因此需要轉(zhuǎn)變理念，以健全的工作機(jī)制去規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的展開(kāi)，明確定位各方參與者，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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