公路工程全過程造價管理分析

保年福

摘 要：開展公路工程造價管理工作是為了推進(jìn)公路工程建設(shè)更好的進(jìn)行，也是為公路未來的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但就目前我國公路建設(shè)工程來看，在工程造價提升管理方面依然存在諸多問題，提升工程造價管理技術(shù)成為進(jìn)一步推動公路建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：公路工程;全過程造價;管理

隨著社會發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步需要，現(xiàn)階段我國公路建設(shè)工程大力開展，一方面是為了提供更好的建設(shè)環(huán)境，另一方面是為了為交通運輸營造良好的發(fā)展氛圍。要想保證公路建設(shè)工程的質(zhì)量，推動行業(yè)的發(fā)展，就要對現(xiàn)階段公路工程造價技術(shù)管理工作中面臨的問題進(jìn)行研究，利用當(dāng)下有效的資源和科研投入，從人才管理等多方面對公路工程造價管理進(jìn)行重視，提高工作開展的警惕性，推動行業(yè)發(fā)展。

1 公路工程項目立項決策階段

在公路工程施工期間，施工流程有著較為重要的作用，是各施工項目應(yīng)嚴(yán)格遵守的施工要求，施工人員通過長時間探索其內(nèi)在規(guī)律，加深對相關(guān)制度及施工流程的了解。在公路工程項目施工立項決策時期應(yīng)在同一時間應(yīng)聘請設(shè)計、規(guī)劃以及造價咨詢等專業(yè)人士參與項目全過程管理，并與其進(jìn)行相應(yīng)的交流與討論，確定該項目是否滿足當(dāng)?shù)厥∈幸?guī)劃需求，對施工地點的地勢情況、水文信息、交通狀況等進(jìn)行了解與掌握，明確公路工程項目規(guī)模、特性以及構(gòu)建等，與此同時造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)公路工程里程、設(shè)計時速、地質(zhì)條件等對公路工程項目施工成本進(jìn)行相應(yīng)的計算，促使施工企業(yè)在公路工程項目立項階段結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對該項目進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整與優(yōu)化，防止因公路工程項目規(guī)模較大，施工企業(yè)資金部門不能對其需求進(jìn)行滿足，導(dǎo)致延期現(xiàn)象的發(fā)生。

2 項目設(shè)計階段

設(shè)計階段的工程造價管理工作要在資金和技術(shù)兩方面展開對工程的研究，具體的分工要細(xì)化到個人上，對公路工程開展提出更高的要求。設(shè)計階段要根據(jù)工程的開展形式實現(xiàn)對工程設(shè)計方案的優(yōu)化管理，有利于控制好公路工程施工的質(zhì)量。通過優(yōu)化工程方案有助于工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升。并且可以在設(shè)計工程方案中，多方面考量設(shè)計多個有效的方案，比較各個方案之間的參數(shù)和影響因素，再從各個方案中篩選出最直接、最有效的工程設(shè)計方案。設(shè)計過程中要將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)作為方案設(shè)計的重點，根據(jù)員工的分配比例展開對資金的控制。因此，在公路工程項目施工期間，設(shè)計工作也有著較為重要的地位，由于設(shè)計中存在相應(yīng)問題通常會導(dǎo)致項目施工出現(xiàn)較為嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象，所以其中對設(shè)計期間造價進(jìn)行控制也有著較強(qiáng)的難度。在公路工程項目設(shè)計時期，可使用招標(biāo)方法，對多種設(shè)計方案進(jìn)行比較，同時招標(biāo)文件中的規(guī)定應(yīng)明確投標(biāo)企業(yè)應(yīng)對投標(biāo)進(jìn)行完善的投資估算，并將投資造價作為評分標(biāo)準(zhǔn)之一，審核隊伍中應(yīng)有造價行業(yè)的專業(yè)人士等，在項目設(shè)計方案選擇過程中對工程造價進(jìn)行充分管理與控制。在設(shè)計方案明確過程中，還應(yīng)對施工圖紙進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計，由于公路工程項目施工材料的選擇工作在一定程度上也是對造價進(jìn)行管控的主要組成部分，所以要更加重視該項工作。

3 項目招標(biāo)階段

在公路工程招標(biāo)工作中，應(yīng)結(jié)合實際情況對工程量計價措施進(jìn)行科學(xué)的運用?，F(xiàn)階段在各因素的影響下我國工程量清單計價規(guī)定開始得到普片應(yīng)用，從理論層面分析，使用工程量清單計價可在一定程度減少招投標(biāo)工作期間暗箱操作現(xiàn)象，同時在工程量清單計價發(fā)展與使用時間相對較短等因素的影響下，進(jìn)一步使得相關(guān)施工流程更加完善。存在的問題主要表現(xiàn)為：工程量計算缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)確性;上限控制價格存在相應(yīng)的漏項問題等。在施工企業(yè)聘請造價咨詢單位進(jìn)行招投標(biāo)工作期間，相關(guān)工作人員在制定招標(biāo)文件、設(shè)計上限控制價等選擇上通過從專業(yè)技術(shù)層面進(jìn)行分析，為設(shè)計企業(yè)提出科學(xué)合理的建議，防止投標(biāo)單位利用工程量缺乏精準(zhǔn)度、不平衡報價等提升工程造價成本，獲取超額利潤現(xiàn)象的發(fā)生。造價咨詢單位對工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核與評估可較好的防止漏項問題的發(fā)生。

4 施工協(xié)議簽署階段

對施工協(xié)議進(jìn)行簽署可較好的對雙方義務(wù)與利益進(jìn)行維護(hù)與保障，同時對其中的內(nèi)容理解的不同，會對工程造價帶來直接影響。但在各因素的作用下參與雙方對施工協(xié)議缺乏相應(yīng)的重視，在條款簡單性較強(qiáng)、漏洞較大、具有較強(qiáng)不確定性的影響下，使其存在多種解釋，甚至還存在沖突的條款，對施工單位的利益不能較好的進(jìn)行維護(hù)，在進(jìn)行結(jié)算審核期間會出現(xiàn)相應(yīng)的問題。因此，公路工程施工單位在對施工協(xié)議進(jìn)行審核期間，造價咨詢單位的積極參與相關(guān)工作對整個項目來說與有著重要的作用。由于施工協(xié)議是進(jìn)行結(jié)算審核評估工作的主要條件，造價咨詢單位對公路工程項目進(jìn)行審核期間，可根據(jù)自身完善的實踐經(jīng)驗對協(xié)議中存在問題的條件進(jìn)行指出，并制定相應(yīng)的解決方案，使公路工程項目可以根據(jù)雙方的意見完善施工方案。

5 公路工程項目施工階段

5.1 提高現(xiàn)場簽證把關(guān)力度

工程造價提升的主要原因通常為現(xiàn)場簽證所引發(fā)，其主要問題通常包括：施工現(xiàn)場簽證費較高;對一些具有較強(qiáng)隱蔽性工程沒有進(jìn)行相應(yīng)的審核、缺少相應(yīng)的施工資料與信息，直接對工程量進(jìn)行簽售，之后不能對進(jìn)行檢驗等。致使對現(xiàn)場簽證進(jìn)行控制與約束以及對現(xiàn)場簽證進(jìn)行把關(guān)等成為了施工企業(yè)管理的主要難題。此時施工單位使造價咨詢單位進(jìn)行參與，造價咨詢單位根據(jù)施工情況進(jìn)行審核，制定合理的審核準(zhǔn)則，在結(jié)合造價咨詢單位人員審核意見為基礎(chǔ)進(jìn)行現(xiàn)場簽證工作，防止施工企業(yè)因?qū)Χ~理解存在問題以及經(jīng)驗不足等因素的導(dǎo)致重復(fù)簽證的發(fā)生，提高公路工程項目施工成本。

5.2 對設(shè)計變更進(jìn)行控制

在實際施工過程中施工現(xiàn)場環(huán)境經(jīng)常發(fā)生相應(yīng)的改變，進(jìn)一步導(dǎo)致施工設(shè)計變更問題的發(fā)生，同時許多施工單位為了對自身的經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行保證通常會在投標(biāo)過程中降低投標(biāo)價格，這一現(xiàn)象的發(fā)生也主要是根據(jù)施工材料以及施工技術(shù)改變?yōu)橐罁?jù)。對變更的主要性進(jìn)行明確，提高變更合理性，在促進(jìn)公路工程項目利完成的同時，對工程造價進(jìn)行充分管控等工作造價咨詢單位都可進(jìn)行充分的完成。若造價咨詢單位相關(guān)工作人員缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗，則不能結(jié)合實際施情況提出較為完善的意見。

6 公路工程項目工程結(jié)算審核評價階段

在公路工程項目施工過程中結(jié)算審核工作屬于最后的控制時期，其中施工單位對具有極強(qiáng)技術(shù)能力以及良好信譽的造價咨詢單位進(jìn)行選擇有著較為重要的意義。造價咨詢單位在跟蹤審核前對各種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并以此為根據(jù)制定完整的公路工程施工企業(yè)內(nèi)部審核機(jī)制，強(qiáng)化對審核結(jié)構(gòu)的復(fù)核力度，對公路工程項目工程造價進(jìn)行較為嚴(yán)格的管理與控制，對各結(jié)果進(jìn)行三級檢查復(fù)核，較好的防止工程量計算存在誤差、對施工設(shè)計圖、施工協(xié)定、現(xiàn)場簽證等理解存在問題致使結(jié)算結(jié)果存在誤差。例如：結(jié)合實際情況提高各專業(yè)技術(shù)人才與審核人員之間的交流程度，防止重復(fù)計算現(xiàn)象的發(fā)生。提高監(jiān)理部門與施工企業(yè)之間的溝通性，致使相關(guān)工作人員可以快速的完成公路工程項目工程結(jié)算審核工作。

7 結(jié)束語

綜上所述，在公路工程項目設(shè)計和施工期間，造價咨詢單位對公路工程項目全過程造價管理進(jìn)行參與，可較好的對造價管理水平進(jìn)行提升，在提高公路工程項目施工成本控制力度的同時，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與完善。

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