道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及對策

張春霞

[摘 要] 道路運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中是必不可少的部分，運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的鏈接反映了其重要性，統(tǒng)計(jì)工作在任何行業(yè)中都顯得尤為重要，特別是在道路運(yùn)輸領(lǐng)域。開展運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作必須有合理的科學(xué)依據(jù)，然后進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，但目前的統(tǒng)計(jì)工作仍存在很多不足。

[關(guān)鍵詞] 道路運(yùn)輸 統(tǒng)計(jì) 問題 建議

中圖分類號：F506 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著我國交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，對統(tǒng)計(jì)工作的需求也在不斷提高?？偟膩碚f，我市的道路交通統(tǒng)計(jì)工作還存在許多問題，導(dǎo)致道路交通統(tǒng)計(jì)工作效率低，并且報(bào)告質(zhì)量存在差異。本文就我市道路交通統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題及對策提出一些看法。

一、道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的概念

道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)社會(huì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是道路交通管理的重要工具，同時(shí)也是管理部門能夠及時(shí)地掌握道路運(yùn)輸發(fā)展的規(guī)模、布局、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和發(fā)展趨勢的重要手段。在我國，道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展十分迅速，但運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作始終滯后于實(shí)際發(fā)展的需要。道路運(yùn)輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)無法了解整個(gè)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。因此，在規(guī)劃、管理和決策過程中，無法對實(shí)際情況進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)分析。

二、道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)存在的主要問題

（一）統(tǒng)計(jì)精度有待提高

近年來，我國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，營運(yùn)運(yùn)輸和非營運(yùn)運(yùn)輸在全國各地并存。但實(shí)施交通運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)不同，能夠統(tǒng)計(jì)的道路運(yùn)輸量大部分是以營運(yùn)運(yùn)輸車輛來計(jì)算的，公路車輛運(yùn)輸系統(tǒng)中不能準(zhǔn)確反映非營運(yùn)車輛的運(yùn)輸量[1]。上述因素在一定程度上影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。

（二）單一的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)

眾所周知，目前我國的交通統(tǒng)計(jì)主要包括運(yùn)量、運(yùn)距、周轉(zhuǎn)量等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，但對于交通效率、能耗指標(biāo)、交通運(yùn)營和財(cái)務(wù)價(jià)值等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)卻相對缺乏，這樣單一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不能充分反映交通運(yùn)輸業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和民生的重要貢獻(xiàn)。另外，目前的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)比較籠統(tǒng)，沒有對各組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行精確劃分，導(dǎo)致運(yùn)輸部門無法科學(xué)地制定運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營策略。因此，目前道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)中存在許多問題。如果這些問題得不到有效解決，道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的作用將受到限制。

（三）制度的缺陷

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。道路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證，嚴(yán)重影響了道路運(yùn)輸業(yè)的管理和深化發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的主要原因是統(tǒng)計(jì)體系建立在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，其統(tǒng)計(jì)方法不能滿足市場經(jīng)濟(jì)體制下行業(yè)管理的需要。改革開放以來，汽車的所有制形式發(fā)生了變化，調(diào)查人員的道路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)只能在事后向相關(guān)人員查詢，這很難保證調(diào)查的質(zhì)量。目前的客運(yùn)統(tǒng)計(jì)主要是根據(jù)車站銷售的客票統(tǒng)計(jì)，旅客無票出行、途中上車的情況非常普遍，每個(gè)班次的客流量只能通過乘客的記憶來估計(jì)。由于貨運(yùn)量是根據(jù)業(yè)主的運(yùn)單來計(jì)算的，根據(jù)每班運(yùn)輸條件不同，往往會(huì)出現(xiàn)超載或運(yùn)輸不足的情況。為了增加收入，車主開展了空車配送業(yè)務(wù)，減少了空車的機(jī)會(huì)，增加了車主的利益，但給道路運(yùn)輸量的統(tǒng)計(jì)工作帶來了諸多麻煩，調(diào)查人員只能根據(jù)車主的記憶進(jìn)行道路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)。因此道路運(yùn)輸量工作制度嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作。

（四）統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)有待提高

參與道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的人員很多，包括道路交通部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門人員和統(tǒng)計(jì)人員。領(lǐng)導(dǎo)在平時(shí)工作中不重視道路運(yùn)輸量的統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是簡單的數(shù)字，對行業(yè)和企業(yè)管理沒有太大的影響。因此，對下級上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，也不夠重視統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，并且對統(tǒng)計(jì)工中出現(xiàn)的問題沒有進(jìn)行研究和分析。在道路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)過程中，業(yè)務(wù)部門沒有按照國家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。上報(bào)的數(shù)據(jù)報(bào)告以鉛筆填寫、不加蓋印章、責(zé)任人不簽字的形式出現(xiàn)；未認(rèn)真審核已完成的報(bào)告數(shù)量，沒有仔細(xì)檢查報(bào)告的數(shù)量并與以往的報(bào)告進(jìn)行比較，未對變化較大的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。此外，統(tǒng)計(jì)人員工作熱情不高，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)工作中遇到的問題和困難不及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，不審核、分析報(bào)告中的邏輯關(guān)系、對應(yīng)關(guān)系等，簡單地復(fù)制、抄襲，造成報(bào)告質(zhì)量不高。

（五）領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視

在道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作中，對統(tǒng)計(jì)工作缺少必要的支持和關(guān)心，不審核統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，不查詢統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，不分析統(tǒng)計(jì)問題，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)報(bào)表重復(fù)出現(xiàn)錯(cuò)誤。統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告缺乏統(tǒng)一的安排和協(xié)調(diào)，統(tǒng)計(jì)人員缺乏戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致各個(gè)業(yè)務(wù)部門的報(bào)告數(shù)據(jù)呈現(xiàn)隨意性，與上級部門的同期數(shù)據(jù)不一致，道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)告表格質(zhì)量低下。

三、提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的措施

（一）管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理工作議程，要將道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作納入其中，采取科學(xué)合理的措施，有效解決存在的困難和問題，為行業(yè)統(tǒng)計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境：（1）采取合理有效的措施，穩(wěn)定及加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)；（2）不斷加強(qiáng)和提高統(tǒng)計(jì)工作的信息化水平；（3）在完善統(tǒng)計(jì)工作制度的基礎(chǔ)上，做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并加強(qiáng)組織建設(shè)；（4）定期或不定期開展監(jiān)督，針對發(fā)現(xiàn)和存在的問題進(jìn)行糾正。并且，為了確保統(tǒng)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，需做到半年進(jìn)行一次上報(bào)。

（二）做好統(tǒng)計(jì)分析，提高統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)能力

為了提高統(tǒng)計(jì)工作的整體服務(wù)水平，要高度重視統(tǒng)計(jì)分析，使統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告更有價(jià)值。這需要深入、廣泛地挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析能力，充分利用豐富的數(shù)據(jù)資源和信息，進(jìn)一步提高分析能力，達(dá)到道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的。

（三）改進(jìn)抽樣調(diào)查方法并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評估

在全省范圍內(nèi)開展定期抽樣調(diào)查，結(jié)合交通部道路運(yùn)輸方案定期抽樣調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查數(shù)據(jù)以確定道路運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)參數(shù)。每月波動(dòng)參數(shù)和運(yùn)輸量的計(jì)算必須由經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員仔細(xì)評估。要考慮道路運(yùn)輸市場的發(fā)展、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和突出變化，以及控制數(shù)據(jù)錯(cuò)誤和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的機(jī)制。

（四）重點(diǎn)調(diào)查與典型調(diào)查

在綜合調(diào)查報(bào)告和道路運(yùn)輸管理基本情況抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展多方式、多內(nèi)容的重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查[2]。要了解和掌握道路貨物運(yùn)輸種類構(gòu)成和車輛運(yùn)輸效率，從以下五個(gè)方面開展重點(diǎn)調(diào)查與典型調(diào)查：（1）對轄區(qū)內(nèi)客貨站的車輛和貨主進(jìn)行調(diào)查；（2）對大型商品市場、專業(yè)商品市場的停放待售車輛進(jìn)行調(diào)查；（3）對建筑工地和新興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的運(yùn)輸車輛進(jìn)行基本調(diào)查；（4）對停放在高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)的車輛進(jìn)行調(diào)查；（5）對大型廠礦、商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)組織管理良好的運(yùn)輸車隊(duì)進(jìn)行調(diào)查。省局每年組織兩次大型重點(diǎn)調(diào)查，各市根據(jù)工作實(shí)際情況定期組織重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查。

（五）確保源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

法律法規(guī)是道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)順利進(jìn)行的重要前提和保證。道路運(yùn)輸流量統(tǒng)計(jì)必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，從數(shù)據(jù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)收集程序到數(shù)據(jù)收集和實(shí)施、處理，再到數(shù)據(jù)發(fā)布，都必須有完整的法律法規(guī)體系來規(guī)范。首先，要加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)法律的執(zhí)行力度，通過統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查嚴(yán)格查處違法統(tǒng)計(jì)案件，絕對保證統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。其次，要制定具體的道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，使道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作合法，為統(tǒng)計(jì)工作的開展提供切實(shí)的保證。再次，及時(shí)向運(yùn)輸主管部門提供與運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)高度相關(guān)的相關(guān)數(shù)據(jù)，共同做好運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的審計(jì)與評估工作，嚴(yán)格控制統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

（六）完善現(xiàn)行的道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

除定期發(fā)布道路交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的月報(bào)、年報(bào)外，道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)還應(yīng)與交警、車輛管理、城市管理等部門結(jié)合，發(fā)布其他非運(yùn)營型運(yùn)輸?shù)木C合信息。此外，行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告指標(biāo)設(shè)計(jì)要小而精。只有報(bào)表指標(biāo)小，統(tǒng)計(jì)人員有足夠的可控性，才能保證源數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（七）提高工作人員的專業(yè)性

統(tǒng)計(jì)工作并不像我們想象得那么容易，涉及很多方面，例如文件的填寫、信息的整合、信息的輸入等，所要求的專業(yè)性很強(qiáng)，作為工作人員必須有強(qiáng)大的專業(yè)基礎(chǔ)[3]。為了更好地工作，必須通過專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，進(jìn)行專業(yè)評估。統(tǒng)計(jì)工作最重要的是基層工作。如果把基層工作做好，今后的工作就會(huì)簡單易行。此外，隨著時(shí)代需求的變化，提高需求的能力也在不斷變化。這就要求在實(shí)踐過程中總結(jié)，不斷創(chuàng)新，提高員工素質(zhì)。

四、結(jié)語

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，綜合實(shí)力大大提高。所有事業(yè)都圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心發(fā)展，也有了長足的進(jìn)步。我們的道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作是所有項(xiàng)目必不可少的關(guān)鍵因素，與道路運(yùn)輸密不可分。因此，加強(qiáng)道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作，是為了更好地開展科學(xué)的道路運(yùn)輸工作現(xiàn)代化管理，促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)蓬勃發(fā)展。

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