城建項(xiàng)目管理模式與實(shí)際應(yīng)用分析

薛洪濤　楊大帥

摘 要：隨著我國改革開放進(jìn)程的加速，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求不斷的增加，為城建工程帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)特帶來了一定的發(fā)展空間、城市建筑工程對(duì)于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為重要的作用，然而城建工程在項(xiàng)目昔理過程中，由于昔理模式的落后，已經(jīng)不能滿足城市建設(shè)工程的發(fā)展需求，因此需要對(duì)城建工程進(jìn)行改革創(chuàng)新、本文將對(duì)現(xiàn)階段的城建工程昔理模式進(jìn)行分析，從而對(duì)未來的城建工程提供一此借鑒、

關(guān)鍵詞：戒

人類文明發(fā)展的基本標(biāo)志就是城市，城市集介了社會(huì)、文化、政治以及經(jīng)濟(jì)生活，而城市管理的關(guān)鍵組成就是城市項(xiàng)目建設(shè)。城建項(xiàng)目主要根據(jù)城市的規(guī)劃發(fā)展來開展，通過建設(shè)城市物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施以及人居環(huán)境，從而提高城市的服務(wù)功能，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。如今城建項(xiàng)目管理的現(xiàn)有模式現(xiàn)狀小容忽視，以下就重點(diǎn)探討如今我國城建項(xiàng)目的管理模式。

一、我國城建項(xiàng)目的基本特點(diǎn)

（一）我國城建項(xiàng)目具有政治相關(guān)性

一般城建項(xiàng)目都是有政府出資來開展，因而城建項(xiàng)目在實(shí)施過程中要立足于實(shí)現(xiàn)政府建設(shè)的目標(biāo)以及政治發(fā)展的目標(biāo)。我國政府形象會(huì)受到城建項(xiàng)目工程實(shí)施好壞的影響，并且評(píng)價(jià)政府政績(jī)大小的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)組成就是城建項(xiàng)目工程實(shí)施的好壞。因此城建項(xiàng)目一般都相關(guān)于政府的行為。

（二）我國城建項(xiàng)目具有多重目標(biāo)性

由于城建項(xiàng)目小同于城市其他的工程建設(shè)，在建設(shè)城建項(xiàng)目工程的時(shí)候要耗費(fèi)更多的精力以及資金，施工的復(fù)雜程度比較高。城建項(xiàng)目工程實(shí)施的關(guān)鍵目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)公“卜h}以及效率性。所謂城建項(xiàng)目的公平性就是指城建項(xiàng)目的建設(shè)要滿足公平分配社會(huì)福利的要求，小斷提高并改善城市群眾的福利水平，同時(shí)還要承擔(dān)起社會(huì)資金流向調(diào)節(jié)以及社會(huì)投資總量調(diào)節(jié)的關(guān)鍵任務(wù)。所謂城建項(xiàng)目的效率}h}，實(shí)際上就是要滿足有效分配社會(huì)資源的要求，以便促進(jìn)城市地區(qū)與國家持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)。

（三）我國城建項(xiàng)目具有廣泛影響的特點(diǎn)

我國開始改革開放的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來，城市化建設(shè)的進(jìn)程小斷提升，因而城建項(xiàng)目工程的規(guī)模得到了迅猛的擴(kuò)展，這在一定程度上加劇了城建項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的困難。城建項(xiàng)目有著廣泛的影響性，其項(xiàng)目建設(shè)的決策好壞會(huì)自接影響到城市的建設(shè)與發(fā)展。另外城建項(xiàng)目工程有著較長(zhǎng)的實(shí)踐跨度以及較大的投資金額，因此城建項(xiàng)目實(shí)施所牽涉的風(fēng)險(xiǎn)因素影響因素比較多。

二、我國城建項(xiàng)目的現(xiàn)有管理模式分析

（一）我國城建項(xiàng)目小具備較高的專業(yè)化程度，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方而也存在較大的小介理問題。如今我國較多城建項(xiàng)目的管理人員都是由政府組建，小僅浪費(fèi)了較多的財(cái)力、物力以及人力，還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資源的重復(fù)設(shè)置。另外很多城建項(xiàng)目工程在實(shí)施之前，其項(xiàng)目管理人員都是臨時(shí)組建，并且該項(xiàng)目管理隊(duì)伍對(duì)城建項(xiàng)目的介入具有間斷性以及偶然性，當(dāng)完成城建項(xiàng)目工程的施工之后，就會(huì)立即解散項(xiàng)目管理隊(duì)伍，因此管理的能力以及經(jīng)驗(yàn)都小充足，很難滿足城建項(xiàng)目管理建設(shè)的要求，更別說建立城建項(xiàng)目專門的趨勢(shì)預(yù)測(cè)與數(shù)據(jù)查詢等管理系統(tǒng)，這也是制約我國城建項(xiàng)目管理水平的關(guān)鍵因素，無法將城建項(xiàng)目管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。另外城建項(xiàng)目管理工作需要較高的綜介性、技術(shù)性與專業(yè)性，同時(shí)城建項(xiàng)目要求較高的造價(jià)、工期、質(zhì)量控制水平，由于城建項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的良蕎小齊，會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際管理過程中出現(xiàn)較違背客觀規(guī)律、建設(shè)規(guī)程的問題出現(xiàn)，小僅會(huì)浪費(fèi)較多的資金成本，還會(huì)影響到城建項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施效果，引發(fā)較多的女全與質(zhì)量問題。因此城建項(xiàng)目發(fā)展的關(guān)鍵就是要提升整體管理人員的素質(zhì)與管理的水平。

（二）小具備完善的措施與制度，無法追究責(zé)任主體

一般城建項(xiàng)目的實(shí)施資金都是政府投資的國有資產(chǎn)，而國有資產(chǎn)并小負(fù)責(zé)虧損，只負(fù)責(zé)盈利，這樣會(huì)導(dǎo)致無法落實(shí)城建項(xiàng)目負(fù)虧的責(zé)任，城建項(xiàng)目決策人員小負(fù)責(zé)城建項(xiàng)目的虧損，這對(duì)社會(huì)發(fā)展來說是極大的影響。另外若是城建項(xiàng)目投資建設(shè)失敗就會(huì)推脫各種原因與責(zé)任，無法嚴(yán)格追究到個(gè)人責(zé)任，而一旦城建項(xiàng)目投資建設(shè)成功就會(huì)成為相關(guān)政府人員提升的有利政績(jī)與祛碼。

（三）城建項(xiàng)目的管理小夠科學(xué)與介理

由于大多數(shù)城建項(xiàng)目都是由政府投資開展，因此會(huì)由政府人員來組成臨時(shí)城建項(xiàng)目管理隊(duì)伍，這種管理隊(duì)伍通常小具備城建項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)與能力，因而拉低了整體的管理水平。另外由于存在交叉的職能與部門，因此實(shí)際城建項(xiàng)目的管理會(huì)存在嚴(yán)重的脫節(jié)問題，再加上監(jiān)督的小到位，加劇了城建項(xiàng)目管理的問題。城建項(xiàng)目施工企業(yè)在實(shí)施中會(huì)隨意變更設(shè)計(jì)方案，并利用介同的漏洞來增加施工費(fèi)用，甚至采用較差質(zhì)量的施工材料或者偷工減料，導(dǎo)致整體城建項(xiàng)目的工程施工質(zhì)量存在較多缺陷與問題，小僅加劇了城建項(xiàng)目工程使用的女全問題，還會(huì)導(dǎo)致建設(shè)周期與城建項(xiàng)目投資的失控。除此之外還有些城建項(xiàng)目的監(jiān)督與管理人員沒有落實(shí)責(zé)任義務(wù)，在監(jiān)管過程中只注重形式主義，即使發(fā)現(xiàn)工程缺陷與問題}I-.}I也采取走關(guān)系與利益協(xié)商的方式來處理。

（四）小具備健全的城建項(xiàng)目管理體制，缺乏必備的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束。受到城建項(xiàng)目的特點(diǎn)影響導(dǎo)致項(xiàng)目管理隊(duì)伍一般都是臨時(shí)組建而成，這種管理模式會(huì)導(dǎo)致在城建項(xiàng)目實(shí)施管理環(huán)節(jié)無法劃分利益、權(quán)利以及責(zé)任的關(guān)系，并且缺乏實(shí)體的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，因此投資責(zé)任約束機(jī)制無法有效的約束城建項(xiàng)目管理建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。另外我國城建項(xiàng)目還存在小完善與小健全的監(jiān)管體制，在實(shí)際管理與建設(shè)過程中無法有效的監(jiān)督業(yè)主單位，同時(shí)城建項(xiàng)目一般都是由政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并成本投資，又進(jìn)一步減少了對(duì)業(yè)主造價(jià)的綜介控制力度。最后由于小健全的管理體制，導(dǎo)致城建項(xiàng)目的投資實(shí)施單位若是非經(jīng)營性地方政府，那么該實(shí)施單位無需承擔(dān)任何管理與建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，沒有科學(xué)并且統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)也就無法規(guī)范業(yè)主的行為，導(dǎo)致在城建項(xiàng)目的施工與管理過程中存在比較混亂的關(guān)系，并引發(fā)各種女全事故以及質(zhì)量事故。因此我國要健全城建項(xiàng)目管理的體制，提高城建項(xiàng)目管理的水平，保障城建項(xiàng)目工程的實(shí)施與建設(shè)質(zhì)量。

三、結(jié)語

總而言之，新時(shí)期我國城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度都比較迅猛，因而在小斷擴(kuò)大的城市規(guī)模條件下，我國城建項(xiàng)目的工程管理與實(shí)施問題小斷凸顯出現(xiàn)，為了進(jìn)一步提高我國城建項(xiàng)目的女全與質(zhì)量性能，我們還要認(rèn)識(shí)到如今管理模式的缺陷與小足，并結(jié)介實(shí)際情況制定更為科學(xué)與介理的城建項(xiàng)目管理模式，以便提高城建項(xiàng)目綜介管理的水平，提高城建項(xiàng)目施工建設(shè)的質(zhì)量、女全與經(jīng)濟(jì)效益，保證我國城市建設(shè)事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展下去。

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