試論市政工程造價控制與管理

智果果　陳新偉

摘 要：目前市政工程成為我國城市建設(shè)重要部分之一，由市政工程對城市發(fā)展及城市容貌各方面有直接有關(guān)系。當(dāng)前我國市政工程管理中存在著諸多問題，其中造價控制與管理就是一方面，因此造價控制與管理度受到廣大群眾高度重視，市政工程造價如何去控制、如何科學(xué)有序管理，目前已經(jīng)成為了市政建設(shè)相關(guān)人員所面對的重要難題。

關(guān)鍵詞：市政工程;造價控制;問題;對策

近幾年來，我國各地為了能提高城市知明度，許多地方進行了環(huán)境投資來改善城市面貌，加快城市建設(shè)速度促進本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，各地政府對城市進行了全方面整改并且加大投入資金，但在實際的建設(shè)過程當(dāng)中還存在不少問題，如沒有得到準(zhǔn)確造價標(biāo)準(zhǔn)，甚至有許多地方政府為了跟風(fēng)城市建設(shè)，盲目進行資金投入，這是出現(xiàn)面子工程的重要原因，引起廣大群眾對市政建設(shè)輿論及風(fēng)潮，為了確保市政工程建設(shè)能有序進行發(fā)展，也只有做出完善的造價控制策略，才能保障我國市政工程建設(shè)健康發(fā)展。

一、市政工程造價監(jiān)控面臨問題

我國市政工程建設(shè)在長期發(fā)展過程當(dāng)中逐步加強造價監(jiān)控，在各方面都積極進行嘗試，也取得一定的成績，許多地區(qū)市政工程也促進城市的經(jīng)濟進展，但仍然有許多地區(qū)市政工程建設(shè)造價控制出現(xiàn)眾多問題，如管理不當(dāng)、監(jiān)控不到位、缺乏成本管理意識、嚴(yán)重破費、沒有完整造價管理系統(tǒng)等問題，這些都是我國市政工程造價發(fā)展管理中所存在的常見問題，具體體現(xiàn)在以下幾點：

（一）市政工程造價監(jiān)控問題分析

我國目前城市快速發(fā)展給于市政工程建設(shè)創(chuàng)造良好的資投資環(huán)境。然而，各地政府也都紛紛加快市政工程建設(shè)，眾多地區(qū)政府注重面子，盲目跟風(fēng)投資建設(shè)市政工程，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量缺乏審查，甚至造價監(jiān)控管理存在眾多問題，使市政工程質(zhì)量問題突出，從最初競標(biāo)開始，許多投資商盲目進行競標(biāo)，成本超出實際價值建設(shè)項目。然而資金鏈斷缺，建設(shè)材料供應(yīng)不到位、勞動力等眾多應(yīng)有的質(zhì)量問題得不到有效解決，設(shè)計也不符合相關(guān)要求，不符合國家所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在市政工程施工過程中，建設(shè)公司所要求設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量過高，例如辦公地點面積改變或是加大設(shè)施面積等。另外材料價格、施工設(shè)施、工期過短等，都直接會影響市政建設(shè)成本，影響市政工程有序發(fā)展，更成為市政工程隱患之一。

（二）市政工程造價監(jiān)管問題

目前我國大部份地區(qū)市政工程缺乏完整的管理體系，市政工程監(jiān)管也存在著漏洞。因此，市政工程造價控制監(jiān)管成為重中之重。相關(guān)設(shè)計員對市政工程項目監(jiān)督及管理意識不足，對造價控制完全忽略，然而設(shè)計出比較傳統(tǒng)保守的施工策略，使整個市政項目工程帶來高額經(jīng)濟流失。市政工程施工完畢后造價成本結(jié)算方式，也是整個市政工程成本管理中存在的另一個重要問題，整個工程項目造價難以監(jiān)督管理到底，因此引起了眾多問題出現(xiàn)，如預(yù)算工程報價造假、行業(yè)壟斷、結(jié)算不正規(guī)等問題頻頻出現(xiàn)，給經(jīng)濟帶來非常重要的流損，甚至還會給社會帶來不良影響，市政工程形象也受到損失，防礙城市發(fā)展。施工過程中也受到影響，整個局面混亂不堪，各部門和相關(guān)工作人員分工不到位，管理亂套，工程建設(shè)變化速度加快，監(jiān)管對造價控制力度不強，尤其單位內(nèi)部出現(xiàn)非法交易等行為極度對市政工程建設(shè)造價控管帶來不利。

二、市政工程造價控制存在問題解決政策

我國目前經(jīng)濟不斷飛速發(fā)展及城市化也不斷推進的情景中，市政工程建設(shè)也不斷加大資金投入，因此數(shù)量便會逐漸提高趨勢，市政工程質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然也有所提高?，F(xiàn)結(jié)合我國目前實際國情，對我國市政工程造價控制所帶來的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理不到位等眾多問題進行分解研究，為能進一步對市政工程建設(shè)事務(wù)進行探索研究，促進建設(shè)質(zhì)量要求成為我國目前市政工程重要之一。

（一）市政工程造價堅持與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相統(tǒng)一

我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r也不同，市政工程建設(shè)不可能按照統(tǒng)一造價標(biāo)準(zhǔn)，市政工程造價控制本應(yīng)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平為準(zhǔn)，但部分政府相關(guān)人員為了地區(qū)攀比，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平并沒有達到相應(yīng)水平要求，為能好高騖遠，做出一些豆腐渣面子工程，這樣一來對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟效益造成巨大損失，便對當(dāng)?shù)厝嗣駧韨攧诿裰啵瑫r，更得不到建設(shè)效果水平，嚴(yán)重給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟困擾。市政工程造價控制本該堅持跟據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際水平相結(jié)合進行分析，在質(zhì)量保證的前提上，資金浪費控制到最小化和工程建設(shè)經(jīng)濟效益最大化。市政工程造價控制過程中，必須得重視成本控制及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展條件是否統(tǒng)一，在綜合起目前社會發(fā)展水平需求，進行合適的對市政工程建設(shè)要求更改，使造價控制得到科學(xué)有序管理。

（二）實現(xiàn)完整的市政建設(shè)造價管理體系

加強市政工程造價控制的管理監(jiān)督工作，建立健全造價監(jiān)管體系是對市政工作各類問題的關(guān)鍵所在。在實際的管理當(dāng)中要做好施工現(xiàn)場記錄，謹(jǐn)慎更改設(shè)計相關(guān)方案，嚴(yán)格的對待施工現(xiàn)場簽證，加強施工現(xiàn)場的安全管理;深化市政工程的質(zhì)量嚴(yán)格審核，落實各項工程的有關(guān)決算資金，以合同為依據(jù)，加大監(jiān)督力度及法律效力，促進市政工程造價控制的合理化。完善造價控制體系有效控制市政工程的建設(shè)成本，實現(xiàn)資金合理性，利用各方面所需之處，以最合理最低的成本投入市政工程，因此實現(xiàn)市政工程價值的最大化。

（三）加大違法行為的處理力度

在市政工程的造價管理當(dāng)中，違法行為屢見不鮮，其中的一個重要原因就是缺乏應(yīng)有的處理力度。在實際的管理當(dāng)中要建立責(zé)任機制，對每一個造價環(huán)節(jié)都落實有關(guān)責(zé)任，對出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)重情況下追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，只有這樣才能保障造價管理有序進行。

結(jié)語

目前我國市政工程建設(shè)及管理存在著多方面問題，這些問題主要表現(xiàn)在：市政工程建設(shè)資金投入浪費、面子工程等。為了確保市政工程的有序發(fā)展，保障市政工程在建設(shè)新型城市中發(fā)揮更大的作用，需要加強市政工程造價控制，對于已發(fā)現(xiàn)造價控制漏洞及時改正，并做好監(jiān)控管理工作，只有這樣才能使市政工程經(jīng)濟利益及社會利益充分發(fā)揮。

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