新形勢(shì)下高校安全保衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

王灝 陳昉

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 高校 安全保衛(wèi)

中圖分類號(hào)：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.09.012

Abstract In order to speed up the development of higher education in China， in recent years， the central government has formulated a series of reform measures， such as optimizing the layout of colleges and universities throughout the country， promoting the socialization of colleges and universities， and expanding the scale of enrollment. These reform measures have greatly promoted the development of higher education. But at the same time of the supernormal development of higher education， under this background， this paper mainly expounds the significance and difficulties of university security work under the new situation， and finally puts forward corresponding countermeasures and suggestions in order to promote the healthy development of university security work.

Keywords new situation; college; security

0 引言

在新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外不安全因素、教育體制改革、學(xué)生多樣化等因素對(duì)高校的安全保衛(wèi)工作提出了更高的要求。高校必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全安全規(guī)章制度，提高師生安全文明素質(zhì)，迎接高校安全工作面臨的挑戰(zhàn)。在高校規(guī)模擴(kuò)大的背景下應(yīng)對(duì)高等教育的重要性予以強(qiáng)調(diào)。目前我國(guó)相關(guān)教育部門出臺(tái)了一系列有效的高校安全措施，如優(yōu)化學(xué)校安排、轉(zhuǎn)變后端工作的社會(huì)化改革模式、擴(kuò)大大學(xué)教育規(guī)模等。針對(duì)我國(guó)高校安全工作中存在的問題，結(jié)合我國(guó)高校運(yùn)行的實(shí)際情況和社會(huì)狀況，提出實(shí)質(zhì)性的建設(shè)意見。

1 開展高校安全保衛(wèi)工作的意義

（1）有利于建設(shè)和諧校園。當(dāng)前，高校安全工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。為營(yíng)造穩(wěn)定有序的師生學(xué)習(xí)氛圍，實(shí)現(xiàn)校園的穩(wěn)定發(fā)展，高校安保隊(duì)伍建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下保持先進(jìn)性。

（2）加強(qiáng)高校安保工作隊(duì)伍建設(shè)。有利于維護(hù)高校的穩(wěn)定和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。高校內(nèi)部秩序的穩(wěn)定也在一定程度上反映了社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定狀態(tài)。高校作為社會(huì)進(jìn)程的重要組成部分，其穩(wěn)定發(fā)展和運(yùn)行對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。開展高校安全保衛(wèi)工作可打破過去高校在維護(hù)校內(nèi)秩序穩(wěn)定時(shí)的“重實(shí)踐輕理論”的慣性思維，打破安全保衛(wèi)工作中的范圍局限，學(xué)會(huì)從宏觀的、綜合的角度去考察問題、分析問題、解決問題，并為安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)奠定相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，指導(dǎo)高校安全保衛(wèi)實(shí)踐工作的進(jìn)一步落實(shí)。

（3）提高應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下挑戰(zhàn)的能力。有利于解決新形勢(shì)下高校安保工作的實(shí)際問題。隨著高等教育改革的進(jìn)一步深化和高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，多校區(qū)建設(shè)模式逐步建立。此外，隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷完善和高校發(fā)展模式的改革，外國(guó)留學(xué)生的涌入，以及網(wǎng)絡(luò)化和校園社會(huì)化的影響，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)高校安全工作的規(guī)劃和建設(shè)。在新形勢(shì)下，高校安全工作的不斷完善，可以使高校安全工作從容面對(duì)挑戰(zhàn)。

（4）提高綜合應(yīng)急能力。針對(duì)新形勢(shì)下高效發(fā)展的特點(diǎn)，有利于加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)部門的核心職能，提高其綜合應(yīng)急能力和水平。同時(shí)調(diào)動(dòng)高校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生等群體積極性，激發(fā)他們對(duì)高效安保工作開展所表現(xiàn)的主動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)生的自衛(wèi)自保意識(shí)，積極參與學(xué)校安保工作，做好預(yù)防和治理工作。

（5）完善系統(tǒng)長(zhǎng)效安全體制。有利于形成高校的長(zhǎng)效安全機(jī)制，有利于系統(tǒng)推進(jìn)和規(guī)范各項(xiàng)工作。系統(tǒng)具有長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性和整體性功能。從安全部門人事制度改革到適應(yīng)現(xiàn)代高校實(shí)際需要的安全工作模式建設(shè)，都需要形成一個(gè)完善的制度體系。高校安保隊(duì)伍建設(shè)離不開制度保障。同時(shí)，有助于理順高校安保部門與政府相關(guān)職能部門的關(guān)系。一方面可以防止監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)等糾紛的發(fā)生，另一方面可以形成共同管理的局面，形成共同做好高校安全工作的集體努力。

2 影響高校安全保衛(wèi)工作的主要因素

（1）高校園內(nèi)和周邊潛在隱患。個(gè)別酒店、小吃店、網(wǎng)吧、餐廳、臺(tái)球廳、舞廳等娛樂場(chǎng)所的人魚龍混雜，這在很大程度上給高校帶來了潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。其中有相當(dāng)一部分的場(chǎng)所是未經(jīng)政府部門批準(zhǔn)而開業(yè)的，沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，設(shè)施和衛(wèi)生條件差，甚至部分場(chǎng)所還出現(xiàn)“黃、賭、毒”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響學(xué)生身心健康和學(xué)習(xí)，也滋生了許多治安問題。整改的隱患還沒有完全落實(shí)到位。

（2）學(xué)生群體自我保護(hù)意識(shí)薄弱。高校治安、刑事案件不斷增多，特別在信息化社會(huì)，電信詐騙案件越來越頻繁，其已逐漸成為學(xué)校發(fā)生次數(shù)最多的案件。大多數(shù)學(xué)生普遍缺乏安全意識(shí)，給犯罪分子可乘之機(jī)，從而導(dǎo)致盜竊案件的頻繁發(fā)生。因?yàn)榇髮W(xué)校園里基本上都是開放式管理，所以對(duì)于外來人員沒有制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，任何人都可以隨意進(jìn)出校園，這就給少數(shù)非法分子以可乘之機(jī)，使他們有機(jī)會(huì)混入校園進(jìn)行犯罪行為的實(shí)施，所以高校園內(nèi)的偷盜和詐騙總是時(shí)有發(fā)生。

（3）保衛(wèi)人員缺乏責(zé)任心和專業(yè)知識(shí)。未落實(shí)和保障公安防范措施。由于保安隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，很多是臨時(shí)人員，對(duì)保安工作的重視和理解不夠，待遇不高，致使保安人員對(duì)工作失去了熱情，缺乏責(zé)任心，工作形式不一，造成無法刻苦學(xué)習(xí)安全工作的專業(yè)知識(shí)，不能分析新形勢(shì)下安全工作的特點(diǎn)和規(guī)律，也做不到與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)象，所以對(duì)于總結(jié)和探索新形勢(shì)下做好安全工作方面業(yè)務(wù)發(fā)探尋到新方法和新模式，無法保證安全工作的實(shí)施和保障。

3 開展高校安全保衛(wèi)工作過程的常見問題

（1）傳統(tǒng)觀念根深蒂固。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多人認(rèn)為只要四肢發(fā)達(dá)，手靈活，就可以勝任，沒有任何文化素質(zhì)也不要緊。許多難以安排的崗位已被“充實(shí)”到安全部隊(duì)，導(dǎo)致安全干部的文化素質(zhì)普遍較低。就校園護(hù)送而言，其文化素質(zhì)甚至更低。無論是學(xué)校本身招收的臨時(shí)工，還是保安公司雇傭的保安，八成以上的學(xué)生都在接受高中教育，有的還沒有初中畢業(yè)。在高校，安全保衛(wèi)部門的地位低于其他職能部門。保衛(wèi)干部除了基本工資和普通福利外，沒有其他收入來源;繁重的工作和高壓使他們的正常休息時(shí)間無法得到保證，當(dāng)發(fā)生重大案件或事故時(shí)，更是不分日夜，高強(qiáng)度的工作頻率但是無法得到相應(yīng)工資薪酬，這也是安保隊(duì)伍無法得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要原因之一。

（2）高校后勤社會(huì)化。近年來，我國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生人數(shù)不斷擴(kuò)大，高校安全工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在安全保衛(wèi)和學(xué)生管理方面存在著不同程度的漏洞。社會(huì)化的后勤狀態(tài)形成，嚴(yán)重地導(dǎo)致高校安全保衛(wèi)工作逐漸成為一種形式。

（3）高校擴(kuò)招后學(xué)生數(shù)量激增。在辦學(xué)規(guī)模快速增長(zhǎng)的環(huán)境下，實(shí)際招生人數(shù)不斷擴(kuò)大。傳統(tǒng)的安全管理工作存在諸多漏洞，學(xué)生之間的互動(dòng)、高校安全工作質(zhì)量的低下，逐漸成為影響高校學(xué)生管理的一個(gè)核心問題。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，校園建設(shè)已成為常態(tài)。校園安全工作管理存在許多漏洞，缺乏集成的管理模式，校園安全工作已逐漸成為高校辦學(xué)工作中的一大阻礙因素。

（4）互聯(lián)網(wǎng)所帶來的沖擊。隨著信息時(shí)代的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，智能手機(jī)的普及率也逐年攀升。正處于學(xué)習(xí)階段的大學(xué)生，他們的人生觀和價(jià)值觀還處于一個(gè)尚未形成的狀態(tài)。因此，學(xué)生在日常學(xué)習(xí)和生活中很容易受到外界因素的干擾。互聯(lián)網(wǎng)上存在多方勢(shì)力，其不健康的方面會(huì)對(duì)尚未接觸社會(huì)的大學(xué)生產(chǎn)生不良的影響。近年來，網(wǎng)上不良信息侵害大學(xué)生的案件日益增多，不僅導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失等問題，而且在很大程度上影響著大學(xué)生的心理狀態(tài)。

（5）人員配置不夠完善。高校安保隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)不高，給安保工作帶來一定的挑戰(zhàn)。由于高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于高效安全工作沒有做到足夠的重視，其次在現(xiàn)行的管理體制下，高校沒有隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大加大對(duì)安全工作的投入，所以當(dāng)下高校安保工作過程中的人員配置還需要盡心激勵(lì)。目前大多數(shù)高校管理部門把安保工作劃分成了了三個(gè)方面，分別是技防、物防以及人防，雖然設(shè)定了比較具體的方面，但是沒有對(duì)這三個(gè)方面保持均等的重視，導(dǎo)致重視程度參差不齊，所以基于此類現(xiàn)實(shí)情況，需迫切對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性的改善。

4 對(duì)策

（1）樹立積極工作態(tài)度。高校安全干部要以積極的態(tài)度在日常工作中樹立良好形象，贏得師生的尊重和支持。在政治思想上，要與黨中央保持高度一致，不斷學(xué)習(xí)黨的政策和原則，提高政治理論水平，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明確政治方向;在實(shí)際工作中，要自覺抵制社會(huì)不良傾向，誠(chéng)實(shí)守信;在提高自身素質(zhì)方面，安全干部應(yīng)精通消防、治安、政治安全等方面的專業(yè)知識(shí)，掌握現(xiàn)代辦公技能，及時(shí)吸收新知識(shí)，防范高科技犯罪。不斷提高安保人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，建立高素質(zhì)的安全隊(duì)伍，進(jìn)而有效地開展安全工作，提高安全部門的社會(huì)地位。

（2）提高隊(duì)伍整體效能。安全工作的基礎(chǔ)保障是安全人員。因此高校要重視安全工作的全面發(fā)展，對(duì)安全人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的專業(yè)素質(zhì)。還應(yīng)結(jié)合時(shí)代背景，使高校安保隊(duì)伍具有良好的前沿意識(shí)。此外，高校應(yīng)加強(qiáng)政治立場(chǎng)，明確政治目標(biāo)，通過宣傳、教育、指導(dǎo)等方式，使學(xué)生和管理部門和諧地接受相關(guān)的安全教育宣傳。高校還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的安全保障形式，進(jìn)行有針對(duì)性的結(jié)構(gòu)改革，建立責(zé)任分配制度，合理運(yùn)用法律保護(hù)學(xué)生權(quán)益，維護(hù)穩(wěn)定、和平的校園環(huán)境。

（3）加大資金投入。目前，我國(guó)大多數(shù)高校對(duì)校園安全工作重視不夠，導(dǎo)致校園安全保護(hù)工作水平不足，無法滿足相應(yīng)的需要。高校應(yīng)加強(qiáng)資金投入，加強(qiáng)對(duì)校園安全隱患的管理和保護(hù)，通過設(shè)置相關(guān)硬件設(shè)備，降低校園安全事故發(fā)生的概率。此外，高校還應(yīng)根據(jù)學(xué)生人數(shù)和辦學(xué)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)室、停車場(chǎng)等核心區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（4）加強(qiáng)制度建設(shè)和行為規(guī)范。安全管理體系是校園安全工作的基礎(chǔ)。因此高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在消除安全隱患的前提下，制定合理的安全防護(hù)措施。具體包括：學(xué)校內(nèi)部安全制度、教育安全制度、社區(qū)工作制度、校園秩序規(guī)范化運(yùn)行制度。此外，學(xué)校還應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，以盡量減少緊急情況發(fā)生時(shí)的損失。通過安全管理體系的完善，在很大程度上可以改善校園的安全管理狀況，保持學(xué)校安全工作結(jié)構(gòu)的良好狀態(tài)。

（5）加強(qiáng)校園安全文明教育。高校應(yīng)分階段開展安全文明教育。以價(jià)格安全和精神文明建設(shè)為核心，使師生認(rèn)識(shí)到安全問題的重要性，增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防意識(shí)。此外，高校應(yīng)加強(qiáng)管理人員的防范意識(shí)，通過培訓(xùn)培養(yǎng)安全人員應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的能力，使安全人員在理論基礎(chǔ)的支持下創(chuàng)造性地提高實(shí)踐能力。

5 結(jié)束語

隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深化，安全問題已成為高校發(fā)展應(yīng)考慮的核心問題。高校需要通過加強(qiáng)宣傳手段，提高安保人員的專業(yè)素質(zhì)，完善學(xué)校安全防護(hù)設(shè)施。在新形勢(shì)下，高校安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理工作，不能一蹴而就，需要有關(guān)部門以及高校全體人員的共同努力。

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