不斷開啟“中國之治”新境界

陳曙光

古人講，“天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退”。治國安邦，是一切時(shí)代、一切國家的首要課題，也是中國共產(chǎn)黨面臨的重大課題。黨的十九屆四中全會(huì)指出，中國共產(chǎn)黨自成立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國家治理，取得歷史性成就。

從1840年到1949年的一百多年間，中華民族內(nèi)憂外患不斷，社會(huì)一盤散沙，中國政治舞臺(tái)上各種政治勢(shì)力輪番登場(chǎng)，但大都是曇花一現(xiàn)，成為“其興也勃焉，其亡也忽焉”的匆匆過客。一百多年間，中國人苦苦追尋救亡圖存之路，農(nóng)民革命、實(shí)業(yè)救國、君主立憲、復(fù)辟帝制、資產(chǎn)階級(jí)民主革命等各條道路都走過了，西方的議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度都嘗試了，改良主義、自由主義、社會(huì)達(dá)爾文主義、無政府主義、實(shí)用主義、民粹主義、工團(tuán)主義等各種主義都試過了，結(jié)果都行不通，中國依然處于亂世之中。

古語有云，“天下大勢(shì)，治亂相替而已”。大亂之后必有大治，歷史呼喚真正的使命擔(dān)當(dāng)者。在歷史的反復(fù)比較中，在各種主義、各條道路的反復(fù)權(quán)衡中，在各派政治力量的反復(fù)較量中，在中國人民的反復(fù)選擇中，在中國人民反抗封建統(tǒng)治和外來侵略的激烈斗爭(zhēng)中，在馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的過程中，1921年中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民贏得民族獨(dú)立、人民解放的偉大斗爭(zhēng)，建立了中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

中華人民共和國的成立，是近代以來中國由亂到治的偉大歷史轉(zhuǎn)折。中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系和治理體系逐步確立，全國秩序煥然一新，根本扭轉(zhuǎn)了困擾中國長達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的內(nèi)憂外患局面。新中國成立后，中央人民政府宣告：廢除一切不平等條約，取消外債，外國軍隊(duì)退出中國領(lǐng)土領(lǐng)空領(lǐng)水，不承認(rèn)外國使領(lǐng)館的地位；確立了“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”“一邊倒”的新中國外交方針，徹底推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，中國面貌實(shí)現(xiàn)了由亂到治的歷史性轉(zhuǎn)變，久經(jīng)磨難的中華民族走上了重塑民族自信、走向民族復(fù)興的偉大歷史征程。

善治，自古以來就是中華民族的美好追求。《道德經(jīng)》中指出：居善地，心善淵，與善仁，言善信，正善治，事善能，動(dòng)善時(shí)?！罢浦巍本褪钦浦?。這是“善治”這個(gè)詞匯第一次出現(xiàn)。

現(xiàn)代國家，“管得了”是底線，“管得好”是目標(biāo)。封建時(shí)代、資本主義時(shí)代的國家治理，世界各國積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。怎樣治理好社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì)，則是一個(gè)全新的課題。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個(gè)社會(huì)主義國家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來社會(huì)的原理很多是預(yù)測(cè)性的；列寧在俄國十月革命后不久就過世了，來不及深入探索、深刻回答社會(huì)主義國家治理的問題；蘇聯(lián)在國家治理問題上進(jìn)行了探索，取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了一些錯(cuò)誤。我們黨在全國執(zhí)政以后，積極探索社會(huì)主義國家的治理之道，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果。新中國70年來，我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，同世界上一些地區(qū)和國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照。這說明，我們國家治理體系和治理能力總體上是好的，是基本適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時(shí)，我們也要看到，相比我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國家長治久安，我們國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待完善改進(jìn)的地方。

走向善治，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。黨的十八屆四中全會(huì)提出，“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，標(biāo)志著“善治”首次進(jìn)入中央全會(huì)決定。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪抑卫砩系母叱芰?，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。我們要更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

黨的十九屆四中全會(huì)從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，必將對(duì)推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

全會(huì)明確了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨高度重視制度建設(shè)。黨的十九大指出：到2035年，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆三中全會(huì)再一次明確指出：我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會(huì)主義制度。這是擺在我們黨面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。黨的十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這一戰(zhàn)略安排進(jìn)一步明確了中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的時(shí)間表和路線圖，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

全會(huì)明確了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作重點(diǎn)。全會(huì)提出13個(gè)方面的重點(diǎn)工作，明確了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作要求。全會(huì)指出，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨人的接續(xù)奮斗，特別是黨的十八大以來艱苦卓絕的工作，“我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克，我們決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法”。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。

（轉(zhuǎn)自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）