百姓富：讓發(fā)展成果有更多“民生含量”

趙久龍

作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份、一貫承擔(dān)“為全國(guó)發(fā)展探路”的責(zé)任，近5年來，江蘇按照習(xí)近平總書記擘畫的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”藍(lán)圖，以強(qiáng)烈答卷意識(shí)，筑牢初心使命，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，織密富民保障網(wǎng)，讓發(fā)展成果有更多“民生含量”，奮力書寫經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的高水平全面小康江蘇篇章。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，書寫富民新答卷

時(shí)間如刻尺，標(biāo)記奮進(jìn)者的足跡。

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)，殷切希望“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”，要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。5年來，江蘇將“強(qiáng)富美高”作為根本遵循和行動(dòng)指南，取得階段性成果：地區(qū)生產(chǎn)總值突破9萬億元，居民人均可支配收入3.8萬元。

“凡治國(guó)之道，必先富民。”從小聽著82烈士故事長(zhǎng)大的淮安市劉老莊村黨總支書記朱林，發(fā)動(dòng)村民填溝增地，壯大集體經(jīng)濟(jì)，徹底改變了過去沒有水泥路、環(huán)境臟亂差、村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債的局面。劉老莊村588戶村民全部住進(jìn)紅色家園小區(qū)，生活垃圾定點(diǎn)清運(yùn)率、衛(wèi)生廁所普及率等均達(dá)100%，人均年收入逾2萬元。

因地制宜打造富民產(chǎn)業(yè)。盱眙龍蝦、陽山水蜜桃、東海水晶……各類“富民品牌”知名度大增，吸引越來越多年輕人加入其中，改變了“飽經(jīng)風(fēng)霜、滿臉滄?！钡膫鹘y(tǒng)農(nóng)民形象。無錫陽山鎮(zhèn)水蜜桃栽培面積達(dá)3.2萬畝，年產(chǎn)量約5萬噸，很多果農(nóng)年收入逾10萬元。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，群眾既沒經(jīng)驗(yàn)、又憂銷路，干部必須帶頭做示范、跑市場(chǎng)。“既可以做菜，又能入藥，瓜蔞籽還注冊(cè)了‘興呱呱’品牌?！彼捱w市大興鎮(zhèn)宣傳委員王雙爽示范種植了幾十畝瓜簍，每次遇到來客都要大力推介。如今，當(dāng)?shù)厝f畝瓜簍長(zhǎng)勢(shì)喜人，豐收在望。

耿車踞宿遷西大門，歷史上，地處黃泛區(qū)，十糧九不收，不少村民被迫出門“拾破爛”糊口，有的成為“討飯郎”，民間流傳著“糠菜半年糧，四處去逃荒”的民謠。敢為人先的耿車人在廢舊塑料堆里“扒黃金”。最高峰時(shí)，全鎮(zhèn)3.8萬人有2.5萬人從事這一產(chǎn)業(yè)，年交易量逾150萬噸，交易額30多億元?！拔羧铡戯埨伞?，也把蜜來嘗?！钡珡U舊塑料加工附加值低，污染卻很高，這樣的“耿車模式”注定不可持續(xù)。2016年初，耿車鎮(zhèn)出臺(tái)全面關(guān)停廢舊塑料加工企業(yè)的決定。歷時(shí)兩月余，耿車取締關(guān)停近5000個(gè)加工點(diǎn)和貨場(chǎng)，清運(yùn)垃圾50多萬噸，疏浚河道，復(fù)墾土地，栽植苗木，修復(fù)生態(tài)，困擾群眾20多年的環(huán)境污染問題逐步解決。與此同時(shí)，耿車人再次掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮，綠色園藝、電商創(chuàng)業(yè)、物流快遞、塑料制品精深加工“四大產(chǎn)業(yè)”集聚約2萬人。轉(zhuǎn)型后的耿車2018年銷售額達(dá)50多億元，比2015年增加20多億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)1.87萬元，比2015年增加4000多元。宿遷市委書記張愛軍說：“我們正加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，以含綠量提升發(fā)展含金量。”

精準(zhǔn)補(bǔ)短板，不讓群眾住著危房“被小康”

治理之道，莫要于安民;安民之道，在于察其疾苦。

宿遷市泗洪縣陳圩鄉(xiāng)大王莊村村民王桂勇今年辦了件舒心事。7月10日，在泗洪縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理服務(wù)大廳，王桂勇從工作人員手中接過了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。當(dāng)日，泗洪縣共有58戶農(nóng)民領(lǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。這是江蘇部署改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件工作以來，蘇北五市頒發(fā)的第一批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，江蘇聚焦發(fā)展和民生問題，圍繞解決存在的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)黨員干部找準(zhǔn)工作和發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，把精力聚焦到補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)上來，立查立改、即知即改，精準(zhǔn)號(hào)脈、對(duì)癥開方，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

石棉瓦遮雨、土坯墻擋風(fēng)，簡(jiǎn)陋的磚瓦房年久失修，每次大風(fēng)暴雨都是考驗(yàn)……在省委主要領(lǐng)導(dǎo)看來，江蘇全面小康的短板在蘇北，蘇北的短板在農(nóng)村，農(nóng)村的短板在住房條件?！叭ツ晡覀冏隽苏{(diào)查，蘇北僅20世紀(jì)80年代以前的農(nóng)房就有近50萬例，其中大多數(shù)是年代久、面積小、質(zhì)量差的單磚房，甚至還有危房。如果現(xiàn)在不重視，等國(guó)家這一輪扶貧搬遷結(jié)束時(shí)，蘇北可能會(huì)成為農(nóng)村住房保障落后地區(qū)?！?/p>

民生無小事，枝葉總關(guān)情。江蘇省委提出“決不讓群眾住著危房‘被小康’”。江蘇全面啟動(dòng)蘇北農(nóng)房改造工程，計(jì)劃3年內(nèi)改善蘇北30萬戶農(nóng)村住房條件，今年省級(jí)財(cái)政已預(yù)撥101億元專項(xiàng)資金，年底前改善10萬戶農(nóng)民住房條件，同時(shí)還將完成9691戶省級(jí)建檔立卡低收入農(nóng)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

“不僅要住得好，還要留得住鄉(xiāng)愁?！痹邴}城市住建局村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)徐愛文看來，農(nóng)房改善要充分尊重農(nóng)民意愿，不僅提供進(jìn)城、入鎮(zhèn)、搬進(jìn)新型社區(qū)、按規(guī)劃就地新建等多種選擇，同時(shí)還要注重保留農(nóng)村特色，比如村口建設(shè)本村特色標(biāo)識(shí)，每戶有小菜地……

織密民生保障網(wǎng)，推進(jìn)共同富裕

江蘇下大力氣增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民群眾過上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。同時(shí)，踐行“先富帶后富”，縮小南北差距，推進(jìn)共同富裕。

貧困線從4000元提升到6000元，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月430元;出臺(tái)“富民33條”系列舉措，努力讓老百姓的“錢袋子”鼓起來;建成城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務(wù)圈，讓城鄉(xiāng)居民享受均等化基本公共服務(wù);開展教育領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決校外培訓(xùn)亂象等難題……

近年來，從托高底線到創(chuàng)業(yè)富民，從提升公共服務(wù)水平到破解看病、上學(xué)、養(yǎng)老等焦點(diǎn)問題，江蘇的“民生紅包”越來越大。就業(yè)是最大的民生，2018年江蘇公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出占比達(dá)75%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)4.72萬元和2.08萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)153萬人，扶持30.1萬人成功創(chuàng)業(yè)。

作為“隱性財(cái)富”的各種公共服務(wù)保障不斷加強(qiáng)。如醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，包括17種抗癌藥在內(nèi)的309個(gè)藥品納入醫(yī)保支付，異地就醫(yī)直接結(jié)算對(duì)象和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。針對(duì)因病致貧、返貧這一頑疾，江蘇不斷降低住院費(fèi)自付比例，提高大病、慢性病保障水平。按省定標(biāo)準(zhǔn)，全省因病致貧農(nóng)戶從2016年的40.3萬戶下降到今年5月的14.2萬戶。

農(nóng)村教育的短板也在城鄉(xiāng)一體化中“拉長(zhǎng)”。塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、電子白板、營(yíng)養(yǎng)餐……很多農(nóng)村中小學(xué)的硬件條件絲毫不比城里學(xué)校差。針對(duì)鄉(xiāng)村教師薄弱的短板，江蘇出臺(tái)多項(xiàng)舉措，在待遇和職稱等方面傾斜。

過去蘇北地區(qū)明顯滯后于“高鐵時(shí)代”，交通成為制約均衡發(fā)展的突出矛盾。近年來，隨著一批重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，這個(gè)矛盾實(shí)現(xiàn)歷史性突破，期待已久的南沿江高鐵開工，北沿江高鐵獲批，蘇北很快將邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”。到2035年將基本實(shí)現(xiàn)“一日聯(lián)通全球、半日通達(dá)全國(guó)、2小時(shí)暢行全省、各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)抵達(dá)南京”。

小康路上，一個(gè)人也不能“掉隊(duì)”。在連續(xù)實(shí)施多輪大規(guī)模扶貧開發(fā)行動(dòng)后，2015年底，411萬農(nóng)村低收入人口整體實(shí)現(xiàn)4000元脫貧目標(biāo)，江蘇成為東部地區(qū)率先基本消除絕對(duì)貧困的省份之一。按照江蘇目前年人均6000元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到今年3月，全省還有近58萬貧困人口?！拔覀儗⒍道蔚褪杖肴丝诘幕旧畹拙€，真正解決‘兩不愁三保障’突出問題?！苯K省扶貧辦主任陶長(zhǎng)生說。脫貧對(duì)象主要集中在病、殘、孤、老、災(zāi)等群體。對(duì)有勞動(dòng)能力的，著重在產(chǎn)業(yè)就業(yè)上下功夫;沒有勞動(dòng)能力的，實(shí)行政策保障兜底。

（作者系新華社江蘇分社記者）

責(zé)任編輯：包詠菲