以新發(fā)展理念引領(lǐng)人才工作發(fā)展

湯新明

新發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出的，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性重要地位的人才工作，同樣需要深刻領(lǐng)會(huì)踐行新發(fā)展理念的時(shí)代意義，把握貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐要求，自覺把新發(fā)展理念貫穿于人才工作的全過程、各方面，全面提升人才對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用。

彰特色，“創(chuàng)新”人才工作機(jī)制。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。改革創(chuàng)新是推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，決定著人才隊(duì)伍的創(chuàng)造活力和區(qū)域人才競爭力。人才工作的創(chuàng)新，就是要推進(jìn)人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制上的改革，把人才從各種不合時(shí)宜的政策藩籬和制度羈絆中解放出來，增強(qiáng)人才的創(chuàng)新激情和創(chuàng)造活力。在人才評價(jià)上，要深入貫徹中央和省委關(guān)于推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的最新要求，研究制定配套實(shí)施辦法，進(jìn)一步優(yōu)化人才工程評價(jià)辦法，科學(xué)調(diào)整評價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)新完善評審方式。在人才項(xiàng)目評審中，將人才實(shí)際貢獻(xiàn)、市場接受程度、風(fēng)投創(chuàng)投情況等作為重要評價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)人才、產(chǎn)業(yè)、科技等項(xiàng)目集中評審，真正把人才從不合理的考核評價(jià)中解放出來，專注于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研攻關(guān)。在人才安居上，通過新建配建、購買租賃人才公寓、發(fā)放補(bǔ)貼等形式，大力完善政府統(tǒng)建類人才公寓保障體系，積極推進(jìn)政企共建人才公寓，為各類人才提供多渠道多樣化的住房保障。在人才金融上，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大人才貸投放力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸、新產(chǎn)品貸等信用貸產(chǎn)品的開發(fā)，有效解決初創(chuàng)期人才項(xiàng)目無抵押的貸款問題;大力引進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)投資初創(chuàng)期人才項(xiàng)目，推動(dòng)國有創(chuàng)投基金混改，擴(kuò)大人才項(xiàng)目融資渠道，建立人才創(chuàng)投聯(lián)盟。在人才激勵(lì)上，在財(cái)政預(yù)算中逐年增加人才專項(xiàng)資金額度，針對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、高級經(jīng)營管理人才、高技能人才等對象，探索建立多元化多層次的人才激勵(lì)體系，實(shí)現(xiàn)一流人才一流報(bào)酬、一流貢獻(xiàn)一流獎(jiǎng)勵(lì)，建立重大人才工程投入優(yōu)先保證機(jī)制，真正讓頂尖人才獲得頂級支持。

凸重點(diǎn)，“協(xié)調(diào)”升級人才結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展要靠人才資源的協(xié)調(diào)配置作支撐。人才是發(fā)展的第一資源，統(tǒng)籌人才資源整體開發(fā)尤為關(guān)鍵。目前，長三角大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚正由成長期向成熟期過渡，但人才資源整體開發(fā)還存在高層次人才較少、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才緊缺、高技能人才不足等諸多問題。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，這為今后如何促進(jìn)人才集聚、產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)發(fā)展指明了方向。必須在遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)。注重政府引導(dǎo)，政府部門要更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)。以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為先導(dǎo)，以應(yīng)用型人才開發(fā)為主體，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、配置協(xié)調(diào)的人才隊(duì)伍。突出企業(yè)主體，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)。集中更多精力制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培育的規(guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)企業(yè)主體自主開展引才活動(dòng)，融合社會(huì)各種資源和力量協(xié)調(diào)推進(jìn)人才隊(duì)伍整體建設(shè)，著力形成政府與市場主體、社會(huì)組織等有序分工、良性互動(dòng)的局面。

強(qiáng)服務(wù)，“綠色”營造人才生態(tài)。人才工作必須突出綠色理念，堅(jiān)持構(gòu)建人才生態(tài)體系，為各類人才的涌現(xiàn)創(chuàng)造良好環(huán)境?！熬G色”體現(xiàn)在人本性。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才機(jī)制，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、新中國成立70周年系列慶祝活動(dòng)，細(xì)化結(jié)對聯(lián)系舉措，暢通交流渠道，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納。加強(qiáng)與高層次人才的思想聯(lián)系、感情聯(lián)系，著力解決人才科研進(jìn)修、住房、子女教育等普遍性問題以及個(gè)性化需求，打造具有明顯競爭優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)境?！熬G色”體現(xiàn)在集成性。把綠色發(fā)展理念融入人才工作之中，以建立“一站式”服務(wù)窗口為抓手，以優(yōu)化“項(xiàng)目落戶、人才公寓、醫(yī)療保障、購房購車、子女入學(xué)、出入境”等“一卡通”服務(wù)體系為關(guān)鍵，集成人才服務(wù)措施，暢通人才服務(wù)“綠色通道”，簡化審批程序，提高行政效能，讓各類人才安心工作、舒心生活、專心創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)富?！熬G色”體現(xiàn)在專業(yè)性。各級組織部門要當(dāng)好人才發(fā)展的“后勤部”，切實(shí)加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，研究機(jī)構(gòu)改革后人才工作力量配置，著力構(gòu)建全覆蓋的人才工作網(wǎng)絡(luò)。加快人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，大力發(fā)展專業(yè)性、市場化的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提升人才服務(wù)的精準(zhǔn)度。

拓視野，“開放”做優(yōu)人才政策。開放是發(fā)展的內(nèi)在要求，人才發(fā)展要實(shí)施開放的人才政策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國家對外開放，必須首先推進(jìn)人的對外開放，特別是人才的對外開放?！北仨氻槕?yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，適應(yīng)實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)的需要，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，實(shí)行更加開放、靈活、有效的人才政策。深度融入長三角一體化，建立與國際接軌的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和人才服務(wù)保障政策，加快推進(jìn)海外人才出入境便利化改革，簡化辦理程序、落實(shí)相關(guān)待遇。堅(jiān)持柔性引才理念，打破地域、身份、學(xué)歷等制約，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。要在構(gòu)建更開放、更具競爭力的人才政策體系上下功夫，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略科學(xué)家、金融人才、社會(huì)組織人才、高技能復(fù)合型人才等“高精尖缺”人才，逐步補(bǔ)齊配套政策，進(jìn)一步強(qiáng)化政策頂層設(shè)計(jì)，提高政策措施精準(zhǔn)度，鞏固和提升現(xiàn)有人才政策效能。深入推動(dòng)長三角城際聯(lián)建園區(qū)、聯(lián)辦活動(dòng)、聯(lián)手研發(fā)，高規(guī)格舉辦重大人才活動(dòng)，用好離岸孵化載體，延伸人才政策觸角，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。

增動(dòng)力，“共享”促進(jìn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。人人共同參與發(fā)展，是共享理念的前提;人人共享發(fā)展成果，是共享理念的精髓。實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值是人才的最高層次需求，社會(huì)尊重和認(rèn)可是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最強(qiáng)大的動(dòng)力。要用共享發(fā)展理念，破除制約人才活力的桎梏。一方面，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)共享人才。提升柔性引才的靈活性、針對性、實(shí)效性，放大江蘇省“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”成功經(jīng)驗(yàn)，開辟“產(chǎn)”“才”嫁接新路徑;加大“科技副總”選派力度，引導(dǎo)更多大院大所的專家教授走進(jìn)企業(yè);加大企業(yè)博士后工作站建設(shè)，暢通更多企業(yè)與進(jìn)站博士后及其身后的高校等智力資源的聯(lián)系;通過“假日教授”“星期六工程師”“項(xiàng)目教授”“技術(shù)顧問”等方式，吸引聘請專家學(xué)者到企業(yè)開展課題研究、技術(shù)指導(dǎo)等智力服務(wù);鼓勵(lì)企業(yè)通過并購來獲取優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)秀人才，通過“并購”實(shí)現(xiàn)人才“帶土移植”。另一方面，推動(dòng)人才共享社會(huì)資源。發(fā)揮財(cái)稅政策對用人主體導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)用人主體加大人才投入，激發(fā)企事業(yè)單位引才活力。激發(fā)科研人員內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)人才合理流動(dòng)。落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》和省委“人才26條”“人才10條”要求，完善知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素參與利益分配政策，健全主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評價(jià)成果的機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性，讓人才在共享發(fā)展中迸發(fā)出更多智慧和更大的創(chuàng)造力?！?/p>

（作者單位：中共南通市委組織部）

責(zé)任編輯：張寧