基層意識(shí)形態(tài)工作創(chuàng)新的思考

單友方

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。他還明確強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)新的重心放在基層一線(xiàn)?；鶎右庾R(shí)形態(tài)工作作為新時(shí)代宣傳思想工作的基礎(chǔ)性工程，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)思潮、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。確?；鶎右庾R(shí)形態(tài)工作收到實(shí)效，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策，著力強(qiáng)化基層意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。

創(chuàng)新基層意識(shí)形態(tài)工作理念，進(jìn)一步提升工作科學(xué)性

理念是工作的先導(dǎo)，以什么樣的理念凝練工作方向，是事關(guān)工作能否具備科學(xué)性的前提。增強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)工作理念的創(chuàng)新，就是要根據(jù)客觀(guān)條件的變化、主觀(guān)因素的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建形成互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新理念體系。

確立“主動(dòng)出擊”的斗爭(zhēng)理念。基層黨委和相關(guān)職能部門(mén)要增強(qiáng)“腳力”和“眼力”，面對(duì)轄區(qū)內(nèi)的政治思想問(wèn)題堅(jiān)持“主動(dòng)出擊”，對(duì)所屬現(xiàn)實(shí)和虛擬雙重場(chǎng)域中群眾的思想狀況加以了解和考察，以一雙政治“慧眼”洞察、甄別群眾的思想需求，更為精準(zhǔn)地回應(yīng)思想困惑。同時(shí)，又要增強(qiáng)“腦力”和“筆力”，以“戰(zhàn)士”之態(tài)主動(dòng)對(duì)線(xiàn)上線(xiàn)下一些錯(cuò)誤思潮和模糊認(rèn)識(shí)進(jìn)行積極的理論批判，握緊用好“筆桿子”這根批判利器，而不是以漠然態(tài)度置之不理、放任自由以至放棄斗爭(zhēng)。

確立“多方共治”的主體理念。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)的原則和要求，切實(shí)肩負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把意識(shí)形態(tài)工作落到實(shí)處。基層各級(jí)部門(mén)和單位要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在基層轄區(qū)做好意識(shí)形態(tài)“大宣教”工作，重點(diǎn)發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、企業(yè)的“精準(zhǔn)對(duì)口”的工作職能，同時(shí)教育引導(dǎo)群眾提升自我教育與互相宣教的能力，形成系統(tǒng)的基層意識(shí)形態(tài)工作主體體系。

確立“人民立場(chǎng)”的價(jià)值理念。民心是最大的政治，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)?；鶎右庾R(shí)形態(tài)工作的人民性指向瞄向更準(zhǔn)、對(duì)象更明，就是要對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾的思想問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)把握，根據(jù)轄區(qū)群眾的思想需求、話(huà)語(yǔ)特色，創(chuàng)新基層意識(shí)形態(tài)工作的具體形式，立足轄區(qū)的文化傳統(tǒng)、方言特色和群眾的受教育程度等實(shí)際，形成群眾易于接受的、喜聞樂(lè)見(jiàn)的生動(dòng)宣傳教育新模式。

創(chuàng)新基層意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高工作規(guī)范性

機(jī)制是工作的堅(jiān)實(shí)保障，是工作理念的制度化體現(xiàn)。機(jī)制完善，有利于增強(qiáng)工作中各要素間的協(xié)同性，提升工作的實(shí)效性?；鶎右庾R(shí)形態(tài)工作作為當(dāng)前維護(hù)國(guó)家總體安全的關(guān)鍵一環(huán)，更加需要以系統(tǒng)化的機(jī)制設(shè)計(jì)來(lái)規(guī)范工作的實(shí)際部署。

加快創(chuàng)新工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。厘清基層意識(shí)形態(tài)工作中的多重關(guān)系，科學(xué)考察各對(duì)關(guān)系的耦合性、契合性，并以此為基點(diǎn)形成統(tǒng)一、構(gòu)成聯(lián)動(dòng);要增強(qiáng)基層黨組織、職能部門(mén)、社區(qū)企業(yè)、廣大群眾的工作聯(lián)動(dòng)性，以及不同區(qū)域間的工作聯(lián)動(dòng)性，并將獲得實(shí)效的工作方法、工作經(jīng)驗(yàn)推廣到其他相似地方，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作方法和成果的聯(lián)動(dòng)共享;要在基層意識(shí)形態(tài)工作中形成多種宣傳教育方式的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，提升工作實(shí)效。

加快創(chuàng)新工作保障機(jī)制。既要保障基層意識(shí)形態(tài)工作深入開(kāi)展，也要保障基層意識(shí)形態(tài)工作成果的堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，這就要求基層意識(shí)形態(tài)工作者必須正確運(yùn)用好法治力量和德育價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記指出，對(duì)一般性爭(zhēng)論和模糊認(rèn)識(shí)，不能靠行政、法律手段解決，而是要靠馬克思主義真理的力量，靠深入細(xì)致的思想政治工作，用真理揭露謊言，讓科學(xué)戰(zhàn)勝謬誤。開(kāi)展基層意識(shí)形態(tài)工作，法律、行政的手段是底線(xiàn)，但必須更多地依靠德育的力量，避免因強(qiáng)制性的法律、行政手段而激化基層工作矛盾。創(chuàng)新基層意識(shí)形態(tài)工作保障機(jī)制，要重點(diǎn)注入道德教化的價(jià)值作用，通過(guò)道德、文化等的力量保障基層意識(shí)形態(tài)工作的“軟性”開(kāi)展，潛移默化地溫潤(rùn)人心。

加快創(chuàng)新工作監(jiān)督機(jī)制?；鶎右庾R(shí)形態(tài)工作是面向群眾的基礎(chǔ)性工作，必須通過(guò)監(jiān)督機(jī)制的牢固樹(shù)立以實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)基層意識(shí)形態(tài)工作的信賴(lài)。新時(shí)代創(chuàng)新基層意識(shí)形態(tài)工作的監(jiān)督機(jī)制，要積極推進(jìn)監(jiān)督的日常性、經(jīng)常性和針對(duì)性，在透明化基層意識(shí)形態(tài)工作的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)群眾實(shí)現(xiàn)對(duì)工作過(guò)程、工作實(shí)效和工作問(wèn)題的全方位監(jiān)督。尤其通過(guò)創(chuàng)新構(gòu)建公眾監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)具有一定理論基礎(chǔ)和理論素質(zhì)的群眾參與監(jiān)督中來(lái)，從而以監(jiān)督促實(shí)效。

創(chuàng)新基層意識(shí)形態(tài)工作方式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作實(shí)效性

以什么樣的手段方式開(kāi)展工作，決定了最終工作成效的“刻度”?；鶎庸ぷ魇腔A(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。抓好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作，務(wù)必落實(shí)到基層各環(huán)節(jié)。以創(chuàng)新意識(shí)把握基層意識(shí)形態(tài)工作，要始終注重對(duì)工作方式的優(yōu)化，持續(xù)高效推動(dòng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在基層落實(shí)落細(xì)，轉(zhuǎn)化為基層群眾的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

切實(shí)運(yùn)用創(chuàng)新思維對(duì)基層意識(shí)形態(tài)工作方式加以?xún)?yōu)化。傳統(tǒng)的工作方式主要包括基層意識(shí)形態(tài)工作職能部門(mén)進(jìn)企業(yè)、入社區(qū)、下鄉(xiāng)村，直面群眾開(kāi)展思想宣傳工作，利用板報(bào)、墻畫(huà)等載體宣揚(yáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容等。傳統(tǒng)方式直接、簡(jiǎn)潔且直觀(guān)，在繼續(xù)用好傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，面對(duì)群眾日益變化的生活習(xí)慣、閱讀習(xí)慣，還必須通過(guò)創(chuàng)新表達(dá)方式，使內(nèi)容更加透徹易懂、形式更加豐富多樣、話(huà)語(yǔ)更加生動(dòng)活潑。要以貼近群眾生活的新方式，將意識(shí)形態(tài)工作包裝成趣味性高、吸引力強(qiáng)的小項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化基層意識(shí)形態(tài)工作效果。

利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，拓展基層意識(shí)形態(tài)工作的新渠道。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點(diǎn)就應(yīng)該在哪兒。截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億人，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億。如此龐大的網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)用戶(hù)群體，意味著基層意識(shí)形態(tài)宣傳工作應(yīng)當(dāng)用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)微信、微博、抖音等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)新基層意識(shí)形態(tài)工作，拉動(dòng)轄區(qū)群眾建群進(jìn)組、關(guān)注學(xué)習(xí)。要通過(guò)深度挖掘身邊充滿(mǎn)正能量的故事，用通俗易懂的語(yǔ)言、生動(dòng)形象的圖像等方式，通過(guò)群眾廣泛接觸的移動(dòng)APP傳播開(kāi)來(lái)，提升基層意識(shí)形態(tài)工作的有效性。

與駐地機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高校、科研院所等形成共建，匯聚基層意識(shí)形態(tài)工作合力。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高校和科研院所具有意識(shí)形態(tài)工作的人才資源和人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)共建，拉動(dòng)其人才隊(duì)伍進(jìn)基層、走社區(qū)，加強(qiáng)與基層意識(shí)形態(tài)工作者的交流，不僅能提高基層意識(shí)形態(tài)工作者理論水平，還能為群眾提供優(yōu)質(zhì)的理論宣傳服務(wù)，為群眾析事明理、解疑釋惑。□

（作者系中共南京市委黨校鼓樓分校常務(wù)副校長(zhǎng)）責(zé)任編輯：蘇勝利