深化改革依法治氣推動(dòng)健身氣功工作再上新臺(tái)階

常建平

2014年工作回顧

在中央有關(guān)部門和國(guó)家體育總局的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位的支持與幫助下，全國(guó)健身氣功工作者認(rèn)真落實(shí)去年初廈門會(huì)議提出的各項(xiàng)工作部署和要求，堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)防范和處理邪教問(wèn)題辦公室主任會(huì)議精神為指導(dǎo)，以《健身氣功發(fā)展規(guī)劃（2013—2018年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）為藍(lán)圖，銳意進(jìn)取，深化改革，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法管理，在堅(jiān)持公益性的基礎(chǔ)上，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下健身氣功發(fā)展的新路子。

各地工作明顯加強(qiáng)。組織建設(shè)方面，各地普遍將健身氣功納入體育工作整體部署，已有19個(gè)省區(qū)市成立了專門管理機(jī)構(gòu)，17個(gè)省區(qū)市成立了省級(jí)協(xié)會(huì)，部分地縣也設(shè)有專兼職部門或人員，組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。政策保障方面，有17個(gè)省區(qū)市把健身氣功納入群體工作考核范疇，21個(gè)省區(qū)市把健身氣功交流比賽納入省級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，省級(jí)健身氣功工作經(jīng)費(fèi)投入普遍有所提高，平均約60萬(wàn)元，浙江、河南、上海等9個(gè)省區(qū)市超過(guò)100萬(wàn)元。站點(diǎn)建設(shè)方面，截至2014年底，全國(guó)健身氣功站點(diǎn)數(shù)量為26023個(gè)，站點(diǎn)數(shù)較上年度增加4587個(gè)，年度增長(zhǎng)率達(dá)到21.4%，目前已完成了《規(guī)劃》目標(biāo)數(shù)的86.7%。站點(diǎn)數(shù)年度增長(zhǎng)前3名的省市分別是河南、湖北和江蘇。全國(guó)練功群眾已達(dá)200多萬(wàn)人，年度增長(zhǎng)率達(dá)17.6%，已完成了《規(guī)劃》目標(biāo)數(shù)的67%。培訓(xùn)活動(dòng)方面，各地舉辦的培訓(xùn)、比賽以及推廣活動(dòng)，無(wú)論是頻度、廣度還是深度都有很大提高。青少工作方面，全國(guó)有20個(gè)省區(qū)市4528個(gè)大中小學(xué)開(kāi)展健身氣功教學(xué)活動(dòng)，參與學(xué)生達(dá)360798人，拓展了推廣工作的領(lǐng)域。

制度建設(shè)日趨完善。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)健身類氣功功法管理的通知》和配套的《健身氣功功法鑒別要點(diǎn)》，實(shí)施了《中國(guó)健身氣功段位制（試行）》，制定了《工商企業(yè)開(kāi)展健身氣功活動(dòng)和設(shè)立健身氣功站點(diǎn)后置審批預(yù)案》，對(duì)國(guó)內(nèi)健身氣功項(xiàng)目管理進(jìn)行了規(guī)范。制定并實(shí)施了《健身氣功精英計(jì)劃實(shí)施辦法》，確保了高層次專業(yè)后備人才的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化培養(yǎng)。去年8月還在九華山召開(kāi)國(guó)際健身氣功聯(lián)合會(huì)特別會(huì)員代表大會(huì)，審議通過(guò)了《國(guó)際健身氣功聯(lián)合會(huì)章程（修訂案）》《洲際健身氣功聯(lián)合會(huì)籌備成立指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)際健身氣功段位制》和《國(guó)際健身氣功裁判員等級(jí)制度》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善了健身氣功國(guó)際推廣工作。

賽事活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。以“精彩、特色、節(jié)儉”為目標(biāo)，改革和完善了健身氣功競(jìng)賽和活動(dòng)。有29個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局共舉辦百城千村交流展示活動(dòng)675場(chǎng)，較上年增加了20%，參與群眾達(dá)30多萬(wàn)人次。競(jìng)賽功法比賽首次將行業(yè)體協(xié)作為獨(dú)立參賽單位。在全國(guó)高校比賽中成功地試行6分鐘功法時(shí)長(zhǎng)。站點(diǎn)聯(lián)賽面向基層站點(diǎn)群眾，有力地拉動(dòng)各省區(qū)市的工作，受到廣泛歡迎。成功創(chuàng)辦了中國(guó)國(guó)際健身氣功交流比賽大會(huì)和“香港馬會(huì)杯”海峽兩岸暨港澳地區(qū)健身氣功交流比賽（以下簡(jiǎn)稱“兩岸四地交流比賽”），在國(guó)內(nèi)搭建起兩個(gè)全新的國(guó)際交流平臺(tái)。初步形成了《規(guī)劃》中提出的全國(guó)、省、市三級(jí)交流比賽體系。

骨干培訓(xùn)卓有成效。針對(duì)提高發(fā)展的需要，舉辦了國(guó)家級(jí)健身氣功指導(dǎo)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)國(guó)家級(jí)指導(dǎo)員89名。針對(duì)普及推廣的需要，組織了贛南老區(qū)和東北三省的巡回教學(xué)，并與香港馬會(huì)合作舉辦了有l(wèi)os&參加的四川災(zāi)區(qū)指導(dǎo)員培訓(xùn)班。針對(duì)新建站點(diǎn)的需要，組織了5個(gè)工作滯后省市新建站點(diǎn)輔導(dǎo)員培訓(xùn)班。按照段位套改的需要，舉辦了首次中國(guó)健身氣功段位制套改培訓(xùn)班，19人獲得高段位。針對(duì)中小學(xué)普及的需要，在北京海淀組織了陽(yáng)光體育試點(diǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)了20多個(gè)中學(xué)的體育教師。針對(duì)高端人才培養(yǎng)的需要，舉辦了兩期精英計(jì)劃培養(yǎng)對(duì)象高級(jí)研修班，分別有82名和105名學(xué)員參加，精英計(jì)劃還被列為總局優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃。全年共舉辦省級(jí)教學(xué)培訓(xùn)472場(chǎng)，地級(jí)教學(xué)培訓(xùn)1637場(chǎng)，縣級(jí)教學(xué)培訓(xùn)2934場(chǎng)，為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

對(duì)外推廣取得突破。全年共組派24個(gè)團(tuán)組91人次，赴6大洲35個(gè)國(guó)家和地區(qū)的47個(gè)城市開(kāi)展健身氣功宣傳推廣和教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)。其中，在國(guó)內(nèi)舉辦了國(guó)際健身氣功聯(lián)合會(huì)特別會(huì)員代表大會(huì)和會(huì)員協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，創(chuàng)辦了首屆中國(guó)國(guó)際健身氣功交流比賽大會(huì)和首屆兩岸四地交流比賽；在境外組織了首屆歐洲健身氣功運(yùn)動(dòng)會(huì)和非洲、南美洲、亞太地區(qū)洲際教練員培訓(xùn)班。健身氣功對(duì)外推廣逐步形成了以“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向深入、突出重點(diǎn)”為原則的工作模式；創(chuàng)立了以國(guó)際培訓(xùn)為龍頭、以洲際培訓(xùn)為支柱、以國(guó)家級(jí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的三級(jí)立體骨干師資培訓(xùn)體系；搭建了國(guó)際、洲際和國(guó)家（地區(qū)）級(jí)比賽、論壇和裁判員培訓(xùn)等活動(dòng)交流平臺(tái)；引導(dǎo)了國(guó)際健身氣功聯(lián)合會(huì)科學(xué)改革，增設(shè)了執(zhí)行局及常務(wù)副主席等職務(wù)。

宣傳力度明顯加大?！督∩須夤Α冯s志全年發(fā)行量約17萬(wàn)冊(cè)，發(fā)行量比2013年提升39%，繼續(xù)向全國(guó)注冊(cè)站點(diǎn)贈(zèng)送雜志。《中國(guó)體育報(bào)》健身氣功專版全年累計(jì)報(bào)道26版，刊登136篇文章。與《北京娛樂(lè)信報(bào)》等合作創(chuàng)辦了健身氣功專欄。與北京環(huán)球健美時(shí)尚科技有限公司合作，啟動(dòng)了協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站建設(shè)工作。新華社、人民網(wǎng)、光明日?qǐng)?bào)等主流媒體健身氣功報(bào)道次數(shù)成倍增長(zhǎng)，中央電視臺(tái)還播放了4次專題片。與中國(guó)教育電視臺(tái)合作拍攝的5集《中華氣韻》紀(jì)錄片，預(yù)計(jì)今年上半年將正式播出。重點(diǎn)活動(dòng)突出報(bào)道。形成了主流媒體和地方媒體全面鋪蓋的效應(yīng)。

科研取得較大進(jìn)展。明目功兩個(gè)功法編創(chuàng)已經(jīng)基本成型，正在進(jìn)行功效科學(xué)評(píng)價(jià)工作。健身氣功教材編寫即將組織對(duì)書(shū)稿的審核和統(tǒng)稿。制作出版了6分鐘的《健身氣功比賽展演音樂(lè)》。已出版和正在編輯的書(shū)籍有《健身氣功知識(shí)薈萃（二）》《健身氣功七日練》《健身氣功理論培訓(xùn)教程（英文版）》《健身氣功發(fā)展史》等。舉辦了《健身氣功》雜志創(chuàng)刊十周年研討會(huì)，提升了雜志影響力。組織了“我與健身氣功”全國(guó)征文大賽，征集了26個(gè)省區(qū)市的182篇作品。舉辦了中國(guó)健身氣功科學(xué)論壇，匯編了41篇23萬(wàn)字的優(yōu)秀論文集。全年組織專家赴廣東、山東、江蘇等5省開(kāi)展講座22場(chǎng)，受眾近4千人次，傳播了氣功科學(xué)健身理念。全年組織專家科研課題立項(xiàng)46項(xiàng)，結(jié)項(xiàng)40項(xiàng)。

2015年工作部署

第一，推進(jìn)賽事活動(dòng)的改革和創(chuàng)新。一是縮短功法時(shí)長(zhǎng)，提高精彩程度。今年的國(guó)內(nèi)普及功法比賽統(tǒng)一使用6分鐘比賽用音樂(lè)和功法套路；同時(shí)，在國(guó)際推廣比賽中著手此項(xiàng)改革。二是創(chuàng)新組織形式，以九華山國(guó)際比賽、兩岸四地交流比賽和亳州博覽會(huì)為龍頭，把賽事組織與展示培訓(xùn)、講座咨詢和文化旅游結(jié)合起來(lái)，提升活動(dòng)的綜合效應(yīng)。三是擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)面，體現(xiàn)公平公正。擬對(duì)集體項(xiàng)目賽事按百分比錄取獎(jiǎng)項(xiàng)。擬規(guī)定凡兩支隊(duì)伍進(jìn)入決賽的省份，在給予適當(dāng)權(quán)重加分的基礎(chǔ)上，由成績(jī)優(yōu)秀的隊(duì)伍比較團(tuán)體賽排名。此外，擬將計(jì)劃單列市和行業(yè)體協(xié)分別納入到全國(guó)競(jìng)賽功法和高校比賽。四是打造品牌賽事。圍繞百城千村活動(dòng)和站點(diǎn)聯(lián)賽兩項(xiàng)國(guó)內(nèi)賽事，以及九華山國(guó)際比賽和兩岸四地交流比賽兩項(xiàng)國(guó)際性賽事，精心設(shè)計(jì)，精心組織，加強(qiáng)宣傳，努力使之成為具有相當(dāng)影響力的品牌活動(dòng)。五是繼續(xù)實(shí)行申辦制度。每年10月份對(duì)下年度的交流比賽和重要培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行招標(biāo)。

第二，鞏固和創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。一是重點(diǎn)抓好指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，計(jì)劃利用3年時(shí)間，對(duì)我中心套改的3期國(guó)家級(jí)健身氣功指導(dǎo)員進(jìn)行再輪訓(xùn)，對(duì)由群體司或社體中心直接批準(zhǔn)、但未經(jīng)我中心注冊(cè)批準(zhǔn)的健身氣功項(xiàng)目國(guó)家級(jí)指導(dǎo)員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)套改，以進(jìn)一步規(guī)范健身氣功指導(dǎo)員單獨(dú)審批制度，今年還將舉辦一期國(guó)家級(jí)健身氣功指導(dǎo)員提高及套改培訓(xùn)班。二是重點(diǎn)抓好第三輪全國(guó)健身氣功巡回教學(xué)志愿服務(wù)活動(dòng)，響應(yīng)“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為西南五省培訓(xùn)一批骨干力量，推動(dòng)中西部地區(qū)的推廣普及工作。三是繼續(xù)加強(qiáng)高端人才隊(duì)伍建設(shè)，組織好兩期精英計(jì)劃高級(jí)研修班，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。制定《健身氣功精英計(jì)劃中期考核制度》，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理。按照《中國(guó)健身氣功段位制》及相關(guān)套改細(xì)則和實(shí)施方案，進(jìn)一步完善相關(guān)事宜，出臺(tái)考試大綱，推動(dòng)省區(qū)市開(kāi)展段位制實(shí)施工作，力爭(zhēng)使試點(diǎn)單位達(dá)到10個(gè)以上。同時(shí)，要完成《國(guó)際健身氣功段位制》的修訂，啟動(dòng)實(shí)施工作。

第三，推動(dòng)推廣模式的規(guī)范和創(chuàng)新。抓好創(chuàng)建健身氣功深化改革試驗(yàn)區(qū)工作，在江蘇、上海、安徽、河南四省市對(duì)社會(huì)功法管理、健身氣功社團(tuán)組織建設(shè)、工商行政后置審批等全局性問(wèn)題進(jìn)行試點(diǎn)，為健身氣功工作全面深化改革探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范。抓好健身氣功俱樂(lè)部的模式拓展工作，研制健身氣功俱樂(lè)部教學(xué)產(chǎn)品。

第四，做好對(duì)外推廣工作的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。一是拓寬領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)推廣渠道的多樣化；二是完善制度，實(shí)現(xiàn)教學(xué)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化；三是培養(yǎng)師資，實(shí)現(xiàn)骨干隊(duì)伍的專業(yè)化；四是打造精品，實(shí)現(xiàn)國(guó)際活動(dòng)的品牌化；五是構(gòu)筑陣地，實(shí)現(xiàn)對(duì)外宣傳的自主化。精心辦好法國(guó)巴黎第二屆世界科學(xué)論壇、葡萄牙第六屆世界交流比賽大會(huì)、比利時(shí)中歐建交40周年表演展示大會(huì)；著手制定國(guó)際健身氣功師資認(rèn)證體系；鼓勵(lì)并指導(dǎo)國(guó)際氣聯(lián)7家國(guó)內(nèi)會(huì)員單位發(fā)揮作用，參加國(guó)際活動(dòng)，開(kāi)展雙邊交流，創(chuàng)辦或承接國(guó)際活動(dòng)；啟動(dòng)并完成國(guó)際健身氣功聯(lián)合會(huì)官方網(wǎng)站建設(shè)，推出多語(yǔ)種系列宣傳片和宣傳品，為健身氣功國(guó)際發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

第五，推動(dòng)科研宣傳領(lǐng)域的創(chuàng)新和突破。一是拓寬科研工作思路，制定《健身氣功科研基地管理辦法》，挖掘和組織國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所等力量參與科研攻關(guān)，促進(jìn)全社會(huì)廣泛參與的大科研工作模式逐漸成熟。二是加強(qiáng)重點(diǎn)課題攻關(guān)力度，完成新編明目功功法效果評(píng)價(jià)研究和四套健身氣功功法教材編寫工作，組織專家編撰《健身氣功古典文獻(xiàn)輯要》等專著，進(jìn)一步夯實(shí)健身氣功事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的理論基礎(chǔ)。三是促進(jìn)科普宣講、科學(xué)論壇廣泛開(kāi)展，引導(dǎo)群眾科學(xué)文明練功。四是探索健身氣功特定功效性專項(xiàng)培訓(xùn)和服務(wù)，走出健身氣功養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子。五是繼續(xù)健全自有媒體宣傳平臺(tái)，運(yùn)用新建協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站盤活互聯(lián)網(wǎng)資源，創(chuàng)建協(xié)會(huì)官方微信平臺(tái)，試行《健身氣功》雜志廣告招商和外包發(fā)行新模式，做活《中國(guó)體育報(bào)》專版和《北京娛樂(lè)信報(bào)》專欄宣傳工作。六是強(qiáng)化與主流媒體多角度合作，吸引更多主流媒體記者加入健身氣功宣傳團(tuán)隊(duì)，提升健身氣功養(yǎng)生文化品牌影響力。七是不斷拓寬健身氣功宣傳形式，積極籌辦健身氣功書(shū)畫(huà)攝影大賽，參展中國(guó)體育文化博覽會(huì)，鼓勵(lì)各省區(qū)市積極創(chuàng)建自有宣傳平臺(tái)并與新聞媒體合作開(kāi)設(shè)宣傳專欄，全面展現(xiàn)健身氣功良好的項(xiàng)目形象，吸引更多人群加入學(xué)練隊(duì)伍。

第六，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展之路。如何在堅(jiān)持公益屬性的基礎(chǔ)上發(fā)展好相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)嶄新的課題。健身氣功在功法、賽事活動(dòng)等無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，圖書(shū)、音像制品等有形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，俱樂(lè)部、培訓(xùn)基地等實(shí)體項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以及爭(zhēng)取社會(huì)公益捐助、企業(yè)贊助等方面都是大有可為的，近日，將與北京國(guó)奧世紀(jì)資產(chǎn)管理有限公司簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議。

第七，推進(jìn)依法治氣相關(guān)工作。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)，善于運(yùn)用法治思維和法治方法推動(dòng)工作。二是要不斷建立和完善健身氣功項(xiàng)目管理制度。《健身氣功管理辦法》已實(shí)施近10年，計(jì)劃明年正式著手修訂，以更好從制度層面進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。今年另一項(xiàng)重要制度建設(shè)，就是建立省區(qū)市健身氣功工作效果評(píng)估體系，以全面客觀地反映各地的工作情況。第三，準(zhǔn)確把握健身氣功工作的四項(xiàng)原則，即服務(wù)大局原則、科學(xué)發(fā)展原則、統(tǒng)籌兼顧原則和穩(wěn)中求進(jìn)原則，這是加強(qiáng)依法治氣的重要遵循。

為事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢根基，仍然是我們近一段時(shí)期工作的重中之重。

歸納起來(lái)，我們的管理目標(biāo)要求是：組織健全，保障有力，活動(dòng)豐富，隊(duì)伍齊整，內(nèi)外兼顧，重視科宣，穩(wěn)健發(fā)展。

同志們，我們的事業(yè)使命崇高，前景光明。我相信，只要我們保持昂揚(yáng)的斗志，團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓進(jìn)取，我們的事業(yè)和生活必將越來(lái)越美好！