明確發(fā)展方向完善頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)事業(yè)健康發(fā)展

楊樹安

健身氣功管理中心自2001年成立以來，就擔(dān)負(fù)著滿足群眾健身需求和維護(hù)社會穩(wěn)定的雙重使命，2006年起又承擔(dān)起境外專項(xiàng)文化活動(dòng)任務(wù)。在中央有關(guān)部門和總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，制定頒布政策文件，培養(yǎng)各級各類人才，推出系列功法，開展不同類型推廣活動(dòng)，主導(dǎo)成立國際健身氣功聯(lián)合會，在自身建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)上取得了顯著成就，在服務(wù)大局、服務(wù)民生上做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、傳播中國優(yōu)秀文化、拓展群眾體育工作發(fā)揮了積極作用。

下面，我對健身氣功工作講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，明確項(xiàng)目發(fā)展方向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，正在帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。體育事業(yè)取得巨大成就，正成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要標(biāo)志。去年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。健身氣功項(xiàng)目的發(fā)展迎來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

黨和國家歷來重視健身氣功工作。1996年，中共中央宣傳部、國家體委等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會氣功管理的通知》，強(qiáng)調(diào)要把社會氣功活動(dòng)納入規(guī)范化、法制化管理的軌道。為保證廣大人民群眾科學(xué)健身，有關(guān)部門對氣功領(lǐng)域進(jìn)行清理整頓；總局也不斷完善健身氣功管理辦法。中央有關(guān)部門、總局黨組和各司局始終對氣功工作給予高度重視和支持?？偩謱θ珖冗M(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，批準(zhǔn)健身氣功進(jìn)入全國性賽事并申報(bào)國際奧委會群眾體育獎(jiǎng)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)多次參加健身氣功活動(dòng)，對項(xiàng)目給予了厚愛。各地健身氣功的管理機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)逐年增加。

健身氣功取得健康發(fā)展的同時(shí)，“五位一體”的人才體系基本建成。健身氣功管理中心的同志們承上啟下，頂層設(shè)計(jì)，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。各省區(qū)市管理干部愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，寓管理于服務(wù)之中，把健身送到千家萬戶。廣大專家學(xué)者和媒體朋友奠定科學(xué)基礎(chǔ)，營造了良好的社會氛圍。海外合作組織忠誠可靠，積極宣傳推介，有力地推動(dòng)了國際化傳播并逐步進(jìn)入主流社會。實(shí)業(yè)界人士投身健身氣功事業(yè)，為發(fā)展注入新的生機(jī)與活力，開創(chuàng)了互利共贏的新局面。

健身氣功的工作任務(wù)和發(fā)展方向就是促進(jìn)廣大群眾的健康幸福，維護(hù)國內(nèi)社會和諧穩(wěn)定，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，服務(wù)國家外交大局。健身氣功展示并傳播的是中華文化的“根”與“魂”。我們要讓國內(nèi)外廣大習(xí)練者通過健身氣功實(shí)現(xiàn)身心健康和生活幸福，潤物無聲地講清楚中華文化的淵源、脈絡(luò)和走向，彰顯中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念和鮮明特色。我們要讓國內(nèi)群眾增強(qiáng)文化自信和價(jià)值觀自信。

二、正確定位，知行合一，完善頂層設(shè)計(jì)思路

解決發(fā)展問題的前提是要對健身氣功有科學(xué)的認(rèn)識，找準(zhǔn)定位，正確挖掘和強(qiáng)化項(xiàng)目內(nèi)涵，切實(shí)發(fā)揮自身的獨(dú)特功能。健身氣功擁有幾千年歷史，種類繁多，理法精深，底蘊(yùn)深厚，健身效果明顯，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，承載著極其重要的歷史責(zé)任與社會功能。

正確定位健身氣功，就要有歷史責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)，就要放開眼界和胸懷。我們應(yīng)該切實(shí)把它放到中華民族文化的大背景下考察；要把健身氣功與中醫(yī)結(jié)合起來考量；要把健身氣功傳統(tǒng)的表達(dá)體系與現(xiàn)代科學(xué)理論逐步有機(jī)地融合；要把健身氣功放到特定歷史時(shí)期、當(dāng)代社會和國際環(huán)境中研究。

健身氣功歸屬在群眾體育，但是絕不僅是“術(shù)”，更要上升到“道”的層面。我們要運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，讓健身氣功真正成為我國群眾體育的優(yōu)秀項(xiàng)目，成為切實(shí)服務(wù)世界民眾身心健康的中國良方，成為修習(xí)中國文化、提高境界和開發(fā)潛能的重要途徑與方法。唯如此，我們才能夠真正服務(wù)群眾，服務(wù)政治，服務(wù)大局。

發(fā)揮健身氣功的作用是由扎實(shí)開展工作而實(shí)現(xiàn)的。千里之行，始于足下?？偩钟“l(fā)的《健身氣功發(fā)展規(guī)劃（2013—2018）》對今后的工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，兩年來的實(shí)踐也取得了豐碩的成果。2015年要堅(jiān)持全面深化改革，繼續(xù)在良好的基礎(chǔ)上把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)。要加大人才培養(yǎng)力度，著力抓好管理干部、教練員、基層站點(diǎn)輔導(dǎo)員和國際活動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視并加大內(nèi)外宣傳力度，落實(shí)各項(xiàng)改革措施。

在全民健身方面，要切實(shí)了解群眾最迫切的需求，在穩(wěn)步擴(kuò)大站點(diǎn)數(shù)量的同時(shí)，要進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。要積極走出去，與運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)和中醫(yī)藥緊密結(jié)合，積極研發(fā)運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)，在穩(wěn)步推進(jìn)全民健身的同時(shí)，適時(shí)開展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)，滿足廣大群眾健身、養(yǎng)生、康復(fù)和文化等多種需求。在境外推廣方面，要積極發(fā)揮國際組織作用，搞好世界和洲際重要活動(dòng)。在組織建設(shè)方面，要帶動(dòng)各省區(qū)市完善組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化組織功能，發(fā)揮組織作用。

三、理順關(guān)系，穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)健康發(fā)展

發(fā)展是硬道理。一言以蔽之，就是占領(lǐng)制高點(diǎn)，增加人口，擴(kuò)大陣地，增強(qiáng)后勁。中國體育正面臨前所未有的新的發(fā)展階段。在這個(gè)背景下，健身氣功要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，就必須要調(diào)動(dòng)國內(nèi)外的一切積極因素，正確處理好幾個(gè)關(guān)系。

一是講政治與搞業(yè)務(wù)的關(guān)系。健身氣功是政治性、政策性很強(qiáng)的項(xiàng)目。健身氣功與政治、社會穩(wěn)定和國際輿論都有密不可分的關(guān)系。在我們所處環(huán)境良好，發(fā)展取得成績的時(shí)候，要清醒地認(rèn)識到工作還十分艱巨，面臨局面非常復(fù)雜。我們要提高政治警惕，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識，絕不能在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段生亂。講政治就是要服從和服務(wù)大局，堅(jiān)持依法治氣。還要有創(chuàng)新意識，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)健身氣功項(xiàng)目科學(xué)化、規(guī)范化、國際化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我們要抓住機(jī)遇，用自身業(yè)務(wù)的大發(fā)展來講好政治。

二是依法管理與加快發(fā)展的關(guān)系。2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，依法管理也必須全面貫徹到我們的工作中。去年12月，總局印發(fā)了《全國性單項(xiàng)體育協(xié)會競技體育重要賽事名錄》，在通知中強(qiáng)調(diào)舉辦全國性、跨?。▍^(qū)、市）的健身氣功活動(dòng)的審批按照《國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單》明示的《健身氣功管理辦法》（國家體育總局令第9號）辦理。依法管理可以是強(qiáng)制性的控制、約束，更多的是規(guī)范、引導(dǎo)、幫助和排憂解難。管理的本質(zhì)是服務(wù)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解社會的實(shí)際需求，有的放矢地把百姓最急需但我們做的不到位的工作做扎實(shí)。要抓緊制定、完善和頒布一批行業(yè)政策法規(guī)，真正把《健身氣功管理辦法》細(xì)化落實(shí)成為民服務(wù)的和諧工程。要轉(zhuǎn)變職能，在堅(jiān)持公益性的前提下，鼓勵(lì)社會力量參與健身氣功事業(yè)，探索市場化發(fā)展路子。

三是國內(nèi)普及和境外推廣的關(guān)系。我們要在立足國內(nèi)普及發(fā)展的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略上加強(qiáng)境外推廣工作。健身氣功自身的健康性、文化性和群眾性特點(diǎn)，使之成為中華文化走向世界的良好載體之一。當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，各國人民追求健康幸福的夢想是相通的。我們謀劃健身氣功改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩個(gè)大局。要努力發(fā)揮國際健身氣功聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)作用，團(tuán)結(jié)境外合作組織，形成良性聯(lián)動(dòng)。健身氣功要把健康和幸福傳遍四方，更好地維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為全面建成小康社會爭取良好國際環(huán)境。

做好上述工作，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握科學(xué)的思想方法和工作方法，使我們自己首先成為健身氣功工作的內(nèi)行，在人民群眾中樹立威信。二是要牢記宗旨，深入貫徹黨的群眾路線，回應(yīng)人民對健康的期待，讓群眾得到健身氣功實(shí)實(shí)在在的好處。三是要懂法守法，大力提高依行政水平，在實(shí)際工作中形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理模式。

同志們，我們要抓住機(jī)遇，有所作為，按照黨中央和國務(wù)院的要求，讓健身氣功事業(yè)為全民健身國家戰(zhàn)略增光添彩，為增強(qiáng)中華文化軟實(shí)力再建新功，為中華民族的偉大復(fù)興做出新的更大的貢獻(xiàn)。