現(xiàn)代城市公共安全治理的新策略研究

徐力誠(chéng)

摘要：優(yōu)化城市公共安全治理，是人民財(cái)產(chǎn)和生命安全的主要保障。本文講述了現(xiàn)在城市中相關(guān)治理的現(xiàn)狀，重點(diǎn)闡述了解決新策略，通過擴(kuò)展管理主體和健全管理機(jī)制的形式，取得了良好的效果，旨在構(gòu)建和諧、安全社會(huì)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市;公共安全;治理;新策略

改革開放以來，我國(guó)城市建設(shè)愈加迅速，不但人口數(shù)量增多，其規(guī)模和功能也在不斷擴(kuò)展。其中人口的增加，提高了刑事案件的發(fā)生率。并隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪絡(luò)繹不絕。我國(guó)很多城鎮(zhèn)處于發(fā)展階段，公共安全性較低，需要政府提升重視，采取有效的手段，增強(qiáng)治理效果。

一、現(xiàn)代城市公共安全治理現(xiàn)狀

2015年，中共中央部門開展會(huì)議，將安全問題放在第一位，并落實(shí)到各個(gè)城市中，在人們生活和工作中都有所體現(xiàn)，近幾年，城市中的安全事件層出不窮，并對(duì)人身和公共財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的損害，如在2014年上海外灘出現(xiàn)踩踏事件，數(shù)十人遇難。在2015年深圳光明新區(qū)出現(xiàn)渣土滑坡事件;同年，在天津?yàn)I海新區(qū)出現(xiàn)的爆炸事故，上百人遇難。這些事故說明我國(guó)城市公共安全治出現(xiàn)問題，急需調(diào)整?，F(xiàn)代社會(huì)越來越進(jìn)步，其環(huán)境也變得復(fù)雜，讓管理人員轉(zhuǎn)變工作觀念，由后期治理變成提前預(yù)防，將危險(xiǎn)事件概率降到最低。現(xiàn)在社會(huì)中越來越多的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)治理是目前政府優(yōu)化市政工作的手段，也是維護(hù)國(guó)家安全的主要形式，已經(jīng)逐漸變?yōu)樯鐣?huì)發(fā)展的趨勢(shì)"。在現(xiàn)代城市中的各種風(fēng)險(xiǎn)的不確定和不預(yù)測(cè)性，令以往的危機(jī)治理不能對(duì)新產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)形式進(jìn)行處理，需要由被動(dòng)變主動(dòng)，更加積極進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。并且要將預(yù)防為主觀念作為各個(gè)城市中公共安全治理的中心，從某種意義上分析，城市中公共安全的提升，不但要有詳細(xì)和全面的理論基礎(chǔ)，還要有實(shí)際工作能力，在技術(shù)和方法上均要有所改變。

另外，我國(guó)對(duì)公共安全治理的認(rèn)知比較薄弱，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能對(duì)自身工作進(jìn)行有效調(diào)整。近幾年，我國(guó)城市中爆發(fā)的各種危險(xiǎn)事件，讓相關(guān)部門意識(shí)到不但要提升理論知識(shí)，還要完善預(yù)防和治理的制度。所以，結(jié)合城市情況，科學(xué)計(jì)劃、有效防范，將各種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生概率降到最低，從源頭上降低危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率，盡量避免安全問題造成的損失。

二、現(xiàn)代城市公共安全治理新策略

（一）吸引多元主體參與治理

首先，以黨為領(lǐng)導(dǎo)，做好公共安全治理工作，在城市中處理好黨和政府的關(guān)系，以黨的方針為工作方向。黨務(wù)組織在此工作中，做不到事無巨細(xì)的開展工作，可以適當(dāng)下放權(quán)力，將更多的事情交給其他社會(huì)主體，但是總的指導(dǎo)方針不能改變，在黨的領(lǐng)導(dǎo)方式上，也是在新時(shí)期中，在思想和工作形式上有所創(chuàng)新，將工作重點(diǎn)由統(tǒng)治向治理轉(zhuǎn)變。并在黨的發(fā)展下，開展民主制。

其次，加強(qiáng)政府的管理能力。城市公共安全治理工作的執(zhí)行，主要還是政府發(fā)揮職能，在此可以激勵(lì)城市中的各領(lǐng)域企業(yè)和社會(huì)力量，共同參與治理，面對(duì)大型或者復(fù)雜形勢(shì)的產(chǎn)生，政府部門從原先全面管理的形式，向各企業(yè)和公共人民放權(quán)，如利用許可的形式，在出現(xiàn)問題后，由慈善和志愿組織等多方力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，減輕政府壓力。在安全治理工作中，政府還要完善管理機(jī)制，特別是運(yùn)行程序上，優(yōu)化城市公共安全管理形式。從多個(gè)角度對(duì)人民群眾創(chuàng)建安全的生活和工作環(huán)境。另外，政府要明確自己的職責(zé)，如果出現(xiàn)大型安全事故，要對(duì)自己工作形式追究責(zé)任人。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)在大多數(shù)的安全事故，都是因?yàn)檎O(jiān)管不到位產(chǎn)生的，因此政府工作人員要做好城市發(fā)展的監(jiān)督工作。

再次，發(fā)揮非政府組織作用，包括學(xué)校、企業(yè)、工廠等，利用法律手段，對(duì)其工作機(jī)遇保障。一直以來，我國(guó)在城市公共安全管理中忽視了非政府組織的作用，也缺少法律規(guī)范約束，令其職能未能發(fā)揮，良好的法律政策就能激發(fā)其工作積極性，輔助政府部門，加強(qiáng)城市安全治理。必要時(shí)候，政府要為其投入資金，在新時(shí)期社會(huì)中國(guó)，加強(qiáng)和擴(kuò)展非政府組織力量。

最后，提升公民參與的積極性，在社會(huì)中不斷向大眾宣傳，讓城市中的主體都意識(shí)到安全治理的重要性，進(jìn)而加強(qiáng)參與意識(shí)，為社會(huì)公共安全貢獻(xiàn)力量。政府建立公民參與的相關(guān)政策和制度，為相關(guān)工作提供理論支撐。.

（二）健全城市公共安全管理機(jī)制

第一，創(chuàng)建協(xié)商體系，協(xié)商機(jī)制指面對(duì)問題的時(shí)候，雙方或者多方人員為了保障共同的利益，利用談話和溝通解決問題的一種形式?，F(xiàn)在我國(guó)城市公共安全形勢(shì)比較復(fù)雜，國(guó)家要求政府和社會(huì)、人民群眾等所有主體，通過協(xié)商，有效分工，最終完成共同治理的目標(biāo)?？茖W(xué)的協(xié)商機(jī)制有下面內(nèi)容：以政府為主導(dǎo)，組織和引導(dǎo)其他主體積極參與，如果在協(xié)商的過程中，各主體出現(xiàn)利益的矛盾，需要政府有效調(diào)節(jié)，將已經(jīng)和可能出現(xiàn)的沖突納入到管理機(jī)制中，減少各主體之間的矛盾。

第二，建立行動(dòng)機(jī)制。促進(jìn)國(guó)家治理和現(xiàn)代化發(fā)展的視閾下，完成城市公共安全管理，需要?jiǎng)?chuàng)建聯(lián)合行動(dòng)體系，提升工作效率。如在城市管理中，建立完善的公共安全管理體系，減少參與雙方產(chǎn)生糾紛，可商討出令雙方都滿意的結(jié)果。另外創(chuàng)建與之配套的組織機(jī)構(gòu)，為其管理提供場(chǎng)地。

第三，優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制。各主體的參與，需要?jiǎng)佑蒙鐣?huì)資源，處理城市中安全問題，不但可保護(hù)人民群眾的利益，還保障城市安全。但是此過程中，權(quán)利和資源的使用，需要得到監(jiān)督，建立監(jiān)管部門，不但能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過程中出現(xiàn)的問題，并快速采取手段進(jìn)行補(bǔ)救，提升最終管理成效?？偟膩碚f，城市中公共安全的治理，需要對(duì)多個(gè)主體進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而提升治理效果。

三、結(jié)論

綜上所述，隨著城市的發(fā)展和進(jìn)步，其建設(shè)越來越復(fù)雜，近幾年，城市公共安全問題經(jīng)常出現(xiàn)，為人們生命和財(cái)產(chǎn)帶來很大危害，增加城市發(fā)展的不穩(wěn)定性，主要原因是管理機(jī)制不完善，參與治理主體單一。相關(guān)人們需要轉(zhuǎn)變觀念，將保護(hù)城市變?yōu)樽约旱墓ぷ鳎S富治理的主體，不但有政府部門，還有非政府組織和人民群眾等，利用健全的管理機(jī)制，提升最終治理效果，保障我國(guó)城市的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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