新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

郭燕敏

摘要：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是新農(nóng)村建設(shè)中的重要組成部分。但就目前的管理現(xiàn)狀而言，農(nóng)村環(huán)境管理缺位、體系不完善，生態(tài)管理現(xiàn)狀不太理想。鑒于此，要將生態(tài)可持續(xù)性與社會可持續(xù)性統(tǒng)籌發(fā)展起來，要明確相關(guān)部門的具體職責(zé)，積極創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方法，將環(huán)境治理納入政策績效考核過程中，建構(gòu)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境保護(hù);長效機(jī)制

中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會，明確之處要全面部署生態(tài)文明建設(shè)，將美麗中國深化圣藥環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制改革，創(chuàng)建完整的生態(tài)文明制度。但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不太理想，與新農(nóng)村建設(shè)總體要求不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重阻礙新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。所以，要以科學(xué)發(fā)展觀作為重要指導(dǎo)，深入貫徹黨的戰(zhàn)略精神，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制改革，建構(gòu)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀

我國農(nóng)村建設(shè)過程中，化學(xué)物質(zhì)污染問題比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于個體粗放式經(jīng)營，缺少科學(xué)有效的監(jiān)管，只是盲目注重高速、高產(chǎn)，造成農(nóng)藥應(yīng)用不科學(xué)，這是造成化學(xué)污染的主要途徑。因為我國農(nóng)村存在不同化肥交叉應(yīng)用等是施肥不合理的情況，造成化肥平均應(yīng)用率不高，化學(xué)殘留加重了水土富營養(yǎng)化的情況，對環(huán)境造成嚴(yán)重影響。農(nóng)業(yè)遺留物是旨在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，剩余沒有農(nóng)業(yè)價值的物質(zhì)材料，比如秸稈、農(nóng)膜等[1]。因為農(nóng)膜回收率比較低，對農(nóng)作物生長造成嚴(yán)重影響，造成農(nóng)作物產(chǎn)量不高的現(xiàn)象。再者，秸稈的焚燒，對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染，也造成了巨大的資源浪費(fèi)。伴隨著農(nóng)村生活質(zhì)量的不斷提升，其生活垃圾排放量逐漸增多。但與城市相比，廢棄物處理能力存在嚴(yán)重不足，回對水體環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

二、建構(gòu)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的重要價值

（一）基于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要價值

農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要支撐，這揭示了社會發(fā)展的必然規(guī)律。要想實現(xiàn)科學(xué)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，就要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國家糧食安全發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展提供重要的戰(zhàn)略支持。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要把握工作重點。因為長期受到傳統(tǒng)思想的局限性，我國在制度制定、政策安排方面存在嚴(yán)重滯后性，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化，資源受到嚴(yán)重破壞，嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性思維。所以，要積極轉(zhuǎn)變這種局面，積極建構(gòu)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化對農(nóng)村建設(shè)的資金投入力度，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

（二）基于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的脆弱性

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的脆弱性，主要是指農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過破壞后，難以恢復(fù)到原有生態(tài)環(huán)境的程度。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所以，為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就要制定科學(xué)的策略，保證我國農(nóng)村環(huán)境資源科學(xué)發(fā)展。要積極倡導(dǎo)節(jié)約資源的新理念，不斷創(chuàng)新法律制度保障機(jī)制，為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。如今，農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制尚不健全，環(huán)境管理效率有待提升，監(jiān)管能力比較差。近些年來，環(huán)境糾紛不斷加劇，為農(nóng)村環(huán)境治理帶來了很大困難。所以，要積極建構(gòu)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，這是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的必然要求[3]。

三、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制路徑選擇

（一）建構(gòu)法律法規(guī)保障機(jī)制

如今，現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》與時代的發(fā)展要求不完全適應(yīng)。所以，要積極建構(gòu)法律法規(guī)保障機(jī)制，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理營造良好的氛圍。與此同時，要積極制定相關(guān)的法律配套措施，參考國際先進(jìn)經(jīng)驗，對其合理性進(jìn)行不斷優(yōu)化。目前，我國已經(jīng)頒布《水法》《水土保持法》《草原法》等生態(tài)資源保護(hù)法律，但是與發(fā)達(dá)國家相比，存在明顯滯后性。因此，在實際建設(shè)過程中，要根據(jù)具體情況，積極借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，實現(xiàn)資源環(huán)境、農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）健全行之有效的環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制

監(jiān)管監(jiān)督，是預(yù)防農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的重要舉措，是動態(tài)的發(fā)展過程，也是環(huán)境治理的重要組成部分，要對其情況進(jìn)行密切監(jiān)督。要對環(huán)境監(jiān)管體制進(jìn)行不斷完善，創(chuàng)建完整的監(jiān)督體系，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要的理論支撐。根據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)管理手段，要明確相關(guān)部門的具體職責(zé)，積極創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方法，將環(huán)境治理納入政策績效考核過程中。與此同時，要按照本區(qū)域地方特色，制定科學(xué)的監(jiān)管模式，真正做到有法可依，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[4]。

（三）建構(gòu)全民環(huán)保育人機(jī)制

農(nóng)民是提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主體，是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要力量。所以，新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，離不開農(nóng)民的大力支持。要將環(huán)保宣傳的重點放在農(nóng)村，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)基本國策的宣傳力度，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，實現(xiàn)生態(tài)文明和諧發(fā)展。與此同時，要普及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識，將環(huán)境公德、環(huán)境道德結(jié)合起來，提升其生態(tài)環(huán)保意識。其次，要將環(huán)境教育納入農(nóng)村基礎(chǔ)教育過程中，為農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。環(huán)境教育不僅僅是簡單的知識傳授，更重要的是知識的內(nèi)化過程，要應(yīng)用多元化的教育手段，大力發(fā)展生態(tài)文化，

綜上所述，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不太理想，與新農(nóng)村建設(shè)總體要求不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重阻礙新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。要積極轉(zhuǎn)變這種局面，積極建構(gòu)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，按照本區(qū)域地方特色，制定科學(xué)的監(jiān)管模式，強(qiáng)化對農(nóng)村建設(shè)的資金投入力度，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]費(fèi)文美.探索新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略——評《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理》[J].植物檢疫，2019，33 （5）：5

[2]吳慧玲.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社區(qū)參與機(jī)制構(gòu)建[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017 （9）：4849.

[3]謝宏.公共藝術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)保價值的體現(xiàn)[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2018，43 （8）：158-162

[4]李國瑞.構(gòu)建新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制的幾點建議[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015 （19）：1940-1940.