開(kāi)放式場(chǎng)館管理的探討

謝銳煌 蘇元正 陳愉雷 奚少?gòu)?郭楷能

摘要：城，中國(guó)的傳統(tǒng)建筑，將一個(gè)區(qū)域圍起來(lái)（更有甚的將一個(gè)家圍起來(lái)），使他避免外界的危害，便于管理。直到現(xiàn)在，我們國(guó)家許多的單位、建筑都是圍起來(lái)獨(dú)立管理。而中山市的體育場(chǎng)館則是獨(dú)樹(shù)一幟，完全是開(kāi)放式的場(chǎng)地。早在上個(gè)世紀(jì)90年代，市政府就有了全新的理念，體育場(chǎng)館的建設(shè)要以開(kāi)放式的理念建設(shè)，為市民們提供一個(gè)休閑活動(dòng)的地方。而今天國(guó)家要求體育場(chǎng)館對(duì)市民們開(kāi)放，全面的開(kāi)展全民健身活動(dòng)，證實(shí)這樣觀(guān)念的前瞻性。針對(duì)這種場(chǎng)館如何管理與服務(wù)，我們做個(gè)探討。

關(guān)鍵詞：開(kāi)放;場(chǎng)館;管理

一、對(duì)開(kāi)放式場(chǎng)館的認(rèn)識(shí)

開(kāi)放式場(chǎng)館就是沒(méi)有圍墻的場(chǎng)館，類(lèi)似于公園的形式向市民們開(kāi)放，可以隨時(shí)進(jìn)入?yún)⒂^(guān)，有的場(chǎng)地及設(shè)施，甚至是免費(fèi)為市民們開(kāi)放。當(dāng)今的體育場(chǎng)館建設(shè)，除場(chǎng)館的主體建筑外，有相當(dāng)?shù)牡胤绞蔷G化帶，美觀(guān)大方，是城市的一個(gè)亮點(diǎn)。

中山市體育中心于1990年開(kāi)始建設(shè)，1991年體育場(chǎng)建成;1996年體育館建成;由于資金的問(wèn)題，余下的場(chǎng)館沒(méi)有辦法建設(shè)，后改變計(jì)劃，2003年底建設(shè)了一座占地十萬(wàn)平方米的全民健身廣場(chǎng)，內(nèi)有包括籃球、排球、羽毛球、乒乓球、健身活動(dòng)器械等的設(shè)施，廣場(chǎng)內(nèi)的所有設(shè)施都是免費(fèi)使用。體育場(chǎng)館作為城市的組成部分，讓市民能夠貼近它的美，建設(shè)它的錢(qián)也是納稅人的錢(qián)，應(yīng)該讓它回饋于納稅人。但在實(shí)際管理中，由于采用了開(kāi)放式管理，對(duì)場(chǎng)館正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了許多難題。新問(wèn)題、新矛盾也紛至沓來(lái)，在現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何管理好開(kāi)放式體育場(chǎng)館，是亟待解決的重要課題。

二、開(kāi)放式場(chǎng)館存在的問(wèn)題

（一）群眾數(shù)量增加，管理難度增大

由于場(chǎng)館是開(kāi)放式管理，相對(duì)比較空曠，每天參與鍛煉健身的群眾必不可少，且滯留時(shí)間較長(zhǎng)，成分更加復(fù)雜，治安管理問(wèn)題突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中山市體育場(chǎng)館周邊鍛煉健身人群平均人流量每天達(dá)2～3萬(wàn)人次，周末高峰期可達(dá)4萬(wàn)人次以上。這些人中龍蛇混雜，甚至包含著流浪人員、不法分子，小偷小盜事件時(shí)有發(fā)生，偶爾還存在流浪人員以此為家，在公共洗手間洗澡等，給場(chǎng)館周邊秩序、安全帶來(lái)極大的影響。除此之外，由于相對(duì)占地面積較大，而人流量又比較大，因此在維護(hù)場(chǎng)館正常秩序上也存在很大的難度，而上述問(wèn)題幾乎是所有開(kāi)放式體育場(chǎng)館普遍面臨的最大難題。

（二）維護(hù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)較大

健身群眾數(shù)量眾多以及群眾自身素質(zhì)參差不齊，增加了場(chǎng)館范圍內(nèi)健身設(shè)施設(shè)備受破壞的幾率，翻新的頻率也大大增加。場(chǎng)館外圍綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔管理難度十分突出，管理費(fèi)用、更新費(fèi)用迅速增加。如財(cái)政撥款不足，巨額的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支對(duì)于任何一個(gè)場(chǎng)館管理單位，無(wú)疑都是一項(xiàng)非常沉重而又難以承受的負(fù)擔(dān)。

三、加強(qiáng)場(chǎng)館管理的措施

開(kāi)放式管理能夠豐富公眾物質(zhì)文化生活和精神文化生活發(fā)揮重要作用，也實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)民生、建設(shè)民生、發(fā)展民生的重要功能，是城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的必然要求。我們針對(duì)如何解決以上各種問(wèn)題作探討。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

根據(jù)開(kāi)放式體育場(chǎng)館的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際需要，建設(shè)相對(duì)應(yīng)的場(chǎng)館公共配套設(shè)施，如：座椅、垃圾桶、免費(fèi)健身設(shè)施、自動(dòng)飲水系統(tǒng)等。滿(mǎn)足人流量大所需的基礎(chǔ)設(shè)施，讓人人到來(lái)都可以進(jìn)行鍛煉健身。配備相應(yīng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)群眾健身進(jìn)行指導(dǎo)。制定詳細(xì)的綠化維護(hù)體系，對(duì)場(chǎng)館范圍內(nèi)的花壇、綠蘺、草坪、樹(shù)木等進(jìn)行及時(shí)修整，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治，確保綠化生長(zhǎng)旺盛，環(huán)境怡人。強(qiáng)化開(kāi)放區(qū)域日常保潔工作，確保場(chǎng)館周邊的衛(wèi)生整潔，以此提升場(chǎng)館的文化價(jià)值。

（二）建立有效的治安管理體系

治安問(wèn)題一直是開(kāi)放式體育場(chǎng)館最大的隱患問(wèn)題，為解決這一問(wèn)題，可以主動(dòng)將場(chǎng)館納入到社會(huì)公共治安網(wǎng)絡(luò)體系中，而且要對(duì)場(chǎng)館的安全問(wèn)題重點(diǎn)管理，加強(qiáng)與公安、城管、社區(qū)和轄區(qū)派出所等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，派出所定時(shí)定點(diǎn)必須安排巡警進(jìn)行巡視，加強(qiáng)場(chǎng)館自身安保隊(duì)伍的建設(shè)，配備有對(duì)講機(jī)與自行車(chē)，提高巡視效率，以較大的投入來(lái)解決好場(chǎng)館治安問(wèn)題。增設(shè)全方位監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)場(chǎng)館進(jìn)行監(jiān)控。劃分好車(chē)輛停放位置，讓車(chē)輛停放有序。

四、加強(qiáng)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力

（一）明確場(chǎng)館事業(yè)屬性

目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)體育場(chǎng)館性質(zhì)是屬于事業(yè)單位，不管財(cái)政方式是差額撥款方式還是收支兩條線(xiàn)的方式，公益性與商業(yè)性的基本矛盾也沒(méi)有真正解決。只有明確場(chǎng)館事業(yè)屬性，如果是公益性的就向公益方面發(fā)展，減少創(chuàng)收任務(wù)，加大免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間，加大體育惠民力度，增大財(cái)政投入與基礎(chǔ)公益事業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益;如果是商業(yè)化方向，就盡量轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)模式，把經(jīng)濟(jì)放在第一位，轉(zhuǎn)變?yōu)橐责^養(yǎng)館的經(jīng)營(yíng)思想。

（二）開(kāi)源節(jié)流，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理思路

經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念直接關(guān)系到體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)效益。目前，部分體育場(chǎng)館主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)理念守舊、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)手段落后。經(jīng)營(yíng)管理帶有濃厚的行政管理色彩，“等、靠、要”思想十分嚴(yán)重。要改變首先必須改變經(jīng)營(yíng)管理理念，從經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)始，包含下面的業(yè)務(wù)部門(mén)必須得到充分的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理水平，增加業(yè)務(wù)開(kāi)拓能力，提高人員工作效率，隨機(jī)應(yīng)變開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，盤(pán)活場(chǎng)館資源，為場(chǎng)館發(fā)展創(chuàng)造空間。

五、結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)放式場(chǎng)地，人們對(duì)它從不適應(yīng)到適應(yīng)，從神秘到親近，也是一個(gè)城市文明開(kāi)放的象征，是人們質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)的一種檢驗(yàn)。各個(gè)地方有不同的社會(huì)背景，或者傳統(tǒng)觀(guān)念，尋找它的特點(diǎn)，加以有針對(duì)性的處理，始初的管理，總會(huì)有這樣那樣的麻煩，經(jīng)過(guò)陣痛后，經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，就會(huì)找到適合工作的方式，從而對(duì)問(wèn)題的迎刃而解，開(kāi)放式場(chǎng)館也將為城市的美化增添濃彩重墨的一筆。