秦皇島民營企業(yè)參與精準(zhǔn)脫貧的路徑研究

董威 丁妍 劉國斌

近些年來，秦皇島市民營企業(yè)有了穩(wěn)步和蓬勃發(fā)展，成為了我市經(jīng)濟發(fā)展中重要的一份力量。將我市的精準(zhǔn)脫貧政策逐步轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)自身發(fā)展的優(yōu)勢，對發(fā)展模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和科技創(chuàng)新進行有效推動，是促進經(jīng)濟良好發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點和幫助貧困地區(qū)擺脫落后現(xiàn)狀的重要路徑。

民營企業(yè);精準(zhǔn)脫貧

近年來，我市各級政府響應(yīng)脫貧攻堅的號召，認(rèn)真實施精準(zhǔn)脫貧政策，精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。在此過程中，我市取得了卓越的成績，如青龍貧困縣，市財政每年拿出五千萬元資金支持青龍脫貧，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療、社會保障等多種手段，精準(zhǔn)實施“百企幫百村”等系列行動，33個易地扶貧搬遷安置小區(qū)建成入住，108支駐村工作隊接續(xù)奮戰(zhàn)，青龍貧困發(fā)生率由2016年初的10.17%下降到0.66%，青龍縣政府扶貧效率進入全國十強，全市91.37%的貧困人口穩(wěn)定脫貧。

當(dāng)前，我市應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧理念，引導(dǎo)民營企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大趨勢，利用好來源于貧困地區(qū)的各種“扶貧紅利”，在原有的扶貧模式基礎(chǔ)上，開展產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程等前提下，創(chuàng)新民營企業(yè)的發(fā)展，使之以全新面貌參與扶貧開發(fā)工程，實行“六位一體”的股份合作制等模式，即政府+企業(yè)+金融機構(gòu)+科研機構(gòu)+合作社+農(nóng)戶，來實現(xiàn)貧困地區(qū)與民營企業(yè)的合作雙贏。

運用“民營企業(yè)+貧困戶”的模式，實現(xiàn)了貧困戶人均收入的穩(wěn)定增長，成為了帶動貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的有效方式;同時，我市諸多貧困村鎮(zhèn)聯(lián)合當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)推動了農(nóng)村走向“大農(nóng)業(yè)”，為脫貧提供了充分條件。

在全國上下正在實施的精準(zhǔn)扶貧脫貧戰(zhàn)役中，發(fā)動和引導(dǎo)我市民營企業(yè)主動參與、積極作為，既是民營企業(yè)回報社會的應(yīng)有之義，同時也是民營企業(yè)利用脫貧攻堅、實現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，本論文在以下三個模式上進行積極探索。

一、在創(chuàng)新我市農(nóng)民群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式上積極參與。隨著農(nóng)村人口群體各方面素質(zhì)的提高和市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民于本地務(wù)工、外地務(wù)工和自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的比例逐年增長，這些都帶動了農(nóng)民收入的大幅提高。同時，萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的理念不斷深入到農(nóng)民的頭腦中，也成功實現(xiàn)了農(nóng)民的就業(yè)率與收入的顯著增加。

我市應(yīng)積極深入探究農(nóng)村實際狀況，堅持以市場為導(dǎo)向，通過社會力量的積極參與、政府的有效幫扶和農(nóng)民的自力更生，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民更新觀念、發(fā)揮自身才智，創(chuàng)立合作社、家庭農(nóng)場、小微企業(yè)等市場模式主體，利用身邊的有效資源發(fā)展所在農(nóng)村的休閑農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

二、在創(chuàng)新發(fā)展我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式上積極參與。用好碧水青山，換來金山銀山。鄉(xiāng)村旅游能夠把各項產(chǎn)業(yè)串接起來，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，應(yīng)更新村民理念、活躍村域經(jīng)濟、培育村莊知名度的“金招牌”。同時，利用我市貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)進行精準(zhǔn)扶貧，擁有返貧率低、扶貧見效快、生產(chǎn)經(jīng)營成本低、貧困人口覆蓋面廣等優(yōu)勢，具有廣闊發(fā)展前景。

我市應(yīng)該圍繞田園生態(tài)、山水風(fēng)光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等主題，對現(xiàn)今較為松散的鄉(xiāng)村旅游資源進行有效整合，引進條件較為成熟的民營企業(yè)資本，大力發(fā)展生態(tài)旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點與示范縣和特色旅游名村、名鎮(zhèn)的創(chuàng)建，積極推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推出一系列具有核心競爭力的旅游產(chǎn)品，使之發(fā)揮品牌效應(yīng)，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，推進農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

三、在創(chuàng)新發(fā)展我市農(nóng)村電子商務(wù)模式上積極參與。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展蓬勃。我市也應(yīng)制定出一系列加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的舉措來推動農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)濟的長足發(fā)展，這能夠為進一步優(yōu)化農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)硬件條件和商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造有利保證。

我市應(yīng)緊抓互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)的經(jīng)濟發(fā)展蓬勃態(tài)勢，將互聯(lián)網(wǎng)與精準(zhǔn)扶貧工程緊密結(jié)合，為中小民營企業(yè)進入農(nóng)村地區(qū)搭橋鋪路，一方面對村民進行相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)運營等方面的指導(dǎo)與培訓(xùn)，另一方面各級政府應(yīng)為貧困地區(qū)提供有利條件，鼓勵其利用各類政策開店、設(shè)廠，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)線上交易、倉儲物流、終端配貨、送貨一條龍式的服務(wù)運營模式，達到精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。

本論文研究的基本思路：

一，貧困地區(qū)密切聯(lián)系涉農(nóng)的民營企業(yè)，搭建和提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地與示范基地，給予農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)。讓一批懂得經(jīng)營、敢闖敢干的農(nóng)民作為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典范被選拔出來。

二，配合“山區(qū)綜合開發(fā)”、“美麗鄉(xiāng)村”等工程，圍繞田園生態(tài)、山水風(fēng)光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等主題，對現(xiàn)今較為松散的鄉(xiāng)村旅游資源進行有效整合，引進條件較為成熟的民營企業(yè)資本。

三，在互聯(lián)網(wǎng)平臺的借助下，使產(chǎn)品得到有效流動，使農(nóng)村經(jīng)濟真正的活起來，從而解決農(nóng)地荒廢、農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題，達到精準(zhǔn)脫貧的最終目的。

本論文的重點與難點在于以下三個方面的工作：

一，搭建村企合作平臺。促進民營企業(yè)與貧困農(nóng)戶、科研院所與金融機構(gòu)等方面的有效銜接，提高村企結(jié)對子進行精準(zhǔn)脫貧幫扶的水平與效率。

二，出臺引導(dǎo)鼓勵措施。政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策來鼓勵民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，例如對于企業(yè)的稅費減免、貸款貼息等舉措。同時民營企業(yè)參與的扶貧開發(fā)項目，應(yīng)在政策范圍內(nèi)給予最大力度的扶持與補助。

三，抓好典型培養(yǎng)宣傳。對積極響應(yīng)扶貧號召并做出突出貢獻的民營企業(yè)，在經(jīng)濟上給予支持、精神上給予肯定，對扶貧捐贈數(shù)額較大的民營企業(yè)和個人，給予社會榮譽或項目冠名等。

參考文獻

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作者簡介：董威（1984.07-），女，講師，秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：英語教育。