試論水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效構(gòu)建

王森 崔斌

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)也隨之不斷地發(fā)展，對(duì)水利工程建設(shè)的重視程度也在不斷地提升。在水利工程建設(shè)快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些問題，主要是水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理等方面的問題，而這個(gè)問題將直接影響到我國的經(jīng)濟(jì)水平。因此，如何構(gòu)建有效的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系成為當(dāng)下水利工程建設(shè)的首要問題，而本文就這個(gè)問題進(jìn)行了相關(guān)研究，并做出一定的分析。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)質(zhì)量;安全監(jiān)督;管理體系

水利工程的建設(shè)不僅涵蓋了多項(xiàng)環(huán)節(jié)，其質(zhì)量與安全的管理工作也存在著一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，給管理工作的開展帶來了一些挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)階段水利工程質(zhì)量與安全的管理工作開展起來有一些難度，其實(shí)還是由于在水利工程建設(shè)中缺乏完善的質(zhì)量與安全管理監(jiān)督體系，為了確保管理工作的開展嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度來進(jìn)行，必須強(qiáng)化各管理主體和參建主體的責(zé)任意識(shí)，確保水利工程的安全建設(shè)。

一、有效構(gòu)建水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的重要性

水利工程建設(shè)可以在一定程度上解決我國的防洪環(huán)境等方面的問題，這將會(huì)直接影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平。因此，水利工程建設(shè)如果出現(xiàn)了問題將會(huì)造成我國巨大的損失。在水利工程建設(shè)過程中，由于這個(gè)工程比較大，非常容易出現(xiàn)質(zhì)量與安全問題。所以，一定要重視其質(zhì)量問題，加強(qiáng)對(duì)安全問題的監(jiān)督，培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)、管理人才，構(gòu)建有效的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系，為水利工程建設(shè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[1]

二、質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系在水利工程建設(shè)中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一性的組織結(jié)構(gòu)

就我國現(xiàn)階段水利工程的發(fā)展情況而言，質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系在水利工程建設(shè)中的涵蓋范圍主要有以下幾點(diǎn)：

（1）在水利行政主管部門設(shè)置管理監(jiān)督系統(tǒng)，并由同一組織內(nèi)的其他單位機(jī)構(gòu)完成具體任務(wù)。

（2）在水利行政主管單位領(lǐng)導(dǎo)人的授權(quán)下，作為獨(dú)立的監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督管理水利工程的工作。前兩者監(jiān)督管理工程質(zhì)量與安全的機(jī)構(gòu)，都可以看成是行政管理部門，而最后一者則屬于獨(dú)立的法人單位。質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，暴露出了我國水利工程的建設(shè)缺乏統(tǒng)一性的組織結(jié)構(gòu)，雖然當(dāng)前的監(jiān)督管理工作和責(zé)任分配不斷細(xì)化，但在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同監(jiān)管方面還存在較大的問題。

（二）質(zhì)量問題

由于水利工程建設(shè)是一項(xiàng)嚴(yán)峻且龐大的工程，所需的施工人員數(shù)量也非常大，因此對(duì)每個(gè)員工所具備的相關(guān)技術(shù)把控沒有那么嚴(yán)格，導(dǎo)致時(shí)常出現(xiàn)因員工施工技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的質(zhì)量問題。另外，由于某些不良企業(yè)單位在建設(shè)施工過程中，沒有按照建設(shè)施工的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，出現(xiàn)偷工減料、施工過程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刃袨?，從而影響整個(gè)水利工程建設(shè)的質(zhì)量。[2]

（三）安全監(jiān)督管理問題

在建設(shè)施工過程中，安全問題極為重要，要不斷地加強(qiáng)和完善建設(shè)施工的安全監(jiān)督管理。目前，我國的水利工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理體系還不夠完整，仍存在許多問題。如在水利工程長年不斷的建設(shè)過程中，一些設(shè)備已經(jīng)落后，并且老化，存在較大的安全隱患，如果沒有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，不對(duì)其進(jìn)行更換，將會(huì)出現(xiàn)一系列的質(zhì)量與安全問題，從而影響整個(gè)工程的建設(shè)。另外，如果不能嚴(yán)格的落實(shí)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理措施，那么施工中存在的偷工減料等質(zhì)量問題將無法被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)，進(jìn)而為后續(xù)的工程使用埋下了安全隱患，將會(huì)造成更嚴(yán)重的安全問題，嚴(yán)重的影響水利工程的建設(shè)。

三、構(gòu)建水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理監(jiān)督體系的策略

（一）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管

目前，水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的眾多質(zhì)量問題主要原因是對(duì)水利工程建設(shè)中的質(zhì)量問題監(jiān)管太松懈，許多不良企業(yè)單位有機(jī)可乘，偷工減料，導(dǎo)致水利工程建設(shè)的質(zhì)量出現(xiàn)問題，從而引發(fā)一系列的安全問題。另外，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工設(shè)備的監(jiān)管，對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期檢查，查看其是否可以使用，是否會(huì)存在安全隱患。對(duì)于建設(shè)施工過程中相關(guān)技術(shù)也要進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，保證技術(shù)不落后，保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

（二）健全安全監(jiān)督管理體系

完善的制度體系是保證水利工程施工安全的基礎(chǔ)和保障，水利部門應(yīng)根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)完善管理規(guī)章制度，為管理工作提供有效的依據(jù)。第一，對(duì)管理規(guī)程進(jìn)行細(xì)化，提高制度的可操作性，使管理人員行使權(quán)力時(shí)做到有章可循，提高管理人員的權(quán)威性，提升管理效率。第二，要明確管理責(zé)任分工，在水利施工安全管理體系中建立多級(jí)的責(zé)任追究制度，形成從上到下的管理，提升各級(jí)管理部門的責(zé)任意識(shí)。此外，還需加強(qiáng)績效考核力度，水利部門可采用企業(yè)的績效管理辦法，建立獎(jiǎng)懲措施，這樣可以加強(qiáng)管理人員的危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭意識(shí)，逐步提高管理人員業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心，以保證水利工程建設(shè)施工在有效的安全管理下進(jìn)行。

（三）構(gòu)建綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

質(zhì)量與安全管理監(jiān)督工作在水利工程的建設(shè)中是一項(xiàng)系統(tǒng)性和復(fù)雜性較高的工作，牽涉到了很多施工工藝。因此，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建由社會(huì)、政府、施工單位以及參建單位集合構(gòu)成的綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。在水利工程的建設(shè)過程中，對(duì)其質(zhì)量與安全影響最大的莫過于參建單位的管理，所以在構(gòu)建綜合性監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的過程中，要強(qiáng)化工程的內(nèi)部監(jiān)督，使水利工程的建設(shè)質(zhì)量得到有效保障。社會(huì)機(jī)構(gòu)和民間專業(yè)人士則負(fù)責(zé)監(jiān)督水利工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，使水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人或是社會(huì)群體的身上，使建設(shè)水利工程的質(zhì)量與安全獲得更多保障。而政府部門主要提供定時(shí)抽查和日常的質(zhì)量與安全管理監(jiān)督工作，嚴(yán)厲處罰工程建設(shè)中的違法行為。[3]

四、結(jié)語

綜上所述，在水利工程建設(shè)過程中一定要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理，并且根據(jù)存在的質(zhì)量與安全問題采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，構(gòu)建有效的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國人民的生活水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]蒲麗芳.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系建設(shè)[J].河南科技，2018（05）：83-84.

[2]謝朋飛.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2014（32）：104-105.

[3]李焱華，許田柱.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].人民長江，2010，41（10）：100-103.