設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的實(shí)踐途徑分析

王金花

摘要：工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段;工程造價(jià);控制

一、影響工程造價(jià)的因素

所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程建設(shè)階段，把工程造價(jià)發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證工程建設(shè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。很顯然，在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。工程設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等條件進(jìn)行分析、論證的整個(gè)過(guò)程，它是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全面規(guī)劃和實(shí)施意圖的具體描述，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。研究表明：初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75 %-95%：技術(shù)設(shè)計(jì)階段。影響工程造價(jià)的可能性為35%-75%;施工圖設(shè)計(jì)階段。影響工程造價(jià)的可能性為25%-35%;而到了施工階段，影響工程造價(jià)的可能性只有10%。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段對(duì)控制工程造價(jià)起著重要而關(guān)鍵的作用。

1.方案設(shè)計(jì)階段是工程設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，本階段應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說(shuō)明書(shū)，做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價(jià)估算書(shū)。

2.初步設(shè)計(jì)階段是在方案設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)于工程規(guī)模、工程布局、結(jié)構(gòu)形式等的具體落實(shí)。本階段應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙（含有作業(yè)圖紙）和說(shuō)明書(shū)及概算定額（擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)汁總概算;初步設(shè)計(jì)總概算一經(jīng)批準(zhǔn).即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。

3.技術(shù)設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額（擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。

4.施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)施丁圖紙和說(shuō)明書(shū)及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為確定承包合同價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也是作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。由此可見(jiàn)，施工圖預(yù)算是確定承包合同價(jià)。結(jié)算工程價(jià)款的主要依據(jù)。

二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

（一）推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)汁通常指工程設(shè)計(jì)中，可在一定范圍內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖和復(fù)用圖，一般統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度1-2倍，節(jié)約建設(shè)投資10%-15%以上。該措施對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)有如下指導(dǎo)意義：

1.加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度、縮短工期周期、節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用。

2.可使工藝定型、易提高工人技術(shù)水平、易使生產(chǎn)均衡、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和節(jié)約材料，有益于較大幅度降低建設(shè)投資。

3.可加快施工準(zhǔn)備和定制預(yù)制構(gòu)件等項(xiàng)工作，并能使施工速度大大加快，既有利于保證工程質(zhì)量，又能降低建筑安裝費(fèi)用。

4.按通用性條件編制，按規(guī)定程序?qū)徟?，可供大量重?fù)使用，做到既經(jīng)濟(jì)又優(yōu)質(zhì)。

（二）經(jīng)濟(jì)上運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

價(jià)值工程又稱價(jià)值分析，是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總投資，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制造價(jià)并不是片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而是把工程的功能和造價(jià)兩方面綜合起來(lái)分析。而價(jià)值系數(shù)正是功能和造價(jià)的綜合體現(xiàn)。所以運(yùn)用價(jià)值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造價(jià)。也可在保證工程功能不變的情況下降低工程造價(jià)，還可在造價(jià)不變的情況下提高系統(tǒng)功能。

總之，滿足必要的功能費(fèi)用，消除不必要的工程費(fèi)用，是價(jià)值工程的要求，實(shí)際上也是工程造價(jià)控制本身的要求。雖然價(jià)值工程在我國(guó)還處于剛剛起步階段，但大量事實(shí)證明，在工程設(shè)計(jì)中利用價(jià)值工程控制工程造價(jià)，提高工程的“價(jià)值”是大有可為的。

（三）大力推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模

所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。而且各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程，最后分解到分部分項(xiàng)工程，限額設(shè)計(jì)通過(guò)層層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格審核步步為營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理。

設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，要特別注意對(duì)投資有較大影響的因素。要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，改變目前設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)完概算見(jiàn)分曉的現(xiàn)象，由“畫(huà)了算”，時(shí)刻想著“筆下一條線，投資千千萬(wàn)”。限額設(shè)計(jì)也不是一味地考慮節(jié)約投資，也絕不是簡(jiǎn)單地把投資砍一刀。而是以尊重科學(xué)、尊重實(shí)際的態(tài)度。對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過(guò)層層限額設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了對(duì)投資的控制與管理的有機(jī)結(jié)合。

（四）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，有效控制工程投資

由于初步設(shè)計(jì)畢竟受到外部條件的限制，如工程地質(zhì)、設(shè)備材料的供應(yīng)、物資采購(gòu)、供應(yīng)價(jià)格的變化，以及人們主觀認(rèn)識(shí)的局限性，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段甚至施工過(guò)程中的局部變更，由此會(huì)引起對(duì)己確認(rèn)造價(jià)的改變，但這種正常的變化在一定范圍內(nèi)是允許的。至于涉及到建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計(jì)方案的重大變更時(shí)，就應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核。因此，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高，在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，要克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象，加強(qiáng)圖紙會(huì)審、審核、校對(duì)，盡可能把問(wèn)題暴露在施工之前。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要用先算賬，后變更的辦法解決，以使工程造價(jià)得到有效控制。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜合上述，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制影響了整個(gè)工程造價(jià)的全過(guò)程，在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制是十分重要的，我們必須認(rèn)真分析設(shè)計(jì)階段中工程造價(jià)存在的問(wèn)題，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，使工程的成本和進(jìn)度得到有效的控制。

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