地籍測繪在國土資源管理中的作用

張恩麗

摘要：地籍測繪是一種非常專業(yè)的土地測繪方法和手段，主要以地理特點為依據(jù)，為地理管理服務(wù)提供有效的數(shù)據(jù)保證。通過地籍測繪和面積計算等手段，可以確定地籍管理中的位置、數(shù)量、形狀和方向?qū)倬€等要求。

關(guān)鍵詞：地籍測繪;國土管理

一、地籍測繪特點

（1）地籍測繪工作是政府部門的工作。官方測繪是為了明確土地產(chǎn)權(quán)，對土地進行劃分，對不同土地使用進行稅收。既保護國家土地資源，又能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源合理開發(fā)與使用。（2）地籍測繪工作要有專業(yè)地籍測繪工具。（3）經(jīng)過地籍測繪的土地資源受到法律保護，地籍測繪工作對土地資源管理具有決定性作用。地籍測繪的基礎(chǔ)是測繪工作。測繪可以為土地資源管理提供數(shù)據(jù)支持，也是稅收參考依據(jù)。（4）測繪工作人員要有耐心，充分掌握專業(yè)知識，并具有一定的土地管理與法律意識，以保證測繪工作順利進行。

二、地籍測繪在國土資源管理中的作用

（一）經(jīng)濟作用

1.促進房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國房地產(chǎn)行業(yè)迅速發(fā)展起來。地籍測繪為房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持，為開發(fā)企業(yè)提供詳細的資料信息。房地產(chǎn)行業(yè)可以根據(jù)數(shù)據(jù)作出開發(fā)決定，有利于房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2.推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

我國城鄉(xiāng)建設(shè)不斷完善，城市、鄉(xiāng)村發(fā)生巨大變化。通過地籍測繪，可以及時了解城市與鄉(xiāng)村變化情況，為城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。在測繪中，還可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境變化問題。做好地籍測繪工作，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

3.完善公安管理體系

地籍測繪有利于國土資源管理。在現(xiàn)代信息技術(shù)支持下，利用GIS技術(shù)對土地進行顯示，也為公安工作奠定良好基礎(chǔ)。公安人員在進行犯罪分子定位時，可以根據(jù)土地環(huán)境設(shè)計抓捕方案，提升公安系統(tǒng)工作效率。在涉及土地糾紛的案件審理方面，地籍測繪可提供信息數(shù)據(jù)資料，使法院審理過程更加便捷。當出現(xiàn)自然災害時，消防等公安系統(tǒng)人員可以利用地籍測繪信息觀察事故現(xiàn)場，開展災害防治或救助工作。

4.地圖比例確定

地圖比例不是一成不變的，比例信息更新具有固定周期。在更新周期內(nèi)，需要利用地籍測繪數(shù)據(jù)進行地圖比例設(shè)計與調(diào)整。利用地籍測繪動態(tài)管理特性，按照實際要求，對地圖比例信息定期更新與補充，可以為地圖比例確定提供數(shù)據(jù)支持，使地圖比例更準確。

（二）對土地開發(fā)的作用

1.為房地產(chǎn)開發(fā)提供數(shù)據(jù)支持

地籍測繪工作為各部門提供詳細的土地測繪數(shù)據(jù)，包括土地的基本結(jié)構(gòu)、形態(tài)、植被覆蓋與水環(huán)境等。這些數(shù)據(jù)使房地產(chǎn)開發(fā)時可以準確掌握區(qū)域環(huán)境，設(shè)計符合環(huán)境的建設(shè)方案。

2.節(jié)約資金

地籍測繪工作的準確性、實時性可以影響城鄉(xiāng)建設(shè)方案設(shè)計與規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。而測繪數(shù)據(jù)不準確，會導致設(shè)計方案不合理。通過收集地籍測繪數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)與開發(fā)方案相結(jié)合，可以及時發(fā)現(xiàn)區(qū)域變化情況，優(yōu)化開發(fā)方案，降低資金投入，使項目資金可以得到快速回收。

3.規(guī)范土地應用

地籍測繪工作可以使土地開發(fā)過程更加規(guī)范。在工程驗收中，保證驗收環(huán)節(jié)符合相關(guān)要求，才可以保障建筑整體質(zhì)量。地籍測繪工作也一樣。只有保障測繪工作準確性，才可以保證土地開發(fā)工程質(zhì)量，使土地資源得到合理開發(fā)。

三、地籍測繪技術(shù)在國土管理中的應用

（一）數(shù)字測繪技術(shù)在野外的應用

數(shù)字地籍測量主要是編繪、確權(quán)和測量三方面內(nèi)容。在測繪過程中，一定要嚴格遵守測繪工作條例和章程，選擇適用的測繪工具和方法，才能有效保證測繪結(jié)果的準確性和穩(wěn)定性。近年來，我國信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步加大，產(chǎn)業(yè)化模式逐步形成。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和應用，各種立體制圖手段和技術(shù)也逐步完善，特別是數(shù)字測繪技術(shù)逐步在野外應用中得到認可，實現(xiàn)了地圖數(shù)字化生成、基礎(chǔ)測繪和地籍圖制管理等功能，使得到的數(shù)據(jù)、測繪結(jié)果和地形地貌都更加精確。將這些數(shù)字化產(chǎn)品進行交互研究，就可以更快捷地得到多種需求數(shù)據(jù)，為不同部門提供有效的數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)化質(zhì)量的高低會影響部門的決策能力，因此，數(shù)據(jù)化測繪結(jié)果對于高效數(shù)據(jù)產(chǎn)品輸出也至關(guān)重要。如果數(shù)據(jù)化產(chǎn)品輸出不符合要求和標準，那么就會影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）遙感技術(shù)應用

遙感技術(shù)也是地籍測繪技術(shù)中較為先進的測量技術(shù)之一，該技術(shù)能夠利用動態(tài)監(jiān)測效果對土地進行高效測量，并能提供準確的信息與依據(jù)。另外，多相遙感影像融合技術(shù)，還可以利用土地在有限時間內(nèi)的變化情況，利用光譜分析等方式，確定具體的目標。這種人工測量也有效降低了動態(tài)監(jiān)控的運行成本，避免了資源浪費，保障了測繪活動的順利開展。

（三）動態(tài)GPS技術(shù)應用

GPS技術(shù)主要用于衛(wèi)星信號定位方面，它能夠提供全方位的精準導航服務(wù)，利用三維立體的坐標圖形進行繪制和測量。GPS具有操作簡易、全球定位、光速傳輸和多變靈活等優(yōu)點，廣泛應用于地籍測量工作中，給人們的生活工作帶來了許多便利。利用GPS技術(shù)生成的圖像，可以對土地的界址進行精確有效的測量，并可以將數(shù)據(jù)精確到em級。還可以利用3D技術(shù)，打印計算機中測繪的地籍圖形，具有極為仿真的三維立體效果。

四、地籍測繪技術(shù)的完善對策

（一）建設(shè)完善的地籍測繪管理制度

地籍測繪工作是國土資源管理重要的基礎(chǔ)工作，而要想保證地籍測繪工作的健康發(fā)展，首先需要注重對地籍測繪工作管理機制的完善，并在地籍測繪工作中嚴格的落實。在地籍測繪管理工作中可以通過集中規(guī)劃和分級管理的方式對地籍測繪制度進行完善，保證地籍測繪結(jié)果與實際情況相符。此外，地籍測繪管理制度的建設(shè)中，還需要加大對管理機制建設(shè)資金的投入，保證國土資源管理丁作的健康發(fā)展，并做好對資金的規(guī)劃，提升國土資源管理效率。

（二）加強基礎(chǔ)測繪

地籍測繪工作的開展中，需要建設(shè)完善的地籍測繪基礎(chǔ)體系，同時加強對體系的完善，并對地籍測繪在國土資源中的應用過程進行優(yōu)化。通過地籍測繪體系的建設(shè)和完善，使地籍測繪工作由復雜變得更加簡單，同時打好地籍測繪工作的基礎(chǔ)，使國土資源管理獲得更完善的技術(shù)支持。

五、結(jié)語

地籍測繪是一項不可被替代的工作。土地測繪工作關(guān)乎大眾生活與生產(chǎn)，更與國家經(jīng)濟和城市建設(shè)密切相關(guān)。在地籍測繪工作中，要遵循相關(guān)管理制度，加強測量人員素質(zhì)，強化專業(yè)人員測量準確度，使我國土地資源管理工作水平得到全面提升。

參考文獻：

[1]陳志偉.淺議地籍測繪在國土資源管理中的重要性[J].江西建材，2017（17）：212.

[2]呂同舉，張東.簡析地籍測繪在國土資源管理中的重要作用[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2018（28）：39.