黃瀟
摘要:在社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展大環(huán)境下,各行各業(yè)都在進(jìn)行轉(zhuǎn)型探索,以期不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來進(jìn)一步提高了信息關(guān)注和利用價(jià)值,全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息或數(shù)據(jù)等關(guān)注度越來越高。想要不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督,本文對(duì)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的特點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析,隨后針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作開展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究,最后提出了加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的具體對(duì)策,以期為不斷提升基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成效方面的研究提供一定的參考幫助。
關(guān)鍵詞:基層;統(tǒng)計(jì)執(zhí)法;現(xiàn)狀;特點(diǎn);對(duì)策
隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升,與此同時(shí)也要看到當(dāng)前國(guó)家面臨的國(guó)際形勢(shì)日益嚴(yán)峻,市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,為了更好地提高行業(yè)發(fā)展成效,需要對(duì)相關(guān)的信息數(shù)據(jù)等資源加強(qiáng)深度分析和研究,只有這樣才能更好地找出問題,推動(dòng)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為行業(yè)發(fā)展的重要參考,近年來越來越受到重視,加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法,有助于不斷夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ),進(jìn)而更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)有的價(jià)值。目前在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中受到多方面因素的影響,導(dǎo)致執(zhí)法成效不高,影響了統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性。加強(qiáng)新時(shí)期基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作現(xiàn)狀和對(duì)策探究,具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
一、基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的工作特點(diǎn)分析
隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的出臺(tái)和實(shí)施,對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作提出了新的要求,在基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作中,需要充分把握基層統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn),針對(duì)性提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成效。基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作具有以下兩個(gè)方面的特點(diǎn):一方面統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。在開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中,需要對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作各個(gè)流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查,需要對(duì)數(shù)據(jù)采集、基礎(chǔ)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)報(bào)表等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面檢查監(jiān)督,只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的問題,進(jìn)而針對(duì)性找出存在問題的具體環(huán)節(jié),提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。另一方面統(tǒng)計(jì)執(zhí)法應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中檢查和隨機(jī)檢查模式的有效融合,基層統(tǒng)計(jì)部門工作任務(wù)量較大,且要求不斷提高,這就要求基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合檢查和全面監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象主要是提供調(diào)查資料的市場(chǎng)主體、法人單位,在開展執(zhí)法過程中需要靈活地應(yīng)用集中檢查與隨機(jī)檢查等模式,通過自查、抽查等方式綜合應(yīng)用,進(jìn)而提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的經(jīng)?;?、制度化,從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn),提高執(zhí)法監(jiān)管成效。
二、基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作現(xiàn)狀與存在的問題分析
目前在基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中存在的問題主要體現(xiàn)在:
1.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量薄弱?;鶎咏y(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作開展過程中隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的實(shí)施,要求不斷提高,任務(wù)量不斷加大,但是基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量相對(duì)薄弱,人員數(shù)量較少,且編制不同,缺乏專業(yè)的培訓(xùn),基層待遇較差,容易導(dǎo)致人員流動(dòng),影響執(zhí)法成效。
2.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法流程不規(guī)范,宣傳教育不到位。一方面在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法政策宣傳方面缺乏深入研究,流于形式,沒有結(jié)合基層實(shí)際針對(duì)性進(jìn)行執(zhí)法內(nèi)容的宣傳,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員繼續(xù)教育力度不夠,對(duì)政策的理解片面,另一方面執(zhí)法流程不完善,在執(zhí)法過程中容易受到人情等因素影響,或者執(zhí)法人員對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏深入研究和調(diào)查,從而存在走過場(chǎng)等情形,不利于夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。執(zhí)法檢查一定程度上演化成為走過場(chǎng)、做文章。
3.執(zhí)法力度不嚴(yán),檢查內(nèi)容不深入。當(dāng)前在基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中主要是對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的檢查較少,從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)執(zhí)法停留在淺層次水平,此外統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度不嚴(yán),發(fā)現(xiàn)問題主要是以口頭警告或者經(jīng)濟(jì)處罰為主,缺乏后續(xù)監(jiān)督,對(duì)問題嚴(yán)重的情形沒有及時(shí)進(jìn)行查處和按標(biāo)準(zhǔn)處罰,不利于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。
三、新時(shí)期加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的具體對(duì)策
為了更好地提升基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平,有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法應(yīng)有的職能,建議從以下方面進(jìn)行努力探索:
1.提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。要不斷提高對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的重要性認(rèn)知,對(duì)國(guó)家有關(guān)的政策進(jìn)行深入廣泛的宜傳,爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持,同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度建設(shè),結(jié)合國(guó)家最新的政策要求,圍繞基層統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,建立完善的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法管理制度體系,明確基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的具體目標(biāo)、任務(wù)、工作流程與標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)部門分工,層層進(jìn)行任務(wù)分解落實(shí),切實(shí)形成良好的合力,不斷提高執(zhí)法制度的執(zhí)行力度,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的服務(wù)能力。要高度重視統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),通過開展繼續(xù)教育、任職資格培訓(xùn)以及綜合培訓(xùn)等,對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律政策、執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)等全方位的培訓(xùn),提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí),確保嚴(yán)格按照政策要求和制度規(guī)定依法執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定,減少人情因素的影響,提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的獨(dú)立性。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的走訪,深入了解基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀,面對(duì)面進(jìn)行情況摸底和調(diào)研,與基層基本單位名錄庫(kù)建設(shè)等工作結(jié)合起來,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等部門之間的協(xié)調(diào)溝通,形成良好的協(xié)作機(jī)制,切實(shí)提高為民服務(wù)能力,減輕基層負(fù)擔(dān),提高基層統(tǒng)計(jì)工作整體水平。
3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法手段和技術(shù)創(chuàng)新,提高信息化執(zhí)法效能。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)等加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法手段和方法創(chuàng)新,圍繞基層統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,找準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作存在的難點(diǎn)、薄弱點(diǎn),積極開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法技術(shù)創(chuàng)新,借助新技術(shù)建立完善的執(zhí)法信息關(guān)聯(lián)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)隱患風(fēng)險(xiǎn)排查,切實(shí)提高全面執(zhí)法效能。
總之,加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作,應(yīng)當(dāng)結(jié)合基層實(shí)際,針對(duì)執(zhí)法存在的問題不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)和手段創(chuàng)新,才能切實(shí)形成良好的執(zhí)法監(jiān)督合力,提高基層執(zhí)法整體水平。
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