農(nóng)田水利工程造價控制的實踐與思考

蔡璐遙

摘要：工程造價在農(nóng)田水利工程中扮演著十分關(guān)鍵的作用，在一定程度上，其管理農(nóng)田水利工程的工程造價管理水平密切影響著工程項目的實際效益，同時與項目整體安全息息相關(guān);針對水利工程項目的資金予以整合與控制是保障項目建設(shè)進度、確定資金用途的有效途徑，積極推進成本管理，是優(yōu)化農(nóng)田水利工程造價的實踐力度，加強農(nóng)田水利工程造價研究分析的重要過程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程;工程造價;項目控制;實踐意義

隨著我國經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，職業(yè)類型不斷完善，工程建設(shè)行業(yè)在近年間取得十分良好的成績，隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力發(fā)展，多種類的大型工程項目建設(shè)方法不斷成熟，其中，農(nóng)田水利工程在我國范圍內(nèi)較為普遍，多見于農(nóng)村地區(qū)，其本質(zhì)上是一種為解決耕地灌溉及人畜飲水而進行建設(shè)的田間灌排工程類型，包括塘壩、水庫、罐區(qū)、蓄水池及中小型泵站等形式，其能夠充分利用水、土資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。同時，農(nóng)田水利建設(shè)在保障糧食生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時，也增強了農(nóng)業(yè)灌溉的合理性，能夠在一定程度上合理提升水利設(shè)備的利用率，節(jié)省施工方對水、能源及人力、物力、財力的投入，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、農(nóng)田水利工程造價中的現(xiàn)存問題

（一）其前期工作決策階段的問題

針對農(nóng)田水利工程造價前期工作決策問題進行分析，發(fā)現(xiàn)其主要問題為缺乏科學性的工作決策，因無法形成科學、統(tǒng)一的決策，從而無法對投資與估算造成重視，致使因人為因素降低投資額。因工作的前期投入十分關(guān)鍵，其不僅是整體工程造價控制的源頭，也是工作造價控制的關(guān)鍵階段，因此一旦對前期投資階段造成無視，將無法合理控制工作造價的后續(xù)階段，形成初設(shè)概念預(yù)算超標、施工預(yù)算失衡、竣工決算超出預(yù)算總和等不良后果[1]。

（二）農(nóng)田水利工程造價的管理難度

農(nóng)田水利工程造價作為一種較為靈活的管理措施，其本身存在極大的差異性，一方面受制于自然環(huán)境的影響，另一方面與施工當?shù)氐慕煌?、?jīng)濟狀況等因素高度相關(guān)，因此在實際施工過程中，農(nóng)田水利工程造價管理欲提升其綜合管理水平，需匹配不同的技術(shù)方案，由此在農(nóng)田水利工程造價的日常管理中，很難形成統(tǒng)一的管理標準，促使農(nóng)田水利工作造價的差異性不斷擴大，加大管理難度，形成多種不良后果。

（三）造價整體統(tǒng)籌意識不強

因農(nóng)田水利工程造價很難形成系統(tǒng)化的管理模式，在農(nóng)田水利工程造價的日常管理工作中，需要設(shè)計單位造價人員與造價咨詢機構(gòu)等需共同參與進農(nóng)田水利工程造價的造價管理中，首先需對施工企業(yè)的項目管理進行概算編制，具體體現(xiàn)在投標報價與項目竣工結(jié)算等過程中，因其未能對具體運行方式進行深入掌握，因此設(shè)計單位的造價人員無法長期親臨施工現(xiàn)場，對具體施工內(nèi)容缺乏了解，而施工企業(yè)的造價人員雖然對項目進度有一定了解，但缺乏以整體布局觀念進行管理的意識，因此農(nóng)田水利工程造價管理工作長期缺乏統(tǒng)一化的管理手段，無形中阻礙了單位效益的提升[2]。

（四）造價專業(yè)人員的個人素質(zhì)

工作造價在本質(zhì)上屬于技術(shù)工作，因其涉及的領(lǐng)域眾多，日常工作需求涵蓋多個學科的知識，因此客觀分析，專業(yè)的工作造價人員通常需要較高的職業(yè)素養(yǎng)，其不僅需要了解本專業(yè)的最新知識，還需具有一定的管理經(jīng)驗，具有良好的責任心，秉持負責、正直的工作態(tài)度，從而保障農(nóng)田水利工程造價的合理運行。

二、農(nóng)田水利工程造價管理的有效措施

（一）以整體布局為核心，加強水利工作建設(shè)

農(nóng)田水利工程造價是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展中的重要內(nèi)容，與農(nóng)民的生活質(zhì)量息息相關(guān)，首先需明確農(nóng)田水利工程造價管理的方向;為保障農(nóng)田水利工程質(zhì)量，需完善、健全的管理監(jiān)督體制，明確農(nóng)田水利基本建設(shè)的主體雖然是縣級政府，但各級黨委與政府必須對農(nóng)田水利的基本建設(shè)提升重視力度，新項目的實施，需經(jīng)過相關(guān)部門的層層把關(guān)進行嚴格的審查，并按照統(tǒng)一的標準進行，相關(guān)部門的工作人員要積極開展監(jiān)管工程的工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改，從而促進監(jiān)管的成效，建立起一個行之有效的監(jiān)管體系，同時要求全民參與，鼓勵農(nóng)民自主興辦;極大程度上推動農(nóng)田水利工程的發(fā)展，使之更加規(guī)范、有序

（二）倡導多元化投資，促進水利工程可持續(xù)運行管理

針對農(nóng)田水利工程需秉持合理規(guī)劃的原則，避免盲目建設(shè)，充分利用現(xiàn)場地勢的優(yōu)勢進行科學規(guī)劃，并根據(jù)農(nóng)民意見篩選出最佳的施工方案;同時因農(nóng)田水利工程的建設(shè)中普遍存在著資金投入少、建設(shè)標準低等問題，因此在執(zhí)行農(nóng)田水利工作建設(shè)時，需腸道多元化與多樣化的投資形式，落實責任制度，做好投資者擁有合理管理權(quán)，并適當放寬政策條件，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民加大資金投入力度，利用深化供水價格改革等方式，對工作后期計量收費標準進行有效管理，促進水利工程的可持續(xù)發(fā)展[3]。

（三）培養(yǎng)員工專業(yè)素質(zhì)

完善相應(yīng)的政策信息，規(guī)范化外部環(huán)境后，需針對農(nóng)田水利工程管理人員的專業(yè)素質(zhì)進行培養(yǎng)與提升，首先需提升其在工作造價中的認知水平，使設(shè)計人員能夠充分了解造價的重要性，并在不同時期，對技術(shù)人員進行階段性培訓，提升相關(guān)人員的知識儲備，改造其僵化的知識構(gòu)架，同時可鼓勵其進行專業(yè)交流，以加強經(jīng)驗分享。

（四）發(fā)展科學規(guī)劃

健全、科學的管理機制，保護機制強化造價保護機制，在具體建設(shè)過程中，實施責任制的方式，促使各部門分工明確，實現(xiàn)科學規(guī)劃、科學選址、科學布局等工作，達到效率與質(zhì)量的雙重保障，把農(nóng)田水利工程納為重點發(fā)展的農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)田水利的發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展，是農(nóng)業(yè)和與社會文化進步的重要標志，雖然我國在農(nóng)田水利工程方面仍面臨著眾多亟需解決的問題，但做好相應(yīng)的統(tǒng)籌工作，以整體布局為核心，能夠有效加強水利工作建設(shè);倡導多元化投資，能夠有效促進水利工程可持續(xù)運行管理培養(yǎng)員工專業(yè)素質(zhì)，達到科學規(guī)劃、科學發(fā)展的目的。

參考文獻：

[1]張厚軍，焦遠亭.農(nóng)田水利工程造價管理現(xiàn)狀及優(yōu)化措施[J].農(nóng)業(yè)工程，2016，6（5）：84-85.

[2]梁君，周小波，褚紅春.農(nóng)田水利工程造價控制的實踐與思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（20）：146-146.

[3]劉軍.淺議農(nóng)田水利工程造價管理的現(xiàn)狀及應(yīng)對對策[J].建設(shè)科技，2017，5（23）：98-99.

[4]刁國政.黃橋鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程導流設(shè)計與施工管理[J].黑龍江水利，2017，12（12）：64-67.