港航產(chǎn)業(yè)光靠提高吞吐量已無法轉(zhuǎn)型

文/國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長 汪鳴

結(jié)合“財富助力航運金融創(chuàng)新”這個主題，談一談港口和航運怎么協(xié)同發(fā)展樞紐經(jīng)濟的問題。之所以把港口航運作為有機整體，并且希望在地理空間上進行集聚，發(fā)展樞紐經(jīng)濟這個命題，我想這個跟行業(yè)面臨百年以來最大的變革有非常大的關(guān)系。

大家知道，港口+航運+國際貿(mào)易，是自英國工業(yè)革命以來，尤其是近百年以來，影響世界經(jīng)濟格局非常重要的因素。這種模式延續(xù)了近二百年，發(fā)展到今天，它到了一個很重要的轉(zhuǎn)折點，尤其是中國加入港口航運和國際貿(mào)易這個行列之后，整個世界格局發(fā)生了重大變化。近四十年來，中國在港口規(guī)模的擴張，功能的提升，在臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，航運的發(fā)展，在國際貿(mào)易的參與度上，都達到了空前的程度。

但是，隨著世界貿(mào)易總?cè)萘吭鏊俚闹饾u下降，以及中國在世界貿(mào)易當(dāng)中占有率的不斷提升，大家近幾年也發(fā)現(xiàn)，港口吞吐量、航運增速也在不斷下滑，將來的低速增長可能是維持比較長一段時期的基本現(xiàn)象。我們在研究未來中國經(jīng)濟的發(fā)展過程當(dāng)中，也面臨解決這個困惑的問題。既然高速的擴張已經(jīng)結(jié)束，低速的增長將成為常態(tài)，所以怎么樣提高港口、航運發(fā)展的質(zhì)量和水平，能夠創(chuàng)造更多財富，就成為擺在我們面前必須很好解決的問題。所以我今天用了“港航協(xié)同，創(chuàng)新樞紐經(jīng)濟發(fā)展模式”這個題來談這個問題，我的核心觀點是：港航協(xié)同，繼續(xù)提升港航的價值，既是創(chuàng)造財富的目的，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的模式，創(chuàng)造財富的手段。一個城市尤其像青島這種港航已經(jīng)發(fā)展到世界前列的城市，怎么樣能夠在既實現(xiàn)目的又完善手段方面，發(fā)揮更好作用，形成新的財富聚集，創(chuàng)造新的財富，把青島這個城市的發(fā)展提升到一個全新的水平，這是我們需要很好解決的問題。

所以圍繞今天這個主題，我想談四個方面的觀點，跟大家一起分享，也是跟大家一起討論。

第一，港口航運面臨大轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。這個轉(zhuǎn)型不是我們一般意義上說的搞點新服務(wù)，搞點新設(shè)施就能解決的，是需要實現(xiàn)大的轉(zhuǎn)型。這個大的轉(zhuǎn)型的最大背景，就是2001年中國加入WTO以后，港口、航運、臨港產(chǎn)業(yè)高速增長的時代總體上結(jié)束了。在結(jié)束的背景下，我們將進入正常的增長。在正常的增長下，我們怎么能夠克服在膨脹的增長過程當(dāng)中形成的盈利習(xí)慣和盈利模式，這對我們來說的確是一個重大的挑戰(zhàn)，這是其一。

第二，港口和航運靠量的增長形成一套運行體系。我們怎么樣過渡到新的體系當(dāng)中，這也是面臨的重大挑戰(zhàn)，因為我們不能用休克療法來解決行業(yè)的轉(zhuǎn)型問題，應(yīng)該用漸進的發(fā)展方式。但這個漸進怎么來做？是需要我們解決的問題。

第三，正是因為量的膨脹結(jié)束了，同時又面臨模式的轉(zhuǎn)軌，所以近幾年中國沿海港口尤其是過億噸的大型港口，它的競爭越來越激烈，表現(xiàn)在什么方面呢？第一，港口在腹地尋求貨運的力度和政策在發(fā)生改變。第二，港口在進行相應(yīng)航運和港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，面臨雷同的競爭，導(dǎo)致競爭加劇。

第四，轉(zhuǎn)型的突破辦法。我們依然沒有找到，更多還是在用傳統(tǒng)的提高吞吐量的辦法進行后續(xù)的發(fā)展和競爭，這是對各個港口而言都是一種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

所以，貿(mào)易量的下降，增速的下降，帶來新的發(fā)展模式探索必須加快的壓力。尤其是中國在參與國際貿(mào)易當(dāng)中是后來者，所以我們的出口更多采用是FOB條款。未來采用什么樣的條款？尤其是電商、網(wǎng)購、跨境電商的發(fā)展帶來的新貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，用什么樣的方式來發(fā)展港航業(yè)，這是我們需要很好思考的問題。

第二個大的問題，港航協(xié)同發(fā)展，會帶來新的發(fā)展機遇，這里面主要有幾個原因。

第一，港口物流的拓展。這幾年港口做物流服務(wù)成為許多港口靚麗的風(fēng)景線，所以剛才李奉利董事長講青島港發(fā)展的時候，青島港在物流功能、國際物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面，下了很多功夫，我們對青島港也是一直跟蹤研究的，因為這是國內(nèi)重要的港口，在制定國家交通運輸政策的時候，對這些重要港口的發(fā)展給予了足夠的關(guān)注。所以像物流的功能拓展和服務(wù)的延伸，使得港口產(chǎn)業(yè)鏈得到了有效延伸，這是轉(zhuǎn)型的一個跡象，同時也是發(fā)展得非常好的機遇。

第二，港航的緊密協(xié)同。港口依托航運進行拓展，航運重點港口構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，這是近十多年來一個主要的趨勢。在這個驅(qū)使下，我們欣喜地看到，港航的協(xié)同提升了競爭能力，所以億噸大港、參與競爭的能力普遍提高，剛才李奉利董事長也提到了，形成網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建供應(yīng)鏈的能力，也是一個機遇。

第三，港航的服務(wù)創(chuàng)新。尤其是網(wǎng)絡(luò)化嵌入相應(yīng)的港口物流服務(wù)和航運服務(wù)，使得港口的價值得到了提升，所以港航協(xié)同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)帶來的機遇就是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升供應(yīng)鏈和創(chuàng)造價值鏈，這“三鏈”將成為未來發(fā)展的機遇，同時也是未來發(fā)展方向。

這方面國家也有政策上的舉措，去年發(fā)布的一個新規(guī)劃，叫“國家物流樞紐布局建設(shè)規(guī)劃”，第一輪申報工作已經(jīng)結(jié)束，青島港也參與了其中的工作。實際從國家的角度，也是希望通過“三鏈”構(gòu)建國家頂層的具備產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力，具備供應(yīng)鏈提升能力，具備價值鏈增值能力的國家物流網(wǎng)絡(luò)，從國家政策層面，也開始推動物流向著網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。這樣的話，我們的港航在高質(zhì)量發(fā)展、中國現(xiàn)代化這兩個方面帶來新的高質(zhì)量的服務(wù)需求下，獲得全新的發(fā)展機會。

第三個大的觀點，打造港航樞紐，聚集新的要素，發(fā)展樞紐經(jīng)濟。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升供應(yīng)鏈和創(chuàng)造價值鏈，靠什么呢？就是靠大型的樞紐港，已經(jīng)形成的港口要素、航運要素、產(chǎn)業(yè)要素的聚集，在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能帶來的生產(chǎn)方式、貿(mào)易方式、交易方式變革的機會，重塑港航經(jīng)濟模式。這個模式就是因為要素在特定空間點上的聚集，達到了一定規(guī)模，我們應(yīng)該向這個規(guī)模要規(guī)模經(jīng)濟，那就是發(fā)展樞紐型的以流量，尤其是物流、商流、信息流、資金流，以這些“流”為特征，在特定的點上進行聚集，反過來提升輻射范圍、提高服務(wù)范圍、提高附加值的發(fā)展方向。所以我們要在順應(yīng)這些要素聚集新的輻射方式的情況下，在技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式和產(chǎn)業(yè)四個方面，實現(xiàn)實質(zhì)性創(chuàng)新，而不是小改小革。這種實質(zhì)性的創(chuàng)新就是發(fā)展樞紐經(jīng)濟。所以在前年，我在參與國家文件的起草過程中，首次提出樞紐經(jīng)濟以來，各地在聚集流量經(jīng)濟發(fā)展方面，已經(jīng)取得了很好的成效，所以國家構(gòu)建物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，也是朝著發(fā)展物流樞紐的方向，把港口+航運+貿(mào)易的方式提升到現(xiàn)代交易、現(xiàn)代結(jié)算、現(xiàn)代物流的平臺上，形成全新的業(yè)態(tài)和全新的發(fā)展模式，這是我們提出發(fā)展樞紐經(jīng)濟的重要內(nèi)容，從量的擴張向價值的提升，向價值的擴張方向去轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新財富。

第四個大的觀點，精準(zhǔn)的企業(yè)和政府兩個層面的措施創(chuàng)新或者是精準(zhǔn)的政企雙策施策。對于企業(yè)而言，主要是按照“三鏈合一”來進行合作和分工能力的拓展。過去單個企業(yè)各自在市場當(dāng)中完成競爭任務(wù)，完成創(chuàng)造價值的過程，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，隨著大數(shù)據(jù)、云計算的廣泛應(yīng)用，已經(jīng)走向了它的盡頭，我們需要新的分工和新的合作體系。就像現(xiàn)在的電商和快遞之間的合作是一樣的，非常緊密，你中有我，我中有你，你離不開我，我也離不開你，這是從企業(yè)的層面。

所以，“三鏈合一”，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的“三鏈合一”，是企業(yè)在未來合作分工中必須學(xué)會和完成的一件措施。第二，對于政府而言，就是要按照新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式形成新產(chǎn)業(yè)，重新構(gòu)建政策體系，改變過去主要靠政策洼地、靠稅收優(yōu)惠獲取發(fā)展的模式，形成營造“三鏈合一”的企業(yè)分工合作發(fā)展的政策環(huán)境和營商環(huán)境，推動港航產(chǎn)業(yè)進入新時代。

（來源：財經(jīng)網(wǎng)）