連云港：交通運(yùn)輸高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)

本刊記者/仲其莊 特約記者/陳吉平

新中國(guó)成立70年來，連云港市把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運(yùn)輸體系。近年來，連云港交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷密集成網(wǎng)、綜合運(yùn)輸保障能力大幅提升，交通運(yùn)輸業(yè)不斷深化改革，不斷向交通強(qiáng)市目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。連云港是“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支點(diǎn)和全國(guó)性綜合交通樞紐、國(guó)家物流樞紐布局承載城市，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，已初步構(gòu)建了公鐵水空較為完備的綜合交通運(yùn)輸體系，在“一帶一路”建設(shè)中具有東西雙向開放優(yōu)勢(shì)。

“一帶一路”合作倡議提出以來，國(guó)家對(duì)連云港十分重視。習(xí)近平總書記四次見證中哈物流基地相關(guān)活動(dòng)，特別是在2017年6月8日出席中哈亞歐跨境運(yùn)輸儀式上提出，將連云港—霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造為“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目。在國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃中，將連云港確立為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市，要求加快中哈物流基地和上合組織出?；亟ㄔO(shè)。江蘇省委省政府將連云港作為全省“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，在出臺(tái)的多個(gè)“一帶一路”文件中均將連云港作為重中之重。省委十三屆三次全會(huì)明確將連云港確定為“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支點(diǎn)來規(guī)劃發(fā)展、重點(diǎn)支持，要求以連云港港為突破口，推動(dòng)航運(yùn)與鐵路、公路、航空的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建海河江、鐵公水的高效多式聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化全國(guó)性綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，提升上合組織出?；毓δ?，打造“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范。

連云港市委市政府始終將“一帶一路”作為全市最大的機(jī)遇、最大的優(yōu)勢(shì)來全力推進(jìn)落實(shí)。自2014年以來，先后出臺(tái)多個(gè)政策文件進(jìn)行統(tǒng)籌部署，特別是自2017年習(xí)近平總書記提出打造標(biāo)桿示范項(xiàng)目以來，市委市政府連續(xù)出臺(tái)了《中共連云港市委連云港市人民政府關(guān)于打造“一帶一路”合作倡議標(biāo)桿和示范項(xiàng)目的實(shí)施意見》《連云港市建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》和《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和省對(duì)連云港市的要求。在樞紐港建設(shè)、兩基地建設(shè)、新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道、綜合交通樞紐建設(shè)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，加快實(shí)現(xiàn)全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的奮斗目標(biāo)。目前，連云港“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)取得初步成效。

國(guó)際樞紐大港建設(shè)如火如荼

目前，連云港沿海港口已形成了“連云、徐圩、贛榆、灌河”共同構(gòu)成的“一港四區(qū)”格局，擁有集裝箱、鐵礦石、氧化鋁、散化肥、糧食、煤炭、液體化工等專業(yè)化生產(chǎn)泊位，萬噸級(jí)以上泊位70個(gè)，被國(guó)家定位為25個(gè)沿海主要港口、12個(gè)區(qū)域性中心港口和長(zhǎng)三角港口群三大主體港之一。2019年1-7月份，連云港港口完成同口徑貨物吞吐14254.37 萬噸，同比增長(zhǎng)3.63%；集裝箱完成281.79 萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)1.52%；新開5條集裝箱航線。與此同時(shí)，2019年上半年，連云港港30萬噸級(jí)航道二期工程連云港區(qū)段航道疏浚完成2500萬立方米，徐圩3區(qū)、4區(qū)圍堤工程主體結(jié)構(gòu)基本完成，盛虹煉化一體化配套港儲(chǔ)項(xiàng)目碼頭工程開工建設(shè)，引航基地工程主碼頭完成交工驗(yàn)收，徐圩港區(qū)四港池43—45號(hào)（衛(wèi)星石化）液體散貨泊位工程推進(jìn)樁基和疏浚等施工，徐圩港區(qū)四港池46—47號(hào)（東華能源）液體散貨泊位工程岸線獲交通運(yùn)輸部批復(fù)，海洋環(huán)評(píng)通過專家評(píng)審。

下一步,連云港將加快建設(shè)連云港港30萬噸級(jí)航道工程，躋身世界級(jí)深水大港行列。力爭(zhēng)到2020年新增萬噸級(jí)以上泊位10個(gè)以上，近、遠(yuǎn)洋航線總數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到70條。加快盛虹石化、東華能源、衛(wèi)星石化等產(chǎn)業(yè)配套碼頭建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)支撐作用。加快港區(qū)鐵路專用線建設(shè)，打通鐵路集疏運(yùn)“最后一公里”。進(jìn)一步完善海河聯(lián)運(yùn)體系，建成灌河西段航道整治工程，打通連云港至上海內(nèi)河水運(yùn)通道，推進(jìn)徐宿連航道建設(shè)，打通連云港至宿遷、徐州等地區(qū)的內(nèi)河水運(yùn)通道。

可以預(yù)見，在不久的將來，連云港港必將全面建成國(guó)際樞紐港、產(chǎn)業(yè)集聚港、綜合物流港、高效貿(mào)易港。

新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)標(biāo)桿示范項(xiàng)目建設(shè)方興未艾

2013年9月7日，在中哈兩國(guó)元首共同見證下，連云港市與哈國(guó)鐵路公司簽署中哈連云港過境貨物運(yùn)輸通道及貨物中轉(zhuǎn)分撥基地項(xiàng)目合作及協(xié)作協(xié)議，標(biāo)志著中哈物流合作項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。在我國(guó)“一帶一路”與哈國(guó)“光明大道”戰(zhàn)略的精準(zhǔn)引領(lǐng)和快速對(duì)接中，被賦予中哈物流合作基地的功能定位，并寫入《中哈政府聯(lián)合公報(bào)》、列入中國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要，先后獲得中哈兩國(guó)元首的4次共同見證，特別是習(xí)近平總書記在2017年6月8日中哈亞歐跨境運(yùn)輸視頻連線儀式上，明確要“將連云港—霍爾果斯這條新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造成為‘一帶一路’合作倡議標(biāo)桿和示范項(xiàng)目”?，F(xiàn)已合作建成連云港中哈物流場(chǎng)站和哈國(guó)霍爾果斯無水港，形成中哈亞歐跨境運(yùn)輸?shù)暮ｊ憽半p樞紐”。

2019年上半年，中哈物流完成貨物進(jìn)出庫量157萬噸，集裝箱空、重箱進(jìn)出場(chǎng)量8.7萬標(biāo)箱，哈國(guó)東門無水港集裝箱換裝累計(jì)6.7萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)19.94%。

李克強(qiáng)總理在上合組織成員國(guó)第十二次總理會(huì)議上提出“中國(guó)愿在新亞歐大陸橋東端的連云港為成員國(guó)提供倉儲(chǔ)、物流服務(wù)”的倡議；在上合組織成員國(guó)第十四次總理會(huì)議上提出打造六大合作平臺(tái)，在加快建設(shè)互聯(lián)互通合作平臺(tái)中明確“在連云港建設(shè)國(guó)際物流園”。中哈兩國(guó)簽署的《關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作規(guī)劃》中，合作要點(diǎn)是交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，提出“雙方愿著力采取行動(dòng)，在連云港國(guó)際物流園區(qū)進(jìn)行物流終端設(shè)施建設(shè)?！眹?guó)家“十三五”規(guī)劃明確提出“建設(shè)上合組織國(guó)際物流園”。省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于支持上合組織（連云港）國(guó)際物流園和中哈物流合作基地建設(shè)發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕90號(hào)）支持園區(qū)建設(shè)成為中亞—環(huán)太平洋的商貿(mào)物流集散中心、服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際物流合作基地、現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)示范園區(qū)。2019年上半年，上合物流園完成物流量981.2萬噸，同比增長(zhǎng)43.5%；中歐班列完成1.8萬標(biāo)箱。

據(jù)了解，在今后的工作中，連云港將加快形成“陸海聯(lián)運(yùn)”標(biāo)桿示范特色優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)江蘇省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運(yùn)國(guó)家級(jí)示范工程，擴(kuò)大和提升連云港中歐（亞）班列特色優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)定中亞班列市場(chǎng)份額，擴(kuò)大過境班列和東行班列優(yōu)勢(shì)，不斷加密連云港—阿拉木圖、塔什干點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)班列開行頻次，全力構(gòu)建以中哈物流基地、新疆霍爾果斯場(chǎng)站、哈國(guó)東門無水港為重要樞紐節(jié)點(diǎn)的國(guó)際物流運(yùn)輸格局。推動(dòng)中哈物流合作基地、上合組織國(guó)際物流園建設(shè)，加快建成上合組織國(guó)際物流園鐵路專用線，積極拓展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮連云港聯(lián)結(jié)“一帶一路”的樞紐作用。

互聯(lián)互通高效銜接：積極打造全國(guó)性綜合交通樞紐

目前，連云港已初步構(gòu)建了公鐵水空較為完備的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)合聯(lián)互通、高效銜接的交通運(yùn)輸格局，積極打造全國(guó)性綜合交通樞紐。

1.鐵路發(fā)展取得重大突破。連云港正加快構(gòu)建“五向扇形”高快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，全面融入國(guó)家“八縱八橫”鐵路網(wǎng)布局。連云港—鹽城、連云港—青島鐵路已于2018年建成并開通運(yùn)營(yíng)，連云港高鐵站和綜合客運(yùn)樞紐一期工程同步投入使用，邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”。連云港—淮安—揚(yáng)州—鎮(zhèn)江鐵路連淮段于2019年底建成，與南京—淮安鐵路共同形成與省會(huì)南京之間1.5小時(shí)快速交通圈。連云港—徐州高鐵將于2020年建成，全面接入京滬、隴海等國(guó)家高鐵主動(dòng)脈。市郊鐵路已獲批并開工建設(shè)，連云港港旗臺(tái)作業(yè)區(qū)專用鐵路試運(yùn)行，上合組織（連云港）國(guó)際物流園、徐圩新區(qū)鐵路專用線正加快實(shí)施。

推進(jìn)連云港—臨沂貨運(yùn)鐵路建設(shè)，打通晉煤南運(yùn)入海通道。在青鹽鐵路通車運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)沿海高鐵，形成南連長(zhǎng)三角、北接環(huán)渤海的沿海鐵路運(yùn)輸大通道。積極爭(zhēng)取連云港—臨沂城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑京滬輔助通道。建成市郊列車，推進(jìn)鐵路綜合客運(yùn)樞紐北廣場(chǎng)建設(shè)，提升城市客運(yùn)服務(wù)功能。

2.公路通達(dá)能力顯著提高。連云港圍繞對(duì)外快速聯(lián)通和對(duì)內(nèi)通達(dá)覆蓋的要求，加快公路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。高速公路方面，已形成以G15沈海高速、G25長(zhǎng)深高速、G30連霍高速為主骨架以及S72北疏港高速、S73東疏港高速的“兩縱一橫”高速公路網(wǎng)。當(dāng)前正在積極推進(jìn)落實(shí)新一輪省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的擴(kuò)容加密工程，長(zhǎng)深高速公路連云港至淮安段擴(kuò)建工程工可報(bào)告通過交通運(yùn)輸部審查，擴(kuò)建后將提升至南京、淮安方向高速公路通行保障能力。連云港至宿遷高速公路前期工作全面啟動(dòng)，連宿高速公路建成后，實(shí)現(xiàn)徐圩港區(qū)接入國(guó)家高速公路網(wǎng)，拓展新機(jī)場(chǎng)服務(wù)腹地。

干線公路方面，已形成204、228、233、310、311五條國(guó)道和 235、236、242、245、267、324、326、345、464九條省道的“四縱五橫”干線公路網(wǎng)。2018年，204國(guó)道、徐新公路、268省道東海北段、345省道灌南段、267省道贛榆段等相繼建成通車，市域干線公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善。推進(jìn)344省道、233國(guó)道建設(shè)，打通宿遷、淮安方向缺失一級(jí)公路通道。加快推動(dòng)市域縣際結(jié)點(diǎn)之間互聯(lián)互通。完善新機(jī)場(chǎng)和高鐵樞紐對(duì)外集疏運(yùn)體系。

3.海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。已基本形成疏港航道、鹽河、灌河等為主的高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶直通京杭大運(yùn)河。今年上半年，海河聯(lián)運(yùn)已完成散雜貨760萬噸、集裝箱量1.3萬標(biāo)箱，分別同比增長(zhǎng)28%和60%。灌河航道整治工程已完成水下疏浚并加快推進(jìn)剩余護(hù)岸工程建設(shè)。徐宿連航道前期工作加快推進(jìn)，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。

4.將“適度超前”加快建設(shè)連云港新機(jī)場(chǎng)。連云港新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目工可和總規(guī)獲批，初步設(shè)計(jì)已批復(fù)，施工圖設(shè)計(jì)基本完成，即將全面開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)一類口岸開放，開通“一帶一路”沿線城市及國(guó)內(nèi)樞紐城市航線，2020年旅客吞吐量達(dá)到200萬人次以上，通航35個(gè)城市以上。新機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系同步推進(jìn)，新機(jī)場(chǎng)互通施工圖已通過審查，施工招標(biāo)即將完成。新機(jī)場(chǎng)互通連接線已開工建設(shè)。

同步研究推進(jìn)按1000萬人次/年吞吐量擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步加密航線航班，將連云港新機(jī)場(chǎng)打造成為東西雙向開放、連接輻射南北的區(qū)域性國(guó)際航空港，構(gòu)建服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的空中絲綢之路。