全域推進(jìn) 全面提升 共繪水韻嘉善新篇章

摘要：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)美麗中國(guó)的具體行動(dòng)。嘉善縣持續(xù)深化“千萬工程”，全面提升新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，著力建設(shè)富裕、文明、宜居的美麗鄉(xiāng)村。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;美麗鄉(xiāng)村

中圖分類號(hào)：F719

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，嘉善縣深入踐行習(xí)總書記“兩山理論”，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，按照新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，以創(chuàng)建“浙江省美麗鄉(xiāng)村示范縣”為目標(biāo)，突出“重點(diǎn)培育、全面提升、爭(zhēng)創(chuàng)示范”的目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、全民參與的原則，創(chuàng)新理念、加大投入，全力打造全域美麗大花園，繪就“水韻嘉善·美麗鄉(xiāng)村”新篇章。

1全域推進(jìn)，著力實(shí)現(xiàn)全域美麗。

規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)筑全域美麗大格局。按照全域規(guī)劃的理念，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，圍繞建一批美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、風(fēng)景線和特色精品村的目標(biāo)，調(diào)整完善縣域美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，完成5條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線專項(xiàng)規(guī)劃，完成50個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)規(guī)劃，從點(diǎn)、線、面三個(gè)層次分層完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立了以縣域美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃為核心，以風(fēng)景線專項(xiàng)規(guī)劃為框架，以精品村建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，努力打造“點(diǎn)線面”合一的全域美麗大格局。

拔高標(biāo)桿，全面實(shí)施“1552”工程。按照縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)的要求，按照“大灣區(qū)、大花園、大通道”的發(fā)展規(guī)劃布局，圍繞創(chuàng)建“浙江省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣”目標(biāo)，我縣全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“1552”工程，從2018年起，用三年時(shí)間，100%的行政村創(chuàng)建成為全域秀美村，建成5條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，打造50個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村，打造20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，以最大決心、最高標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)舉措，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的排頭兵。

強(qiáng)化保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。為落實(shí)“1552”工程，早出成效，嘉善縣出臺(tái)了美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、精品村的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。同時(shí)，加大美麗鄉(xiāng)村示范村的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村再給予100萬元-400萬元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。為確保項(xiàng)目落地，我縣加強(qiáng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地保障措施，每年專項(xiàng)切塊50畝用地指標(biāo)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。通過加大要素保障，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金逐年增多，2017年投入精品村建設(shè)資金9127萬元，2018年投人精品村和風(fēng)景線建設(shè)資金45959萬元。到2019年7月底，已下達(dá)項(xiàng)目庫(kù)四批，計(jì)劃總投資18309萬元。通過加大投入，建設(shè)步伐不斷加快，有效解決了一批農(nóng)民關(guān)心的實(shí)際問題，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，讓廣大農(nóng)民通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了更多獲得感和幸福感。

2全面提升，著力推進(jìn)示范創(chuàng)建

補(bǔ)齊短板，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。干凈整潔是美麗鄉(xiāng)村的底色，我縣全面推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全面推行農(nóng)村生活垃圾分類處理，加大拆違治違力度，開展優(yōu)美庭院創(chuàng)建，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。為進(jìn)一步加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，2019年4月21日，我縣啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞影響農(nóng)村人居環(huán)境的15類重點(diǎn)問題，實(shí)地踏看人居環(huán)境整治情況，全域查找環(huán)境問題短板，梳理形成問題清單。通過全域地毯式排查，共發(fā)現(xiàn)各類問題40393個(gè)，通過百日攻堅(jiān)，已全部完成銷號(hào)整改，全縣的農(nóng)村環(huán)境得到了根本性改變。

典型示范，高標(biāo)準(zhǔn)打造精品亮點(diǎn)。我縣按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設(shè)主題，堅(jiān)持做優(yōu)、做美、做精的原則，通過精致設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理，全力推進(jìn)50個(gè)精品村建設(shè)，其中20個(gè)要求結(jié)合鄉(xiāng)村A級(jí)景區(qū)建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村示范村。至2018年底，我縣已成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)村莊4個(gè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村特色精品村11個(gè)，市級(jí)精品村13個(gè)，縣級(jí)精品村19個(gè)，一批美麗鄉(xiāng)村精品點(diǎn)成效顯現(xiàn)，形成了特色和亮點(diǎn)，在面上起到示范樣板作用。

串點(diǎn)成線，高水平推進(jìn)風(fēng)景線建設(shè)。風(fēng)景線的建設(shè)是打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版的有效抓手，全縣面上規(guī)劃打造5條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，從每一個(gè)高速出口下來可以串出一條風(fēng)景線，形成美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)狀格局。嘉善縣的大云甜蜜花海風(fēng)景線、姚莊桃源漁歌風(fēng)景線和天凝魅力農(nóng)旅風(fēng)景線（干窯段）已初步建成，串聯(lián)12個(gè)景區(qū)村莊，變盆景為風(fēng)景，形成三條各具特色的美麗鄉(xiāng)村游線。2019年上半年，大云甜蜜花海風(fēng)景線已接待游客10多萬人次。

3共建共享，著力建設(shè)美好家園。

民主決策，全民參與。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，我們始終堅(jiān)持全民參與原則，探索村民參與民主管理的新模式，推行重大村務(wù)決策公決制，了解村民意愿，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極采納村民、黨員代表的合理意見，變“為民做主”為“由民做主”同時(shí)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，完善村規(guī)民約，落實(shí)農(nóng)戶房前屋后包衛(wèi)生、包秩序、包綠化等“三包”責(zé)任制的管用做法，充分激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的自覺，主動(dòng)參與，營(yíng)造全社會(huì)人人關(guān)心、戶戶參與的共建共享濃厚氛圍，使他們真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐者、受益者，從而推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理的持久性。

完善機(jī)制，合力推進(jìn)。建立互看互學(xué)的推進(jìn)機(jī)制，嘉善縣委、縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建村負(fù)責(zé)人召開美麗鄉(xiāng)村推進(jìn)會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、互相評(píng)議的形式，通過比一比、曬一曬的方式，層層傳遞壓力、夯實(shí)責(zé)任。同時(shí)落實(shí)疑難會(huì)商推進(jìn)機(jī)制，針對(duì)美麗鄉(xiāng)村推進(jìn)過程中各鎮(zhèn)（街道）反映的困難和問題，縣美麗鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行疑難會(huì)商，開通綠色通道，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。建立美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線部門領(lǐng)辦制度，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣建設(shè)局、縣交通局分別領(lǐng)辦大云鎮(zhèn)甜蜜花海風(fēng)景線、姚莊鎮(zhèn)桃源漁歌風(fēng)景線和干窯鎮(zhèn)一天凝鎮(zhèn)魅力農(nóng)旅風(fēng)景線，領(lǐng)辦部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地、進(jìn)度督查、全程跟蹤項(xiàng)目推進(jìn)。

注重實(shí)效，美村富民。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村精品村和示范建設(shè)，開展A級(jí)景區(qū)村莊創(chuàng)建，通過“旅游+”融合發(fā)展模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，發(fā)展農(nóng).家樂、民宿經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。2019年上半年，我縣組織“美麗鄉(xiāng)村樂悠游”活動(dòng)，有2000多游客走進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村，活動(dòng)內(nèi)容豐富，沿途風(fēng)景醉人，各方好評(píng)不斷。通過政府搭臺(tái)，大力推介美麗鄉(xiāng)村游，實(shí)現(xiàn)村莊變景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品變商品、農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)增收致富，實(shí)現(xiàn)了美村富民。至2018年底，全縣已創(chuàng)建28個(gè)A級(jí)景區(qū)村莊，其中3A級(jí)景區(qū)村莊4個(gè)，繆家村、北鶴村、荷池村、東云村、汾南村、三里橋村等一批旅游特色村陸續(xù)涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展的氛圍正在形成。

下一步，嘉善縣將深人學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，聚焦聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力開展浙江省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，努力打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)和縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，譜寫新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“嘉善篇章”。

作者簡(jiǎn)介：周勇（1977-），男，浙江嘉善人，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：作者主要開展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)村融合方面的研究，主要從事美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村垃圾分類和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的工作。