羅文疆
摘 要:明代初期,統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部腐朽不堪,官場(chǎng)貪污嚴(yán)重,吏治敗壞。明太祖朱元璋擔(dān)心因此會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩起義,采取了一系列的反貪反腐措施,在各方面都起到了一定程度上的積極作用,而他所采用的這些措施和方法,對(duì)我們現(xiàn)代社會(huì)的反腐斗爭(zhēng)也有一定的啟示。
關(guān)鍵詞:明太祖朱元璋;反貪反腐;現(xiàn)實(shí)意義
明太祖朱元璋出身貧窮困苦,還是個(gè)孤兒,要過飯,當(dāng)過和尚,對(duì)貧困的老百姓有一種共鳴只心,而對(duì)貪污官吏有著極其強(qiáng)烈的仇恨。著名歷史學(xué)家吳晗先生曾指出:“中國古代上下幾千年,細(xì)讀歷史,政簡(jiǎn)刑清、官吏廉潔、生民樂業(yè)的時(shí)代,簡(jiǎn)直是黃鐘大呂之音,少得可憐?!保ā秴顷线x集》第 271 頁)明初的政治情況,就跟這描述的差不多。朝廷內(nèi)外,各地官吏貪污成風(fēng),地方豪強(qiáng)更是目無王法,吏治腐敗到了一種極為嚴(yán)重的規(guī)模程度。朱元璋深懼重蹈元朝大廈覆轍,為維護(hù)明王朝的長治久安,確保朱氏天下的萬世之基,針對(duì)明初貪官污吏的不法行為,采取了一系列反貪治贓的嚴(yán)厲措施。對(duì)朱元璋反貪治贓之史實(shí),不少專家
學(xué)者曾進(jìn)行過探討研究。本文深入分析朱元璋反貪治贓的做法、措施及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探析其中的現(xiàn)實(shí)意義,助于更好地堅(jiān)持 “ 三個(gè)代表” 重要思想,深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。
一丶立法、普法、執(zhí)法三管齊下
早在西吳政權(quán)時(shí)期,朱元璋就命左丞相李善長、御史中丞相劉基等主持編修律令,至明洪武初年刑部尚書劉惟謙修成《大明律》,其中對(duì)于貪贓的懲處有十分嚴(yán)格的規(guī)定,其刑罰程度也遠(yuǎn)超前朝唐宋法律。如在《大明律》的《刑律》中專設(shè)《受贓》篇,設(shè)置官吏受財(cái)、坐贓致罪、事后受財(cái)、有事以財(cái)請(qǐng)求,在官求索借貸人財(cái)物,家人求索、風(fēng)憲官吏犯贓,因公擅科斂、私收公侯財(cái)物,克留盜贓、官吏所許財(cái)物等十一條。《大明律》“六贓”篇中監(jiān)守監(jiān)、受財(cái)枉法、受財(cái)不枉法和坐贓四罪,均涉官吏貪腐,并規(guī)定“官吏犯贓不恕不赦”(《明太祖實(shí)錄》,卷39)。此外,朱元璋還別出心裁地于明洪武十八年(1385 年)發(fā)布《大誥》,“采輯官民過犯”以誥文形式頒行天下,實(shí)際上就是對(duì)當(dāng)年重大貪腐案件審判情況作一次公示,以期天下官吏勿要重蹈覆轍。后來,明廷又相繼發(fā)布《大誥繼編》、《大誥三篇》和《大誥武臣》,四部統(tǒng)稱《御制大誥》。
在普法方面,《大明律·吏律·公式》規(guī)定:凡國家律令“百司官吏,務(wù)要熟讀,講明律意,剖決事務(wù)”,并把這作為考核官吏的重要內(nèi)容(《明太祖實(shí)錄》,卷39)?!睹魇贰ぱ穫鳌分杏涊d:“府州縣吏來朝,陛辭,諭曰:‘天下新定,百姓財(cái)力俱困,如鳥初飛,木初植,勿拔其羽,勿撼其根。然惟廉者能約己愛人,貪者必朘人肥己,爾等戒之。”
執(zhí)法方面也是極為的嚴(yán)格,表現(xiàn)在嚴(yán)懲腐敗分子。在朱元璋主政期間,大批不法貪官被處死,包括開國將領(lǐng)朱亮祖,女婿駙馬都尉歐陽倫,其中甚至因?yàn)楣赴浮⒖沼“笟⑺罃?shù)萬名官員。
二丶設(shè)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)
朱元璋指出:“國家新立,惟三大府總天下之政,中書政之本,都督府掌軍旅,御史臺(tái)糾察百司,朝廷綱紀(jì)盡系于此,而臺(tái)察之任尤清要?!?他建立了一套包括都察院、六科和提刑按察司在內(nèi)的有效的監(jiān)察體系。明代的各監(jiān)察機(jī)關(guān)既相互合作,共同監(jiān)督,又各自獨(dú)立,互相監(jiān)察,既有效打擊了貪官污吏,又防止了監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的腐敗。
三丶廣開言路重視百姓監(jiān)督作用
洪武十八年(1385年),朱元璋向全國頒布了《大誥》,其中有一條新規(guī)定:今后布政司、府、州、縣在職的官員,賦閑的官員,若膽敢"操縱詞訟、教唆犯罪、陷害他人,勾結(jié)官府,危害州里",朱元璋還特別指出,“有能為民除害者,會(huì)議城市鄉(xiāng)村,將老奸巨猾及在役之吏、在閑之吏綁縛赴京,敢有邀截阻攔者,梟令”,“其正官、首領(lǐng)官及一切人等,敢有阻攔者,其家族誅”。作為一個(gè)封建帝王,朱元璋能夠想到發(fā)動(dòng)群眾的力量來懲貪,可謂一種新的創(chuàng)舉。
四丶結(jié)語
綜上,可以得出朱元璋對(duì)于我們當(dāng)今的政治清廉建設(shè)也是有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。首先,要堅(jiān)持“依法治國”的基本方略。堅(jiān)持法律面前人人平等,在“有法必依”的前提下,做到“執(zhí)法必嚴(yán)”、“違法必究”,這是為了樹立法律的權(quán)威。其次,必須不斷健全監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu),使之體系化、規(guī)范化、制度化。既然“權(quán)力滋生腐敗”,就要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,必須構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,這樣才能使權(quán)力得到真正有效的制約和監(jiān)督,反腐斗爭(zhēng)也才能取得最后的勝利。再者,加強(qiáng)普法宣傳,充分發(fā)揮人民監(jiān)督作用。加大在群眾中普法宣傳的力度,使人民的法律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷高漲,從源頭上預(yù)防和減少腐敗的發(fā)生。同時(shí),要大力推進(jìn)陽光政策的落實(shí),將黨和政府的工作放置在人民群的監(jiān)督之下,切實(shí)健全和完善對(duì)干部的選拔考核監(jiān)督機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。最后,作為領(lǐng)導(dǎo)干部也要以身作則,帶頭反腐倡廉,依法行政,執(zhí)政為民。
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