貿(mào)易戰(zhàn)背景下深化中俄經(jīng)貿(mào)合作研究

宋玲

摘 要：2017年以來，世界形勢發(fā)生急劇變化，以美國為首的貿(mào)易保護主義席卷全球。在此背景下，進一步深化中俄經(jīng)貿(mào)合作的重要性日益提升。中俄兩國地緣上毗鄰、政治上互信、經(jīng)濟上互補，在能源、農(nóng)業(yè)、跨境電商、遠東開發(fā)等重點領(lǐng)域展開了深度合作，對兩國的經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。然而，中俄經(jīng)貿(mào)合作也面臨著世界經(jīng)濟下行壓力，雙邊貿(mào)易規(guī)模小、貿(mào)易結(jié)構(gòu)低級，戰(zhàn)略對接困難等多重挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易戰(zhàn)；中俄；經(jīng)貿(mào)合作

特朗普上臺以來，多次強調(diào)其“美國優(yōu)先”的治國思想，并明確提出“反對全球主義”的立場。2018年3月23日特朗普簽署對華貿(mào)易備忘錄，正式挑起美中貿(mào)易摩擦。特朗普發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)不僅有經(jīng)貿(mào)平衡的要求，更有在戰(zhàn)略上遏制中國的野心，當務(wù)之急是深化與其他大國的經(jīng)貿(mào)合作，以部分抵消貿(mào)易戰(zhàn)的不良影響。俄羅斯作為中國的友好鄰國，具有較強的科技實力，在發(fā)展中高端制造業(yè)方面擁有巨大的潛力。同時，俄羅斯遠東地區(qū)還有大面積未開發(fā)農(nóng)田，對于保障我國糧食安全具有重大意義。因此，美挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)為中俄兩國進一步深化經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了機遇。

1.進一步深化中俄經(jīng)貿(mào)合作的背景

俄羅斯曾多次遭西方大國聯(lián)手制裁，中國是其最大的經(jīng)濟扶持者。如今，對抗貿(mào)易保護主義讓中俄走得更近。中俄兩國都主張維護多邊貿(mào)易體制和促進經(jīng)濟全球化發(fā)展，在當前國際貿(mào)易環(huán)境面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，中俄兩國不斷推進和深化經(jīng)貿(mào)合作，有利于推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。中國始終支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，并為此開展廣泛的國際合作，俄中經(jīng)貿(mào)合作也受益于此。

受能源危機、盧布貶值等危機影響，俄羅斯經(jīng)濟自2014年11月進入負增長后，從2017年開始走出衰退泥潭，俄經(jīng)濟發(fā)展進入上行通道。據(jù)中國海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年中國和俄羅斯貿(mào)易額達到840.7億美元，同比增長20.8%，中國連續(xù)八年保持俄第一大貿(mào)易伙伴國地位。2018年中俄雙邊貿(mào)易額更是突破1000億美元大關(guān)，增速達到27.1%，刷新了歷史記錄。中俄雙邊貿(mào)易的快速回升，對兩國經(jīng)濟發(fā)展非常重要，預(yù)示著兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)提升。

近年來，中國提出的“一帶一路”倡議也得到了俄羅斯的積極響應(yīng)。俄羅斯總統(tǒng)普京曾多次表示，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接具有全球意義，這將給雙方和地區(qū)帶來巨大發(fā)展機遇。2015年5月，中俄元首共同簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》，從戰(zhàn)略高度和長遠角度對“一帶一路”框架下務(wù)實合作做出規(guī)劃，進一步拓寬了雙方戰(zhàn)略合作空間。

2018年5月17日，中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。《協(xié)定》是我國與聯(lián)盟首次達成的經(jīng)貿(mào)方面的重要制度性安排，標志著中國與聯(lián)盟及其成員國經(jīng)貿(mào)合作從項目帶動進入制度引領(lǐng)的新階段，對于推動“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作具有里程碑意義。

俄中依據(jù)《聯(lián)合聲明》和《協(xié)定》達成了更加細化的合作協(xié)議，確定了與對接相關(guān)的雙多邊機制，不斷探索互利共贏的合作方式。目前，“一帶一盟”對接已成為俄中合作的重要組成部分，催生了莫斯科至喀山高鐵、開通北極航道等大規(guī)模合作建設(shè)規(guī)劃，并且?guī)恿诉h東地區(qū)的一批俄中原有合作項目的落實。

因此，在美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，進一步深化中俄經(jīng)貿(mào)合作是形勢所迫，也是中俄抱團發(fā)展的需要。深化中俄經(jīng)貿(mào)合作既有中俄兩國地緣毗鄰的優(yōu)勢，又有政治互信的保障和經(jīng)貿(mào)互補的依托。在“一帶一盟”對接合作機制下，中俄經(jīng)貿(mào)合作前景一片向好。

2.中俄經(jīng)貿(mào)合作的重點領(lǐng)域分析

作為俄羅斯多年來的第一大貿(mào)易伙伴國及全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中國與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作一直務(wù)實推進。在兩國政治互信日益增強的背景下，雙方企業(yè)合作意愿不斷加深。

2.1能源合作

俄中兩國在能源領(lǐng)域是天然的聯(lián)盟，俄羅斯擁有巨量能源資源，而中國存在巨大的需求，通過其他地緣政治因素，如俄羅斯受到的制裁和美國發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)，這種聯(lián)系得到進一步加強。

近年來，隨著俄羅斯擴大對中國石油的出口，其在中國石油市場占據(jù)的主導(dǎo)地位也越來越穩(wěn)定。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國從俄羅斯進口原油7，149萬噸或143萬桶/日，在中國石油進口總量中占比約為15.5%。俄羅斯已經(jīng)連續(xù)3年“蟬聯(lián)”中國最大石油進口國的寶座，能源貿(mào)易無疑是推動中俄貿(mào)易增長的主要力量。

中俄能源合作除了油氣產(chǎn)品貿(mào)易外，在勘探開發(fā)、能源通道建設(shè)等方面也不斷尋求突破。2018年1月1日，中俄原油管道二線正式投入運營，管道輸油量達到每年3000萬噸。7月19日，中俄特大型能源合作項目——亞馬爾液化天然氣項目向中國供應(yīng)的第一船液化天然氣到岸。這將推動中俄能源合作取得更多成果，更好惠及兩國人民，為地區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展增加新的動力。

2.2農(nóng)業(yè)合作

俄羅斯擁有300多萬公頃耕地，目前只有2/3土地得到開發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力巨大。近年來，俄羅斯政府開始大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過政策傾斜，不斷擴大糧食種植面積。2018年俄農(nóng)產(chǎn)品出口達到250億美元，已超過軍工成為俄第二大產(chǎn)業(yè)。中國是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國， 2018年1-9月份，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額同比增長29%，其中，中方自俄羅斯進口農(nóng)產(chǎn)品22.7億美元，同比增長48%，中國從俄羅斯采購的大豆數(shù)量也創(chuàng)下了歷史記錄。

俄羅斯具有豐富的耕地資源，中國在資金、技術(shù)、市場等方面優(yōu)勢明顯。基于這種優(yōu)勢互補，中俄在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同時，在農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域也進行了卓有成效的合作。黑龍江省與俄羅斯比鄰而居，在對俄農(nóng)業(yè)合作方面發(fā)揮著重要的作用，目前已形成從種植、養(yǎng)殖，到加工、倉儲物流、批發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢。

隨著俄羅斯農(nóng)業(yè)的崛起以及中國市場的進一步開放，農(nóng)業(yè)合作將繼續(xù)成為兩國合作亮點之一。

2.3跨境電商合作

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，跨境電子商務(wù)成為中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作新的增長點。俄羅斯作為歐洲互聯(lián)網(wǎng)使用人口第一的國家，已經(jīng)成為中國投資者最關(guān)注、也被認為是最具潛力的投資市場。

自2014 年以來，美國為首的西方國家對俄羅斯的經(jīng)濟制裁導(dǎo)致國際油價下滑、盧布的國際匯率暴跌、俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟形勢惡化等現(xiàn)實已經(jīng)直接影響到俄羅斯居民的日常生活。也就是說在收入不變的情況下，俄羅斯消費者對歐美昂貴商品及奢侈品購買力下降，對相對來說物美價廉的中國商品需求將長期持續(xù)增長。

根據(jù)俄羅斯郵政公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年全年，共計3.2億個包裹從中國運抵俄羅斯，中國發(fā)貨包裹數(shù)量在抵俄跨境包裹中的占比從91.9%增至92.6%。長遠來看，以商品價格、質(zhì)量及服務(wù)為主要優(yōu)勢的中國電商將繼續(xù)主導(dǎo)俄羅斯跨境電子零售業(yè)市場，中俄跨境電商將迎來重大發(fā)展機遇。

2.4遠東開發(fā)合作

俄羅斯遠東開發(fā)為中國東北振興和中俄經(jīng)貿(mào)合作增添新的活力，對帶動兩國和兩個地區(qū)的經(jīng)濟具有積極意義。2018年9月習(xí)近平主席赴俄出席第四屆東方經(jīng)濟論壇期間，商務(wù)部和俄遠東發(fā)展部簽署了《中俄遠東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃（2018-2024年）》；11月中俄總理第24次定期會晤期間，兩國農(nóng)業(yè)部門簽署《中國東北和俄羅斯遠東及貝加爾地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。上述規(guī)劃的簽署，標志著雙方合作進入規(guī)劃引領(lǐng)的新階段，將為兩國地方和企業(yè)合作提供政策指導(dǎo)。

小結(jié)

雖然在貿(mào)易戰(zhàn)背景下，中俄經(jīng)貿(mào)合作有著不少潛力，但也應(yīng)看到合作過程中可能遇到的挑戰(zhàn)。

首先，由于單邊主義和貿(mào)易保護主義的抬頭，2019年世界經(jīng)濟貿(mào)易預(yù)計將有所放緩，這將導(dǎo)致生產(chǎn)需求的降低，進而給國際油價帶來負面影響，無論是中俄經(jīng)貿(mào)合作還是中俄各自經(jīng)濟增長，都會因此感受到壓力。

其次，盡管中俄雙邊貿(mào)易額在近幾年持續(xù)上升，但總體來看兩國貿(mào)易規(guī)模相對較小，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也亟待優(yōu)化。2018年，中美兩國貨物貿(mào)易額超過了6300億美元，遠超中俄的1070.6億美元，這也表明俄羅斯難以在短時間內(nèi)替代美國成為中國最大的貿(mào)易伙伴。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，能源貿(mào)易在中俄經(jīng)貿(mào)合作中占比仍然較高，側(cè)面反映出俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形，這仍需中俄花時間進一步調(diào)整。

最后，絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接是當前中俄經(jīng)貿(mào)合作的重要任務(wù)，然而這兩大戰(zhàn)略的對接涉及了多層次、各類型的經(jīng)濟體，其復(fù)雜性、艱巨性、長期性是可想而知的。各方經(jīng)濟實力懸殊，合作能力與合作意愿不對等，將會在很大程度上限制對接前景。

參考文獻

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