考上公務(wù)員，村集體組織能否收回土地

張茜

【案例】

小李是某村一名農(nóng)民。大學(xué)畢業(yè)后，因沒(méi)有找到正式工作，也沒(méi)有明確的就業(yè)方向，于是小李就回家和父母一起種地謀生。其后的幾年間，他拼命地學(xué)習(xí)公務(wù)員知識(shí)，并于2015年考上了當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。因考上公務(wù)員的原因，他的戶口也就由農(nóng)村戶口變?yōu)槌擎?zhèn)戶口?，F(xiàn)在村集體組織要收回他的土地，那么，村集體組織到底是否有權(quán)收回他的土地呢？

【評(píng)析】

根據(jù)我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。

由此可見(jiàn)，發(fā)包方收回承包地的情形只有一種，即承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)戶家庭成員中有考入國(guó)家公務(wù)員或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，并不屬于法律規(guī)定可以收回承包地的情形，發(fā)包方不能收回承包地。此外，家庭承包經(jīng)營(yíng)的主體是農(nóng)戶，家庭成員個(gè)人不與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)掛鉤。只要農(nóng)戶還在，農(nóng)戶內(nèi)部的人員流動(dòng)不應(yīng)影響土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容和范圍。

按照陳述，小李和父母共同組成了一個(gè)承包戶，他因?yàn)榭忌狭斯珓?wù)員而將自己變?yōu)槌鞘袘艨?，但父母戶口并沒(méi)有隨從轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口，根據(jù)上述法律規(guī)定，這種情形并不屬于法律規(guī)定可以收回承包地的情形，故村集體組織無(wú)權(quán)收回土地。