D鎮(zhèn)農(nóng)村家庭備災(zāi)現(xiàn)狀調(diào)查

陳玉霖

摘要? 從農(nóng)村家庭備災(zāi)意識(shí)及行動(dòng)、日常物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案制定、急救知識(shí)技能、自救互救能力5個(gè)方面對地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)D鎮(zhèn)進(jìn)行家庭備災(zāi)現(xiàn)狀走訪調(diào)查，并提出幾點(diǎn)相應(yīng)的策略和建議。

關(guān)鍵詞 防災(zāi)減災(zāi);家庭備災(zāi);備災(zāi)現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：D632.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3305（2019）01-090-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2019.01.036

Investigation on Disaster Preparedness of Rural Families in D Town

CHEN Yu-lin（Sichuan Agricultural University， Ya’an， Sichuan 625000）

Abstract The present situation of family disaster preparedness in D town， a town with frequent occurrence of geological disasters， was investigated from five aspects of awareness and action of disaster preparedness， daily material reserves， emergency plan formulation， first aid knowledge and skills， and self rescue and mutual rescue ability. Finally， several corresponding strategies and suggestions were put forward.

Key words? ?Disaster prevention and mitigation; Family disaster preparedness; Present situation of disaster preparedness

一直以來，備災(zāi)概念往往與防災(zāi)、減災(zāi)等概念一起使用，因而難以得出一個(gè)清楚統(tǒng)一的界定，但其內(nèi)容不外包括物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案制定、備災(zāi)意識(shí)提升、災(zāi)情信息管理等方面。其次，家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，是最基本的社會(huì)組織，將家庭作為防災(zāi)減災(zāi)工作的載體之一，對整個(gè)社會(huì)的災(zāi)害管理工作和公共安全管理來說十分重要。

家庭備災(zāi)是以家庭為行動(dòng)單位，以家庭成員為行動(dòng)主體，主動(dòng)在災(zāi)前采取的一系列為減少和避免災(zāi)害不利影響的行動(dòng)，其主要包括家庭備災(zāi)意識(shí)與行動(dòng)、日常物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案制定、急救醫(yī)療水平、自救互救能力5個(gè)方面的內(nèi)容。筆者通過對地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)D鎮(zhèn)目前的家庭備災(zāi)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，對其家庭備災(zāi)提出建議和策略，從而幫助其在災(zāi)害前做到有備無患。

1 農(nóng)村家庭備災(zāi)現(xiàn)狀

D鎮(zhèn)地處青藏高原東源的橫斷山區(qū)，位于M江上游兩岸河谷地帶，地形狹窄，屬于高山河谷地貌。現(xiàn)轄8個(gè)行政村、13個(gè)村民小組，801戶，總?cè)丝? 100人。災(zāi)害地貌主要有泥石流、滑坡、山崩。據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，D鎮(zhèn)8個(gè)行政村已檢測隱患點(diǎn)共有39處，其中M村、S村、X村和J村均存在不穩(wěn)定斜坡、崩塌和滑坡隱患點(diǎn);而L1村除存在以上隱患點(diǎn)外，還存在泥石流隱患點(diǎn)。及時(shí)有效的家庭備災(zāi)工作和防災(zāi)減災(zāi)工作對保障農(nóng)村家庭成員生命財(cái)產(chǎn)安全顯得尤為重要和急迫。

1.1 備災(zāi)意識(shí)與備災(zāi)行動(dòng)不同步

數(shù)據(jù)顯示，L1村和X村各有5處災(zāi)害隱患點(diǎn)。走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，L1村53戶中有46戶、X村104戶中有89戶已經(jīng)明確知曉社區(qū)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布情況和隱患后果，其災(zāi)害知情率分別為86.8%、85.6%;其次，在走訪的農(nóng)村家庭中80%以上的家庭熟知社區(qū)應(yīng)急避難場所的位置和備有災(zāi)害相關(guān)知識(shí)的手冊等，顯示出農(nóng)村家庭成員具有較強(qiáng)的防災(zāi)意識(shí)。但由于農(nóng)村家庭的房屋財(cái)產(chǎn)、生計(jì)來源都與所在地區(qū)不可分割，造成農(nóng)村家庭備災(zāi)意識(shí)和備災(zāi)行動(dòng)的不同步。其一，大部分農(nóng)村家庭搬移的可能性極低，部分人將家中小孩或老人周期性地安置到較安全地區(qū)，鮮有舉家搬遷;其二，由于日常農(nóng)耕繁忙，村民難以兼顧家庭備災(zāi)事務(wù)，陷入了備災(zāi)意識(shí)和備災(zāi)行動(dòng)不同步的矛盾局面。

1.2 日常物資儲(chǔ)備

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對災(zāi)害時(shí)可將日常物資儲(chǔ)備分為醫(yī)療類、食品類、工具類、其他應(yīng)急物資類四大類。醫(yī)療類：一般家庭常備藥，如感冒藥、消炎藥等95%以上的家庭備有;一些特殊用藥也會(huì)儲(chǔ)備，如高血壓藥、膽結(jié)石用藥等;且每個(gè)村配有一位村醫(yī)。食品類：農(nóng)村家庭都有儲(chǔ)備糧食的習(xí)慣，如蘋果、玉米、土豆、臘肉等，且當(dāng)?shù)氐难呷蔀闉?zāi)后提供飲水供給。工具類：在農(nóng)村，農(nóng)具用品可充當(dāng)救災(zāi)工具。20%左右的家庭有運(yùn)輸工具，拖拉機(jī)與小汽車各占10%左右，可在災(zāi)害發(fā)生期間運(yùn)送人員和物資。其他應(yīng)急物資：95%以上家庭備有可充電式手電筒。

1.3 應(yīng)急預(yù)案制定

在農(nóng)村社區(qū)中，尤其是在災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)往往會(huì)組織開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，定期開展火災(zāi)、地震、山體滑坡等災(zāi)害逃生演練。設(shè)立預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、采取應(yīng)急行動(dòng)等，卻沒涉及到家庭層面的逃生計(jì)劃制定。走訪L1村、L2村和X村，11戶兒童、34戶老年人、5戶殘障人士常年在家居住的脆弱人群都已在社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖上標(biāo)記，方便消防隊(duì)、救援兵和民兵隊(duì)伍能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)快速定位救援。90%以上家庭將社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)資源圖和社區(qū)逃生避險(xiǎn)路線圖懸掛在門上、窗戶邊等顯眼位置，并備有防災(zāi)減災(zāi)手冊和家庭備災(zāi)手冊。

1.4 急救與醫(yī)療方面

農(nóng)村家庭中的成年人和老年人通常會(huì)將食用酒用作傷口消毒、將木材樹枝等作為固定骨折包扎的工具使用等，這些方法能夠彌補(bǔ)醫(yī)療用品的匱乏，使得家庭成員不致傷情惡化導(dǎo)致嚴(yán)重后果。此外，經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60歲以上老年人中大部分患有不同程度和類型的疾病，膽結(jié)石、風(fēng)濕、白內(nèi)障、氣管炎等是常患疾病;這些家庭中的成員常會(huì)儲(chǔ)備所需藥品，且對家庭成員的疾病有一定了解，能夠在家庭成員生病時(shí)承擔(dān)照顧責(zé)任。但經(jīng)訪問發(fā)現(xiàn)，村里的衛(wèi)生所醫(yī)療用品匱乏，村民需要的各類藥品95%以上都是在鎮(zhèn)上和縣城中采購，獲取藥品的途徑過于復(fù)雜和費(fèi)時(shí)費(fèi)力，這對村民的經(jīng)濟(jì)、精力和病情來說都是不利的。

1.5 自救互救能力

D鎮(zhèn)地處高原山區(qū)，每年的6—9月屬雨季，這加重了災(zāi)害的發(fā)生頻次和危害程度。村里的災(zāi)害信息監(jiān)測員在雨季會(huì)特別觀察災(zāi)害隱患點(diǎn)，一旦有災(zāi)害發(fā)生跡象便會(huì)將情況上報(bào)村上一級(jí)并提醒村民提高警惕。一旦發(fā)生災(zāi)害，村里的成年男性會(huì)自發(fā)組織成為救援隊(duì)伍，民兵隊(duì)伍也會(huì)在災(zāi)害發(fā)生期間協(xié)助村民撤離和實(shí)施援救。村里的救援隊(duì)伍熟悉社區(qū)地形和村民的位置，能夠在災(zāi)害撤離和救援中發(fā)揮重要作用。

2 農(nóng)村家庭備災(zāi)建議

2.1 加強(qiáng)備災(zāi)行動(dòng)

積極組織各戶家庭參與災(zāi)害逃生演練、防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，號(hào)召各戶家庭參與到社區(qū)逃生避險(xiǎn)路線圖、風(fēng)險(xiǎn)資源圖的制定中;開展災(zāi)害識(shí)別的游戲活動(dòng)等，提高災(zāi)害知識(shí)的了解和應(yīng)對災(zāi)害的能力。

2.2 充分利用身邊的工具

農(nóng)村家庭日常儲(chǔ)備了大量糧食和存放了柴火、農(nóng)村工具等，學(xué)會(huì)利用家中常備的物資應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生的種種突發(fā)狀況極為重要。應(yīng)充分發(fā)揮日常儲(chǔ)備的物資在災(zāi)害發(fā)生期間的效用，更好地幫助家庭成員渡過困難時(shí)期。

2.3 家庭應(yīng)急預(yù)案

一個(gè)家庭就是一個(gè)最能緊密結(jié)合的團(tuán)隊(duì)，關(guān)鍵時(shí)刻他們最懂得如何一起互助自救獲得生存[1]。組織家庭成員召開家庭會(huì)議，共同制定屬于家庭的逃生計(jì)劃，繪制逃生路線圖。基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的家庭備災(zāi)計(jì)劃可以使家庭成員在沒有預(yù)警的情況下，在災(zāi)難到來之前，撤離到安全地帶。

2.4 提高鄉(xiāng)村醫(yī)療水平

提高村上一級(jí)衛(wèi)生所的醫(yī)療水平，按照每一個(gè)村的常住人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)等因素聘請合適數(shù)量的村醫(yī)，增添村衛(wèi)生所藥品的種類和數(shù)量。

2.5 發(fā)揮當(dāng)?shù)刈越M織作用

充分發(fā)揮自組織在災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)中的作用，使其能夠在災(zāi)前預(yù)防中積極號(hào)召村民參與災(zāi)害演練、進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育等工作;在災(zāi)中應(yīng)發(fā)揮協(xié)助撤離、救援的工作;最后幫助村民在災(zāi)后恢復(fù)中重建家園，恢復(fù)災(zāi)前正常的生活。

參考文獻(xiàn)

[1] 王興平.脆弱性分析視角的民族地區(qū)家庭備災(zāi)策略研究—以甘肅舟曲縣為例[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2012.