包裝產(chǎn)業(yè)園是“灰犀?！眴?？

韓樹言

灰犀牛和黑天鵝

這幾年新詞匯新概念風(fēng)行，所謂“灰犀?！?、“黑天鵝”在各種媒體上熱鬧了一番?！昂谔禊Z”比喻小概率而影響巨大的事件，而“灰犀?！眲t比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī)。這一概念是由美國學(xué)者、古根海姆學(xué)者獎得主米歇爾·渥克（Michele Wucker）于2013年1月在達(dá)沃斯全球論壇上提出的，根據(jù)他所著

《灰犀牛：如何應(yīng)對大概率危機(jī)》一書，讓“灰犀牛”為世界所知。灰犀牛生長于非洲草原，體型笨重、反應(yīng)遲緩，你能看見它在遠(yuǎn)處，卻毫不在意，一旦它向你狂奔而來，憨直的路線、爆發(fā)性的攻擊力定會讓你猝不及防，直接被撲倒在地！所以危險(xiǎn)并不都來源于突如其來的災(zāi)難、或者太過微小的問題，更多只是因?yàn)槲覀冮L久地視而不見。

“黑天鵝”和“灰犀?！笔莾深惒煌再|(zhì)的事件，黑天鵝主要是指沒有預(yù)料到的突發(fā)事件或問題?！盎蚁！?，大家知道犀牛的個體很大，一般指問題很大，也早有預(yù)兆，但是視而不見，沒有給予足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致了后果嚴(yán)重的問題或事件。

“黑天鵝”突如其來，而“灰犀牛”則厚積薄發(fā)?！盎蚁！笔且环N大概率危機(jī)，在社會各個領(lǐng)域不斷上演。很多危機(jī)事件，與其說是“黑天鵝”，其實(shí)更像是

“灰犀牛”，在爆發(fā)前已有跡象顯現(xiàn)，但卻被忽視。比如，柯達(dá)的衰落。膠卷時代，柯達(dá)曾占據(jù)全球2/3的市場份額，幾乎成為攝影的同義詞，地位相當(dāng)于今天的蘋果或谷歌。但作為傳統(tǒng)膠卷領(lǐng)域的霸主，柯達(dá)守著既得的利益，盲目自信，“固步自封”，跟不上科技發(fā)展和社會進(jìn)步，最終導(dǎo)致了沒落。

對于“黑天鵝”事件，因?yàn)槭菦]有預(yù)料到的突發(fā)事件，所以對這類事件主要是保持清醒的頭腦和高度的敏感性，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)尚不牢固的情況下，一定要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測分析，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的趨勢性和苗頭性問題，未雨綢繆，制定好預(yù)案，防患于未然，不打無準(zhǔn)備之仗。

包裝產(chǎn)業(yè)有沒有“灰犀?！?/p>

我國包裝產(chǎn)業(yè)有沒有“灰犀牛”呢？其實(shí)這種現(xiàn)象是存在的，大家都了解熟悉，經(jīng)常掛在嘴邊，說來說去，習(xí)以為常，似乎無所謂了，不太顧忌它們造成或可能造成的危害，例如科技水平有差距，嚴(yán)重的落后產(chǎn)能過剩，創(chuàng)新意識和服務(wù)理念需要更新，等等，其實(shí)還有包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)過多過濫的問題。

產(chǎn)業(yè)園是不是“灰犀?！?/p>

包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)何其多！我國的包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)星羅棋布，大大小小，從國家級到省級、市級、縣級甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。似乎大家認(rèn)為只要是有包裝園區(qū)，就會使當(dāng)?shù)氐陌b產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，否則為什么都熱衷于搞包裝園區(qū)呢！

包裝園區(qū)招商引資具有吸引力，企業(yè)入駐可以享受土地、稅收、貸款等優(yōu)惠政策，基礎(chǔ)設(shè)施配套較好，起碼是“三通一平”，對于企業(yè)確實(shí)有很大的好處。

但這只是有利的方面，有沒有不利的方面呢？

包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成區(qū)域性的大體量的包裝產(chǎn)能集中，注意大多數(shù)不是大型企業(yè)產(chǎn)能集中，而是十幾個或幾十個企業(yè)聚在一起的產(chǎn)能集中，容易形成園區(qū)內(nèi)的重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，強(qiáng)者愈強(qiáng)，而弱者近距離直面強(qiáng)者無力自救。更令人擔(dān)心的是，有些地方不調(diào)研不考慮實(shí)際情況，不管區(qū)域內(nèi)現(xiàn)實(shí)有多大的包裝需求，不從發(fā)展的角度預(yù)測、計(jì)算有多大的包裝市場，也不考慮在周邊區(qū)域是否可以形成合理的原材料、包裝產(chǎn)品、終端用戶的可持續(xù)性發(fā)展的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，只是為了業(yè)績，為了吸引區(qū)域外的投資，大干快上盲目上馬，結(jié)果熱鬧一時，冷清收場，浪費(fèi)良田，企業(yè)損失，大傷元?dú)?。我們見到的這樣包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)并不少，教訓(xùn)深刻。

天津整頓工業(yè)園區(qū)

最近看到報(bào)道，天津整頓工業(yè)園區(qū)，非常值得我們包裝產(chǎn)業(yè)借鑒，如何對待包裝產(chǎn)業(yè)園。

天津市工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）圍城問題治理工作實(shí)施方案公布，按照城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃，該保留的保留、該整合的整合、該撤銷取締的撤銷取締，全面推動工業(yè)園區(qū)圍城問題治理工作，加快工業(yè)布局優(yōu)化，加速工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，努力打造創(chuàng)新型、開放型、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，為天津高質(zhì)量發(fā)展提供有力的載體支撐。

天津市共有314個工業(yè)園區(qū)，關(guān)閉277個工業(yè)園區(qū)，確定保留37個園區(qū)，淘汰率達(dá)到驚人的88%。天津市現(xiàn)有314個工業(yè)園區(qū)，其中國家級10個、市級42個、區(qū)級93個、區(qū)級以下169個。按照五年計(jì)劃、三年行動的總體要求，根據(jù)工業(yè)園區(qū)布局調(diào)整方案實(shí)施分步治理：2018年，保留49個國家級和市級工業(yè)園區(qū)，整合35個工業(yè)園區(qū)，撤銷取締10個工業(yè)園區(qū);2019年，整合24個工業(yè)園區(qū)，撤銷取締30個工業(yè)園區(qū);2020年，整合71個工業(yè)園區(qū)，撤銷取締76個工業(yè)園區(qū)。經(jīng)過五年努力，全市工業(yè)園區(qū)減少至49個工業(yè)園區(qū)和130個片區(qū)，對因規(guī)劃調(diào)整造成現(xiàn)狀與規(guī)劃要求不相符合的19個工業(yè)園區(qū)。作為長期治理任務(wù)，先保留現(xiàn)狀、控制發(fā)展，再按照規(guī)劃要求逐步撤銷取締，使工業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，管理水平進(jìn)一步提高，倒逼工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同步提升，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

整合一批工業(yè)園區(qū)，撤銷取締一批工業(yè)園區(qū)，提升轉(zhuǎn)型一批工業(yè)園區(qū)。各級政府針對保留和整合的工業(yè)園區(qū)，制定全區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃和每個工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃，要突出綠色發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保，堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、淘汰落后產(chǎn)能、盤活閑置土地等方式，推動工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。對現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)，凡布局不合理、功能重復(fù)、土地資源浪費(fèi)的，進(jìn)行整合;未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評或長期得不到開發(fā)、項(xiàng)目資金不落實(shí)的，堅(jiān)決予以撤銷取締，依法收回所占用土地;擅自進(jìn)行擴(kuò)建的部分，一律予以核減，依法收回所占用土地;符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃，且原批準(zhǔn)規(guī)劃面積已充分利用，經(jīng)論證確需擴(kuò)建的，依法履行相關(guān)程序。

包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要整頓

非常重要的是，不僅在天津，全國已經(jīng)掀起了一場轟轟烈烈的園區(qū)整頓計(jì)劃，根據(jù)目前的整頓來說，造紙、包裝印刷、紙箱行業(yè)將進(jìn)入激烈的洗牌期。既然如此，包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)必然在整頓范圍之內(nèi)。解決包裝產(chǎn)業(yè)的“灰犀?！碑a(chǎn)業(yè)園區(qū)問題，已經(jīng)提到日程表上來。

要承認(rèn)危機(jī)的存在，發(fā)現(xiàn)灰犀牛風(fēng)險(xiǎn)的人，就能成為控制灰犀牛風(fēng)險(xiǎn)的人。準(zhǔn)確預(yù)測看似遙遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，摒除猶疑心態(tài)，迅速優(yōu)化決策和行動過程。不要浪費(fèi)已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，要真正做到從災(zāi)難中吸取教訓(xùn)。要從大局出發(fā)，痛下決心，借鑒天津市整頓工業(yè)園區(qū)的有效辦法，不猶豫，不手軟，徹底解決問題。這對于各地形成包裝產(chǎn)業(yè)合理規(guī)模和布局，無疑是具有重大意義。