政策

1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》開始施行。與現(xiàn)行排污費(fèi)制度的征收對象相銜接，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類應(yīng)稅污染物。依法征收環(huán)境保護(hù)稅后，將不再征收排污費(fèi)。

1月5日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《制漿造紙工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（ HJ2302-2018 ）o《指南》規(guī)定了制漿造紙工業(yè)廢氣、廢水、固體廢物和噪聲污染防治可行技術(shù)，包括污染預(yù)防技術(shù)、污染治理技術(shù)和污染防治可行技術(shù)，自2018年3月1日起實(shí)施。

1月10日，環(huán)境保護(hù)部正式發(fā)布《排污許可管理辦法（試行）》?！豆芾磙k法》明確了排污者責(zé)任，強(qiáng)調(diào)守法激勵、違法懲戒，并規(guī)定了企業(yè)承諾、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等五項(xiàng)制度。

1月26日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄（2017年版）》。其中，與造紙行業(yè)相關(guān)的7項(xiàng)裝備入選。目錄自1月30日起實(shí)施。

2月6日，環(huán)境保護(hù)部向國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行等14個(gè)部門印送了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2017年版）》，從消費(fèi)鏈末端減少 “雙高”產(chǎn)品的流通，從而倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

2月9日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布制漿造紙等14個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單（試行）。根據(jù)清單，重大變動包括項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大、建設(shè)地點(diǎn)重新選址、生產(chǎn)工藝變化導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加、環(huán)保措施變動導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重等情況。

3月1日，環(huán)境保護(hù)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布修訂后的《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)——廢紙或紙板》（GB16487.4-2017）正式實(shí)施。《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，進(jìn)口廢紙夾雜物含量應(yīng)不超過0.5%。

3月22日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專項(xiàng)治理方案（征求意見稿）》，今后將嚴(yán)控新建燃煤電廠，全面清理違法違規(guī)的燃煤自備電廠，并堅(jiān)決淘汰燃煤自備電廠落后產(chǎn)能。

7月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》?！队?jì)劃》要求，持續(xù)提高鋼鐵、石化、化工、印染、造紙和食品等高耗水行業(yè)用水效率。在冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，以自愿性清潔生產(chǎn)審核為抓手，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了《中華人民共和國土壤污染防治法》，將于2019年1月1日起施行。

9月28日，國家多部委聯(lián)合發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》，要求2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物（PM 2.5）平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。

9月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法的意見》?！兑庖姟芬?，強(qiáng)化和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法要重點(diǎn)抓好如下幾個(gè)方面：一要落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任;二要全面推行 “雙隨機(jī)、一公開”;三要利用科技手段精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法問題;四要實(shí)施群眾關(guān)切問題預(yù)警督辦制度;五要集中力量查處大案要案;六要制定發(fā)布權(quán)力清單和責(zé)任清單。

12月4日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》，對鍋爐節(jié)能環(huán)保工作提出具體要求：城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造;全國原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，重點(diǎn)區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原）全域和其他地區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐;重點(diǎn)區(qū)域保留的鍋爐執(zhí)行大氣污染物特別排放限值或更嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。