由一起幼兒園傳染病引起的 法律糾紛說起

譚麗萍

幼兒園是幼兒聚集的地方，幼兒的免疫系統(tǒng)尚未發(fā)育完善，免疫力低，極其容易感染傳染病。因此，幼兒園必須做好傳染病的預(yù)防與控制工作。否則，若因傳染病而給幼兒帶來傷害，幼兒園須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2018年7月初，G市紅太陽幼兒園教師張某被查出患有肺結(jié)核病。在隨后對全園師生的篩查中，共查出30名幼兒、4名教職工感染上了結(jié)核桿菌，其中6名孩子確診為結(jié)核病，他們均與病情存在流行病學(xué)關(guān)聯(lián)。經(jīng)調(diào)查，自5月起張某就出現(xiàn)喉嚨不舒服、咳嗽等癥狀，常戴著口罩給孩子上課。家長認(rèn)為幼兒園監(jiān)管失職，要求幼兒園對孩子被傳染之事承擔(dān)法律責(zé)任。

一、幼兒園有過錯，須承擔(dān)法律責(zé)任

本案中，教師張某自5月起就出現(xiàn)喉嚨不舒服、咳嗽等癥狀，并戴著口罩給孩子上課。在這種情況下，幼兒園應(yīng)能預(yù)料到教師張某帶病上課可能給幼兒帶來的危害。但幼兒園因疏忽大意而繼續(xù)讓教師張某帶病工作，因此幼兒園存在對教師管理上的過錯。事實上，也正是因這一過錯而導(dǎo)致了多名幼兒被傳染了結(jié)核病。

《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條規(guī)定：“無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定：“對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定可知，由于幼兒園對教師疏于管理，存在過錯，因此幼兒園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任。

二、對患傳染病的教師，幼兒園須這樣應(yīng)對

《幼兒園工作規(guī)定》第三十九條規(guī)定：“幼兒園教職工患傳染病期間暫停在幼兒園的工作。有犯罪、吸毒記錄和精神病史者不得在幼兒園工作。”因此，紅太陽幼兒園應(yīng)暫停教師張某的工作。

如果張某想重新回幼兒園工作，則應(yīng)達(dá)到《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》所規(guī)定的條件，即：凡患有發(fā)熱、腹瀉、流感、活動性肺結(jié)核等呼吸道傳染性疾病者須離崗，治愈后須持縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的診斷證明，并取得“托幼機(jī)構(gòu)工作人員健康合格證”后，方可回園（所）工作。

幼兒園應(yīng)當(dāng)注意的是，幼兒園所有教職工上崗前都必須取得《健康合格證》，且每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次健康檢查。有犯罪、吸毒記錄者和精神病患者、有精神病史者均不得在幼兒園工作。

如果幼兒園知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施而造成幼兒傷害事故，那么幼兒園應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、幼兒園傳染病，預(yù)防為主、防治結(jié)合

幼兒園應(yīng)把傳染病防治納入幼兒園安全管理工作之中，規(guī)范幼兒園衛(wèi)生保健工作的管理，形成一套符合實際、可操作性強(qiáng)的衛(wèi)生保健管理制度。比如，制定的《保教人員操作手冊》《保育員日常工作要求》等制度里應(yīng)細(xì)化傳染病具體的防治要求與策略。

1.清除傳染病發(fā)生和流行的條件。幼兒園要定期對園內(nèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行消毒，尤其要對幼兒經(jīng)常接觸到的玩教具按時消毒，確保幼兒園的環(huán)境衛(wèi)生、整潔。同時，教師要注意讓幼兒養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。

2.落實晨檢、健康檢查等制度。在晨檢環(huán)節(jié)幼兒園應(yīng)注重排查幼兒是否患病，對因病缺勤的幼兒要追查病因，做好登記工作。對患傳染病病愈的幼兒，須持醫(yī)院出具的無傳染性的證明及有關(guān)化驗單，經(jīng)幼兒園確認(rèn)后方可回園。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生管理工作。對幼兒園的環(huán)境、設(shè)施設(shè)備尤其是幼兒經(jīng)常接觸到的物體應(yīng)做好衛(wèi)生消毒工作，并注意培養(yǎng)幼兒良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。另外，幼兒入園前須全面進(jìn)行健康檢查，合格者方可入園?；加袀魅拘约膊』蛘哂屑毙詡魅静〗佑|史者應(yīng)暫緩入園。離園三個月以上的幼兒需重新體檢，結(jié)果合格方可回園。

4.做好傳染源的控制工作。幼兒園一旦發(fā)現(xiàn)師生中出現(xiàn)傳染病病例或疑似病例，應(yīng)立即將患者隔離，按相應(yīng)傳染病的隔離期限責(zé)成患者住院或居家進(jìn)行隔離治療，同時在第一時間上報教育行政部門和衛(wèi)生部門，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

5.攜手家長共同防治傳染病。為了增強(qiáng)家長防范傳染病的意識，幼兒園可以向家長發(fā)放“傳染病防控知識家長問卷”，通過問卷把握家長對傳染病知識的了解情況，然后邀請專家有針對性地對家長開展有關(guān)傳染病防控知識的專題講座，向家長介紹傳染病的種類、主要癥狀、具體的防范方法等。在X X傳染病高發(fā)季，幼兒園還可以印發(fā)《致家長一封信——關(guān)于X X傳染病的防控》，告知家長具體的防范措施及需要配合的事項。另外，幼兒園在日常工作中也可以通過家園聯(lián)系欄、班級家長群、幼兒園公眾號平臺等途徑來提高家長對傳染疾病預(yù)防知識的掌握度，幫助家長增強(qiáng)防范意識，掌握科學(xué)防治方法，配合幼兒園做好防控工作，督促幼兒養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，做到防患于未然。