改革開放以來新鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗研究

【摘? 要】改革開放四十年來，河南省新鄉(xiāng)市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就是：從地區(qū)生產(chǎn)總值的總量增加和增長速度上，新鄉(xiāng)市經(jīng)濟增長狀況略好于河南省平均值，比全國平均水平也要高一些;產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化速度和全國平均水平持平，但是初始值低;居民收入水平處于河南省中等水平，基本社會保障體系覆蓋面不斷提高。主要成就的取得得益于堅持黨的領導，立足本地實際的發(fā)展戰(zhàn)略;今后應該堅定地走新型工業(yè)化道路，借力鄭新融合發(fā)展，深度融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，彌補新鄉(xiāng)對外經(jīng)濟發(fā)展不足的短板，充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，以旅游業(yè)促進新鄉(xiāng)市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提升。

【關鍵詞】新鄉(xiāng)市? 改革開放? 經(jīng)濟發(fā)展

引言

從1978年開始的中國改革開放到2018年進入第四十個年頭。這四十年間，中國實現(xiàn)了持續(xù)高速的經(jīng)濟增長，工業(yè)化水平快速提升。從1978年到2018年，中國國內生產(chǎn)總值從3678.7億元增長到2018年的900309億元，年均9.5%以上的實際經(jīng)濟增長率，讓我國從一個經(jīng)濟落后國家發(fā)展成經(jīng)濟總量世界第二的經(jīng)濟大國。河南省新鄉(xiāng)市的經(jīng)濟發(fā)展與中國整體的發(fā)展緊密相連，既有相似之處，也有新鄉(xiāng)市獨有的特征。在中國進入新時代的歷史關口，為了辨明未來發(fā)展的方向，我們必須深入到改革開放的歷史過程之中，理解其發(fā)生發(fā)展的內在邏輯，探索未來發(fā)展的新命題，對改革開放四十年經(jīng)濟社會發(fā)展成就的清晰認識和對基本發(fā)展經(jīng)驗的總結是未來更好更快發(fā)展的根基。

1改革開放四十年河南省新鄉(xiāng)市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就

利用新鄉(xiāng)市統(tǒng)計局所提供的數(shù)據(jù)，本研究從以下方面梳理新鄉(xiāng)市改革開放四十年來經(jīng)濟社會發(fā)展的成就。

1.1改革開放四十年新鄉(xiāng)市總體經(jīng)濟發(fā)展狀況比較研究

關于新鄉(xiāng)市的經(jīng)濟發(fā)展狀況，我們從新鄉(xiāng)市經(jīng)濟發(fā)展的速度和穩(wěn)定性兩個方面來說明，并與河南省及全國的情況做一個簡單的對比分析。

改革開放之初的1978年，新鄉(xiāng)市地區(qū)生產(chǎn)總值為12.7億元，2017年新鄉(xiāng)市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2384.8億元。扣除價格因素影響，2017年新鄉(xiāng)市地區(qū)生產(chǎn)總值比1978年增長58.7倍，年均實際增長率為11.1%;改革開放四十年新鄉(xiāng)市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速比全省平均水平高0.2個百分點，比全國平均水平高1.6個百分點。初步統(tǒng)計2018年新鄉(xiāng)市全市生產(chǎn)總值2526.55 億元，同比增長7.1%，高于全國6.6%的增長率。從新鄉(xiāng)市地區(qū)生產(chǎn)總值的總量增加和增長速度兩方面看，改革開放以來新鄉(xiāng)市經(jīng)濟增長狀況略好于河南省總體平均值，比全國平均水平也要高一些，可以說，新鄉(xiāng)市抓住了改革開放給經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大機遇，實現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，使得全市經(jīng)濟規(guī)?？偭垦杆贁U張，為新鄉(xiāng)市經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來的堅實的經(jīng)濟基礎。

根據(jù)新鄉(xiāng)市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，結合河南省統(tǒng)計年鑒，比較分析可以看出，在2017年河南省18個省轄市的地區(qū)生產(chǎn)總值排名中，新鄉(xiāng)市位列全省18個省轄市第6位，2017年新鄉(xiāng)市地區(qū)生產(chǎn)總值增長率8.1%，位列全省18個省轄市第9，具體產(chǎn)業(yè)分來看，新鄉(xiāng)市的第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值增速位列河南省第6位，第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值增速位列河南省第7位，第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值增速位列河南省第10位，從數(shù)量上看，新鄉(xiāng)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)在河南省18個省轄市中位列第11位，利潤總額與此相當，也是位列全省18個省轄市的第11位，而利稅總額則有所下降，位列全省18個省轄市的第13位。從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出新鄉(xiāng)市經(jīng)濟發(fā)展的相對優(yōu)劣勢，突出的地方表現(xiàn)在，新鄉(xiāng)市2017年度地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國水平，同時也略高于河南省平均水平，不足的地方是，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)和利潤、利稅等表現(xiàn)較差，而且第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增速在全省排名較為靠后，使得新鄉(xiāng)市經(jīng)濟結構調整不夠合理，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級壓力較大。

1.2改革開放以來河南省新鄉(xiāng)市經(jīng)濟結構變遷的特征分析

一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟結構的變化所帶來的經(jīng)濟結構合理化和人均收入的提高是經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，經(jīng)濟結構調整，主要從城鄉(xiāng)結構的變化、城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結構的特征及其變化等方面來說明，包括一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比例的變化;不同行業(yè)增長率變化的狀況，新型工業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展狀況，以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展問題。

（1）改革開放四十年新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)結構的變化研究。改革開放以來，新鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，四十年的發(fā)展讓新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調性不斷增強。四十年來，農村經(jīng)濟體制改革釋放了大量農村剩余勞動力，戶籍制度改革則讓這些剩余勞動力能夠不斷向城鎮(zhèn)轉移，從而在政策推動下，城鎮(zhèn)化發(fā)展進程不斷加快。從城鎮(zhèn)化率上看，1978年末新鄉(xiāng)市常住人口城鎮(zhèn)化率為11.7%，全國城鎮(zhèn)化率為17.92%，即，改革開放初期，新鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)化水平遠低于全國平均水平，相差6.2個百分點;到了2017年末，新鄉(xiāng)市常住人口城鎮(zhèn)化率為52%，與自身相比，新鄉(xiāng)市的常住人口城鎮(zhèn)化率比1978年末上升40.3個百分點，基本平均一年上升1個百分點。2017年，全國城鎮(zhèn)化率為58.52%，比1979年末上升40.6個百分點，基本上也是一年上升一個百分點。從這些數(shù)據(jù)可以看出，改革開放以來，新鄉(xiāng)市的城鎮(zhèn)化速度和全國平均水平持平，但是由于新鄉(xiāng)市在改革開放之前農業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例太高，農村人口占比太大，所以，同樣發(fā)展速度下，我市和全國平均水平還是有6.52個百分點的差距。

（2）新鄉(xiāng)市三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的變化特點。在新鄉(xiāng)市改革開放40年的發(fā)展歷程，其產(chǎn)業(yè)結構的不斷演進呈現(xiàn)階段性特征，大致表現(xiàn)為三個階段：從1978年到1984年，新鄉(xiāng)市經(jīng)濟結構從“一二三”次序轉變?yōu)椤岸蝗?，第二個階段是從1985年到1995年，這11年間，新鄉(xiāng)市的產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)保持“二一三”狀態(tài)，這一時期，新鄉(xiāng)市第二、三產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，而這一時期第一產(chǎn)業(yè)增加值增長較慢，第三產(chǎn)業(yè)占比迅速增加并有超越第一產(chǎn)業(yè)的勢頭。第三個階段是從1996年到2017年，這22年間，新鄉(xiāng)市的經(jīng)濟結構表現(xiàn)為“二三一”狀態(tài)[3]。1995年第一二三次產(chǎn)業(yè)結構為25.6：49.4：25.1，到2017年轉變?yōu)?.2：48.6：42.2，從三次產(chǎn)業(yè)結構具體占比值上比較，這一階段新鄉(xiāng)市的第三產(chǎn)業(yè)有了突破性發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重到2017年時已經(jīng)超過工業(yè)，預示著新鄉(xiāng)市經(jīng)濟結構即將進入三二一形態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)與工業(yè)并駕齊驅、“雙輪驅動”新鄉(xiāng)市經(jīng)濟發(fā)展的局面已經(jīng)形成。

1.3河南省新鄉(xiāng)市改革開放以來民生方面的變化分析

（1）新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)居民收入狀況研究。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農村居民人均可支配收入的比值明顯減小。2017年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29071元，較1978年增長50.4倍，年均增長10.6%;農村居民人均可支配收入13769元，較1978年增長77.2倍，年均增長11.8%。2017年，新鄉(xiāng)市居民人均可支配收入20855.04元，位列全省第8，其中工資性收在總收入中的占比59.83%，經(jīng)營性收入占比22.01%，財產(chǎn)性收入占比2.86%，轉移性收入占比為15.29%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，新鄉(xiāng)市居民收入水平處于河南省中等水平，但是，居民收入結構不合理程度高，財產(chǎn)性收入在總收入中所占比例很低，這使得居民家庭應對風險的能力和家庭收入增長性較差。

（2）新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)居民支出狀況研究。2017年新鄉(xiāng)市居民總支出為18052.14元，其中消費支出13902.51元，食品煙酒支出為3931.13元，占總支出的21.78%。2017年，新鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為27.60%，農村居民家庭恩格爾系數(shù)為29.70%，從恩格爾系數(shù)來看，新鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)和農村總體上都達到小康生活水平。

（3）新鄉(xiāng)市居民收入分配差距的變化。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農村居民人均可支配收入的比值由1978年的3.22減小到2017年的2.11。尤其是近年以來，農村居民人均可支配收入增速較快，自2010年以來已經(jīng)連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)，這主要是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略充分發(fā)揮了綜合帶動作用，在城鎮(zhèn)化率不斷提升條件下，城鄉(xiāng)差距也在不斷縮小。

（4）新鄉(xiāng)市社會保障情況的變化分析。改革開放四十年新鄉(xiāng)市居民的生活發(fā)生了巨大改變，這可以從新鄉(xiāng)市公共財政預算支出中用于民生支出的比例變化來說明，近十年來這一比例不斷上升，財政支出重點向扶貧相關領域傾斜，使得貧困人口的脫貧率不斷上升，另一個是向城鄉(xiāng)基本公共服務傾斜，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基層公共服務體系，包括就業(yè)服務體系、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老體系，保障最低生活保障金和基礎養(yǎng)老金最低標準保持不斷提高狀態(tài)。

2改革開放四十年河南省新鄉(xiāng)市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本經(jīng)驗

2.1堅持黨的領導，堅持正確的發(fā)展方向

改革開放以來，新鄉(xiāng)市實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的巨大增長，社會面貌得到徹底改變，這些成就都離不開中國改革開放的總體發(fā)展思路，不能脫離我國總體發(fā)展戰(zhàn)略，也離不開新鄉(xiāng)歷屆市委、市政府堅持黨的領導這一總體方針，堅持走中國特色社會主義道路的總方向。新鄉(xiāng)歷屆市委、市政府帶領全市人民，發(fā)揚求真務實的工作作風，在改革中敢于承擔責任，不怕“啃硬骨頭”，在實踐中充分發(fā)揚拼搏進取精神，敢于創(chuàng)新，經(jīng)過四十年的發(fā)展，新鄉(xiāng)市經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成就，實現(xiàn)了新的歷史性跨越，為2020年全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

2.2立足新鄉(xiāng)本地實際的發(fā)展戰(zhàn)略

立足新鄉(xiāng)本地實際的發(fā)展戰(zhàn)略表現(xiàn)在，充分挖掘新鄉(xiāng)市的“區(qū)位、科技、山水”三大優(yōu)勢，大力推進“產(chǎn)業(yè)強市、科技興市、環(huán)境立市”三大戰(zhàn)略的實施[4]。

改革開放以來，新鄉(xiāng)市科技投入不斷加大全市不斷加大科技投入，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費累計投入占全市研究與試驗發(fā)展總投入的比重由2006年的67.1%提高到2017年的79.8%。與科研經(jīng)費投入相適應的是科研力量的壯大，截至2017年，新鄉(xiāng)市科技人員數(shù)量已超三萬人，R&D機構數(shù)量超過230個，為新鄉(xiāng)市的經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了強有力的支撐。

3促進河南省新鄉(xiāng)市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展的對策建議

總結改革開放四十年新鄉(xiāng)市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和不足，是為了保障新鄉(xiāng)市經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，保障2020年全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，為此，我們提出以下對策建議。

3.1從發(fā)展戰(zhàn)略方面，借經(jīng)濟結構調整之機走新型工業(yè)化道路

需要做到與時俱進，不斷提升產(chǎn)業(yè)轉型升級速度，提高科技創(chuàng)新能力，使新鄉(xiāng)市經(jīng)濟走上新型工業(yè)化發(fā)展的道路。改革開放前期的經(jīng)濟快速發(fā)展，很大程度上依靠高投資推動的傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式，進入21世紀以來，原有的考大規(guī)模資源投入支撐的粗放式經(jīng)濟增長模式遭遇巨大挑戰(zhàn)，制約了經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。這主要是因為，粗放生產(chǎn)的結果是產(chǎn)品競爭力不斷弱化，依靠資源要素驅動的增長模式給新鄉(xiāng)市帶來資源消耗過高和比較嚴重的環(huán)境污染問題，還有就是城鄉(xiāng)和地區(qū)經(jīng)濟的不平衡，這種不平衡對經(jīng)濟可持續(xù)增長又起到很大的制約作用。

依托新鄉(xiāng)國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形成的電子電器、生物醫(yī)藥、高端裝備和汽車零部件及食品飲料等支柱產(chǎn)業(yè)，抓住“中國制造2025”的契機，選擇主導產(chǎn)業(yè)，引進發(fā)展與機器人技術應用、3D打印機、5G技術應用等相關的高端裝備制造企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級;依托國家（新鄉(xiāng)）化學與物理電源產(chǎn)業(yè)園，借著我國大力倡導“綠色發(fā)展”理念的時機，推動新鄉(xiāng)市用電池產(chǎn)業(yè)替代一些落后產(chǎn)業(yè)。

3.2借力鄭新融合發(fā)展，彌補新鄉(xiāng)對外經(jīng)濟發(fā)展不足的短板

鄭新融合是中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中很重要的組成部分，新鄉(xiāng)市應該借力鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略機遇，借助國家助力中原崛起的時機，在全面建成小康社會的背景下，全面融入中原城市群建設，借助鄭州市“米”字形鐵路的建設契機，深度參與河南自貿區(qū)建設，融入全國、融入全省開放發(fā)展的格局中，以此進一步推進新鄉(xiāng)市的對外開放，加快新鄉(xiāng)對外經(jīng)濟的發(fā)展壯大。新鄉(xiāng)市對外貿易發(fā)展水平較低，外貿依存度是阻礙2020年全面建成小康社會的一個障礙。因此，要利用與鄭州比鄰的區(qū)位優(yōu)勢，深度參與鄭新融合發(fā)展，在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設中展現(xiàn)新鄉(xiāng)力量，要緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，鼓勵新鄉(xiāng)先進裝備制造、電子通信、紡織、綠色能源（電池）等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能“走出去”，為新鄉(xiāng)的優(yōu)勢出口產(chǎn)品拓展國際市場。

在“引進來”過程中，要充分發(fā)揮引資項目與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的協(xié)同發(fā)展效應。對于同時具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢的生物制藥、化纖紡織、食品加工等行業(yè)，應側重引進能夠實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的項目，以實現(xiàn)對優(yōu)勢企業(yè)的配套支撐;對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，要引入國際大型企業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚效應和規(guī)模經(jīng)濟效應，讓生物制藥、紡織、電子、電器等產(chǎn)業(yè)真正起到主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

3.3充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，以旅游業(yè)促進新鄉(xiāng)市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提升

新鄉(xiāng)市南太行風景區(qū)具備優(yōu)良的山水資源，但是，新鄉(xiāng)市旅游業(yè)的發(fā)展滯后于河南省內的洛陽和開封等地，在經(jīng)濟結構調整背景下，加大新鄉(xiāng)市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重中之重，這就必須充分利用新鄉(xiāng)市的山水等自然資源，發(fā)掘新鄉(xiāng)市的歷史和文化資源，利用交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，激發(fā)新鄉(xiāng)市旅游業(yè)蘊含的巨大發(fā)展?jié)摿?，這樣既能起到調整新鄉(xiāng)市經(jīng)濟結構、提升新鄉(xiāng)市服務業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟中占比的作用，又符合我國綠色發(fā)展理念，真正踐行“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展觀，保證新鄉(xiāng)市2020年全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

參考文獻

[1] 新鄉(xiāng)市統(tǒng)計局：新鄉(xiāng)改革開放40年系列報告之一：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展 財政收入顯著增加，2018-11-23

[2] 新鄉(xiāng)市統(tǒng)計局網(wǎng)站，新鄉(xiāng)市相關年份的統(tǒng)計年鑒

[3] 新鄉(xiāng)市統(tǒng)計局：新鄉(xiāng)改革開放40年系列報告之二：城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異 產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

[4] 新鄉(xiāng)日報評論員 實施“三大戰(zhàn)略”加快崛起步伐[N] 新鄉(xiāng)日報/2016年//1月/20日/第001版

[5] 新鄉(xiāng)市統(tǒng)計局：新鄉(xiāng)改革開放40年系列報告之四：科技實力明顯增強 發(fā)展動能快速崛起，2018-11-12

[6] 張懷軍，蔡慧敏，融入“一帶一路”實現(xiàn)新鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展新突破[N]新鄉(xiāng)日報/2017年//10月/14日/第003版

基金項目：本文系河南省政府決策招標課題：“河南改革開放四十年經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程、成就和經(jīng)驗”（批準號：2018B008）階段性成果;2018年度新鄉(xiāng)市哲學社會科學規(guī)劃項目：“新鄉(xiāng)改革開放四十年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就和基本經(jīng)驗研究”（批準號：2018XSK005）最終成果。

作者簡介：王萌（1969—）女，漢族，河南鄭州人，經(jīng)濟學博士，副教授，河南師范大學青少年問題研究中心研究員，研究方向為當代青少年問題。