楓橋派出所，永遠(yuǎn)在路上

姚遠(yuǎn)

建所時(shí)間：1950年7月。

派出所名稱：浙江省諸暨市公安局楓橋派出所。

轄區(qū)狀況：現(xiàn)轄楓橋鎮(zhèn)，區(qū)域面積165平方公里，轄29個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)，實(shí)有人口約8萬(wàn)人，其中戶籍人口7.2萬(wàn)人。

警力配備：現(xiàn)有所領(lǐng)導(dǎo)6名，民警27名，輔警69人。平均年齡32歲。

榮譽(yù)：1998年被公安部授予“人民滿意派出所”稱號(hào)，1999年被國(guó)務(wù)院授予“人民滿意的派出所”稱號(hào)。先后涌現(xiàn)出7名“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”。

楓橋，因隋朝時(shí)在楓溪江上建橋而得名。楓橋鎮(zhèn)位于浙江省諸暨市東北部，與紹興市柯橋區(qū)接壤，素有“會(huì)稽咽喉，婺越通衢”之稱。楓橋文化底蘊(yùn)深厚，喜歡書(shū)畫(huà)的人，大多都知道著名的“楓橋三賢”。“三賢”中尤以王冕最負(fù)盛名，他的題畫(huà)詩(shī)《墨梅》流傳至今，傳遞出人格的卓立與浩大。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始于楓橋，源自公安。這句話道出了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與楓橋派出所的淵源。55年來(lái)，楓橋派出所一直以堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為己任，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)提出的新挑戰(zhàn)新要求，與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”同創(chuàng)新同發(fā)展，成為了堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的排頭兵。特別是黨的十八大以來(lái)，楓橋派出所緊扣新時(shí)代脈搏，順應(yīng)社會(huì)治理規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方法，運(yùn)用法治思維和法治方式，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄穑l(fā)展形成了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造了適應(yīng)新時(shí)代要求的楓橋警務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)理念新轉(zhuǎn)變、警務(wù)手段新突破、警務(wù)方式新拓展、警務(wù)能力新提升，創(chuàng)造了“百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會(huì)和諧”的新景象，贏得了人民群眾的普遍贊譽(yù)。

以“紅楓黨建”為引領(lǐng)的隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，第一位的任務(wù)是加強(qiáng)政治建設(shè)。近年來(lái)，楓橋派出所始終堅(jiān)持以“紅楓黨建”為引領(lǐng)，以黨建促隊(duì)建，自覺(jué)踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定不移推進(jìn)政治建警、從嚴(yán)治警、素質(zhì)強(qiáng)警、文化育警，努力建設(shè)黨和人民滿意的過(guò)硬公安隊(duì)伍。

同時(shí)，楓橋派出所注重加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，建立民警輔警紀(jì)律作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等“周回訪”制度，確保民（輔）警日常行為受群眾監(jiān)督。注重警營(yíng)文化建設(shè)，全面解決民警值班備勤用房，專門(mén)開(kāi)辟榮譽(yù)室、文化長(zhǎng)廊，豐富文化娛樂(lè)設(shè)施，讓派出所留得住人、拴得住心。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”公安史跡館位于楓橋派出所二樓，是全國(guó)唯一一家位于派出所內(nèi)的紀(jì)念館。這里是楓橋派出所深入開(kāi)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳統(tǒng)教育、新老民警傳幫帶、拜群眾為師“三堂課”教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，是楓橋派出所隊(duì)伍建設(shè)的重要平臺(tái)。楓橋派出所充分運(yùn)用這一載體和平臺(tái)，引導(dǎo)全所民警傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓，牢固樹(shù)立“邁進(jìn)楓橋派出所大門(mén)檻，先過(guò)群眾工作這一關(guān)”的觀念，努力建設(shè)一支懂群眾疾苦、有深厚群眾感情、做得了群眾工作、在群眾中有威信的愛(ài)民為民警隊(duì)。

“三項(xiàng)重點(diǎn)”“六大機(jī)制”提升群眾工作水平

為了群眾、依靠群眾，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的價(jià)值本質(zhì)。楓橋派出所始終堅(jiān)持以人民為中心，把“創(chuàng)建人民滿意派出所”作為第一目標(biāo)，牢固樹(shù)立“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)”的理念，堅(jiān)持人民主體地位，有力地維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

近年來(lái)，楓橋派出所把堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與創(chuàng)建“平安特色小鎮(zhèn)”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，圍繞“多元化化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾”這三項(xiàng)重點(diǎn)，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

此外，楓橋派出所科學(xué)建立“全方位服務(wù)群眾、常態(tài)化警民溝通、立體化治安防控、深層次警民協(xié)作、多元化矛盾化解、精細(xì)化科學(xué)考核”等六大勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全面保障各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，以全面提升服務(wù)群眾水平和工作綜合效能。

在鎮(zhèn)南警務(wù)站的24小時(shí)警務(wù)自助服務(wù)區(qū)，通過(guò)自助服務(wù)機(jī)，只要群眾帶齊材料，隨時(shí)可以辦理車輛違法行為處理、身份證自助辦理、港澳通行證簽注等業(yè)務(wù)。

在“最多跑一次”改革的牽引下，楓橋派出所服務(wù)窗口與鎮(zhèn)行政服務(wù)中心實(shí)施合署辦公，128項(xiàng)公安業(yè)務(wù)可在服務(wù)窗口一次辦理。在29個(gè)村級(jí)服務(wù)中心設(shè)立公安代辦點(diǎn)，由社區(qū)民警提供5大類58項(xiàng)警務(wù)的預(yù)約、代辦、上門(mén)等服務(wù)，切實(shí)做到了一網(wǎng)辦、就地辦、馬上辦、一次辦。

楓橋派出所開(kāi)展了微信警務(wù)，不僅設(shè)立了派出所微信公眾號(hào)，定期公開(kāi)工作信息、宣傳安全防范等知識(shí)，每個(gè)民警還有自己的微信警務(wù)室，可以讓群眾24小時(shí)聯(lián)系到轄區(qū)民警。

總面積980平米，寓“全日開(kāi)放、綜合服務(wù)、安防體驗(yàn)、警民交流”功能于一體的諸暨市安全教育體驗(yàn)館落戶楓橋派出所。在這里，群眾可以戴上VR眼鏡感受火災(zāi)逃離場(chǎng)景，可以拿起模擬滅火器滅火，可以切身感受開(kāi)車追尾……

坐落于楓橋派出所門(mén)口的“平安法治文化園”由平安廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊、義警亭等組成，這里也是由知名鄉(xiāng)賢、律師、法官、調(diào)解員、社區(qū)民警組成的“平安法治教育宣講團(tuán)”的宣傳舞臺(tái)。整合的18支民間文藝團(tuán)隊(duì)，組織開(kāi)展宣傳巡演，成為平安法治建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景……

警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)的“新五小工程”

2017年1月，諸暨市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)兼楓橋派出所所長(zhǎng)楊葉峰剛上任的時(shí)候，楓橋派出所也存在著棘手的問(wèn)題，比如派出所和鎮(zhèn)政府的關(guān)系淡薄了，鎮(zhèn)、所、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)有所脫節(jié)。在楓橋鎮(zhèn)黨委會(huì)上，楊葉峰明確表態(tài)：派出所要為楓橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，請(qǐng)鎮(zhèn)黨委政府放心，請(qǐng)楓橋人民放心，楓橋派出所在，楓橋平安就在。

從2017年開(kāi)始，楓橋派出所開(kāi)展了民警“大走訪”活動(dòng)，從群眾中找回自己，在黨委政府和轄區(qū)群眾中找回公信力。派出所有明確的方向，下去走訪什么，如何走訪，都有詳細(xì)的方案。同時(shí)，所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警的走訪進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，民警走訪過(guò)的社區(qū)，所領(lǐng)導(dǎo)可能再去走訪一遍，檢查民警走訪的效果。并且綜合指揮室也跟蹤落實(shí)了“三問(wèn)百姓”工作，了解民警是否真的去了，對(duì)于走訪的結(jié)果老百姓是否滿意，這兩年老百姓是否有安全感。

在此基礎(chǔ)上，楓橋派出所全面實(shí)施了新“五小工程”。

一是破小案。立案有標(biāo)準(zhǔn)，案件無(wú)大小，最小的案件也與群眾利益密切相關(guān)。楓橋派出所堅(jiān)持把多破小案、多追贓作為民心工程納入民警績(jī)效考核，教育引導(dǎo)民警既要辦大案，也要破小案。2017年，共破刑事、治安等各類案件387起，幫助群眾挽回?fù)p失127萬(wàn)元。

二是辦小事。民警眼里的小事，可能就是群眾心頭的大事。派出所推出以“發(fā)好小卡片、搞好小研判、講好小案例、當(dāng)好小律師”等十個(gè)方面內(nèi)容為主題的“十小十好”警務(wù)競(jìng)賽，鼓勵(lì)民警多做警務(wù)小事，用小警務(wù)保障大民生，推動(dòng)大平安。

三是解小憂。派出所密切關(guān)注消防隱患、邪教滲透、黑惡勢(shì)力等破壞安定有序社會(huì)環(huán)境、影響人民群眾小康生活的各類問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展防范宣傳、打擊整治等行動(dòng)。特別是針對(duì)農(nóng)村出租房屋管理一直以來(lái)存在消防安全隱患多、流動(dòng)人口管理難的特點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展“紅楓居”管理模式，有效破解了管理難題，解決了群眾的后顧之憂。

四是幫小忙。派出所成立“雷厲楓行”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展平安志愿活動(dòng)。2017年以來(lái)，組織開(kāi)展尋找走失老人、送證上門(mén)、野外搶險(xiǎn)、事故救援等活動(dòng)139次，以“幫忙不添亂”的作風(fēng)彰顯了楓橋民警的真情大愛(ài)。

五是惠小利。派出所教育民警牢記不與群眾爭(zhēng)利，保障群眾權(quán)益，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織開(kāi)展惠民活動(dòng)，把便民小舉措惠及更多的群眾，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

此外，派出所實(shí)行“一室兩隊(duì)”勤務(wù)機(jī)制，配套設(shè)置三個(gè)警務(wù)站，在29個(gè)行政村均建立了警務(wù)工作點(diǎn)，配備了16名專職社區(qū)民警和35名輔警，建立了24小時(shí)“門(mén)不關(guān)、燈不滅、人不空”的全日制警務(wù)機(jī)制，著力推動(dòng)警務(wù)前移，做人民群眾的“鄰家好警察”。

派出所定期開(kāi)展以“議安全防范、議矛盾調(diào)處、議案件辦理、議法治宣傳、議警務(wù)監(jiān)督、創(chuàng)平安社區(qū)”為主題的平安議事活動(dòng)，既廣泛收集社情民意，又及時(shí)處理各類問(wèn)題，做到?jīng)Q策從群眾中來(lái)，為了群眾決策。

派出所把“群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意”作為評(píng)判警務(wù)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把警務(wù)評(píng)判交給群眾。2017年，群眾對(duì)民警的工作滿意率達(dá)到99.6%以上，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作的“零投訴”。

老楊，不止是老楊

“征戰(zhàn)半生，歸來(lái)時(shí)不泯信仰！只要人民呼喚，你會(huì)把自己再次點(diǎn)亮。那楓橋的智慧，又寫(xiě)下新的篇章。135本日記里，是你守望著的幸福家鄉(xiāng)。你叫楊光照，你用人生注解這個(gè)名字，溫暖，高尚！”這是2018年12月，楊光照榮獲CCTV2018年度法治人物的頒獎(jiǎng)詞。

他是楊光照，也是老楊。無(wú)論是哪個(gè)名字，楓橋人都知道。老楊1986年調(diào)到楓橋派出所，一直是楓橋派出所的社區(qū)民警。他繼承和發(fā)揚(yáng)楓橋經(jīng)驗(yàn)的精髓和傳統(tǒng)，依靠群眾，將矛盾化解在基層，成為楓橋經(jīng)驗(yàn)在政法戰(zhàn)線上的一塊金字招牌，是“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”。退休之后，他又被返聘，仍舊在“老楊調(diào)解中心”堅(jiān)守。

過(guò)去派出所的調(diào)解工作主要靠老楊一個(gè)人。2008年，楓橋派出所成立了以楊光照牽頭的“老楊調(diào)解工作室”。2010年，工作室升級(jí)為“老楊調(diào)解中心”。如今，“老楊調(diào)解中心”逐漸形成了派出所調(diào)解中心為主，警務(wù)站調(diào)解室、村企調(diào)解會(huì)、綜治中心和流動(dòng)調(diào)解車為輔，“紅楓義警”“楓橋大媽”等社會(huì)組織、調(diào)解志愿者參與的聯(lián)動(dòng)調(diào)解新格局和“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、點(diǎn)菜式預(yù)約”的警調(diào)模式，建立起“專業(yè)調(diào)解攻克疑難問(wèn)題、聯(lián)合調(diào)解化解矛盾糾紛、駐村指導(dǎo)預(yù)防矛盾隱患”為一體的三級(jí)社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”向“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新跨越。

近五年來(lái)，在司法行政部門(mén)的指導(dǎo)下，老楊共調(diào)處各類矛盾糾紛1070余起，調(diào)解結(jié)案1050余起，調(diào)處率98%以上，糾紛結(jié)案率100%，兌現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)損失賠償（補(bǔ)償）5000余萬(wàn)元，群眾對(duì)“老楊調(diào)解中心”的滿意率達(dá)到100%。

在楓橋，老楊不止是楊光照，“老楊”是一群人的名字。他們是楓橋派出所的社區(qū)民警，是“紅楓義警”，是一個(gè)個(gè)調(diào)解志愿者……他們都是“老楊”。在楓橋，“有難事，找老楊”會(huì)一直是溫暖而有效的回應(yīng)。

紅遍楓橋的“紅楓義警協(xié)會(huì)”

“紅楓義警協(xié)會(huì)”是由楓橋派出所鎮(zhèn)南警務(wù)站引導(dǎo)培育的，是轄區(qū)群眾自發(fā)成立的平安公益類社會(huì)組織，現(xiàn)有隊(duì)員119名。

2017年5月，楓橋派出所社區(qū)民警趙信和熱心公益的雜貨店店主陳榮周一起成立了紅楓志愿者協(xié)會(huì)，當(dāng)年7月，“紅楓義警”協(xié)會(huì)正式掛牌成立。

位于孝義路上的“紅楓義警”工作站面積約有200平方米，是楓橋鎮(zhèn)政府免費(fèi)提供的。“紅楓義警”自組建開(kāi)始，就一直在派出所的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，有黨建引領(lǐng)，有宗旨章程。楓橋派出所把握發(fā)展方向，制定了《紅楓義警隊(duì)伍建設(shè)方案》、《紅楓義警協(xié)會(huì)章程》，并確立了“崇法尚義、積安向善”的宗旨。他們積極參與治安巡邏、矛盾化解、法治宣傳、社區(qū)矯正、愛(ài)心救助活動(dòng)?！凹t楓義警”成為了平安楓橋的新警力。

“紅楓義警”有兩項(xiàng)工作常年在做，一是流動(dòng)人口管理，二是沿街巡查。鎮(zhèn)南上千戶的流動(dòng)人口都被紅楓隊(duì)員承包了，119名隊(duì)員分成20個(gè)小組，七八天就上門(mén)檢查一次，中午沒(méi)人晚上再去。隊(duì)員們沿街巡查，哪里的井蓋壞了，哪里的自來(lái)水管道跑水了，誰(shuí)家的門(mén)前堆放雜物了……能糾正的隊(duì)員們會(huì)當(dāng)場(chǎng)糾正，不能解決的會(huì)馬上記錄下來(lái)，匯報(bào)給相關(guān)部門(mén)。有時(shí)候隊(duì)員們還要夜查，店鋪有沒(méi)有關(guān)好，電動(dòng)車有沒(méi)有上鎖，總之鎮(zhèn)南不安全的因素都要管。難怪“紅楓義警”的秘書(shū)長(zhǎng)陳榮周說(shuō)：“大街上有496個(gè)井蓋，哪個(gè)井蓋有毛病，馬路上什么地方有坑洼，我們都摸得很清楚?！?/p>

截至2018年，楓橋派出所已培育“紅楓義警”式平安公益類社會(huì)組織9家，人員700余人。“紅楓義警”已經(jīng)成了一塊響亮的品牌，先后獲得了“五星級(jí)社會(huì)組織”和“楓橋經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。他們用實(shí)際行動(dòng)踐行著楓橋經(jīng)驗(yàn)“從群眾中來(lái)到群眾中去”的真諦。

大家學(xué)楓橋，楓橋怎么辦

2018年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年，全國(guó)上下掀起了一場(chǎng)學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的熱潮。在這場(chǎng)熱潮中，楓橋派出所既沐浴著歷史帶來(lái)的榮光，也感到了一種無(wú)形的壓力：大家都在學(xué)楓橋，我們自己怎么辦？

楓橋派出所全體民警、輔警自發(fā)組織了一次“大家學(xué)楓橋，我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)。在以此為主題的一次座談會(huì)上，楊葉峰第一次感謝了全所的民警。他說(shuō)民警思考問(wèn)題的角度在某種程度上已經(jīng)超越了所領(lǐng)導(dǎo)的思考角度，民警認(rèn)為堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)始終是作為楓橋經(jīng)驗(yàn)的誕生地最光榮的歷史使命和重大的任務(wù)。

楊葉峰也坦言，從1950年建所至今，楓橋派出所的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，楓橋派出所的工作也并不是完美無(wú)缺的。在派出所現(xiàn)有的27名民警中，有工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，也有較為一般甚至稍差一些的，這些情況都存在。通過(guò)這次大討論，民警說(shuō)出了自己的觀點(diǎn)，用坦誠(chéng)的、自我批判的態(tài)度，說(shuō)出了真心話，為下一步更好地做好工作打下了思想基礎(chǔ)。“楓橋精神”就是敢為人先勇立潮頭的創(chuàng)造精神、以民為本春風(fēng)化雨的和合精神、就地解決舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)精神，這種精神不會(huì)在我們這一代楓橋民警的手中失去！55周年已經(jīng)過(guò)去，下一個(gè)五年我們?cè)趺崔k？唯有不斷激勵(lì)自己，繼續(xù)努力再出發(fā)！

堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”永遠(yuǎn)在路上！

楓橋派出所，永遠(yuǎn)在路上！