債務(wù)：互惠雙贏

2018年8月27日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，共建“一帶一路”項(xiàng)目給相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)的是有效投資，外媒所報(bào)道的一些國(guó)家債務(wù)問(wèn)題，與“一帶一路”建設(shè)及其項(xiàng)目沒(méi)有必然聯(lián)系。共建“一帶一路”項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)企業(yè)科學(xué)的可行性研究和嚴(yán)格的貸款審核，都有資金比例要求和資金回報(bào)要求，也都有資產(chǎn)負(fù)債率約束，否則項(xiàng)目是通不過(guò)的。

舉債是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要手段。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，又沒(méi)有足夠資金興建這些設(shè)施，因此需要貸款發(fā)展。中國(guó)的貸款對(duì)于這些國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要。如果基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，那么債務(wù)融資就是發(fā)動(dòng)引擎的燃料。當(dāng)然，承擔(dān)過(guò)多債務(wù)時(shí)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

“一帶一路”初期海外項(xiàng)目融資大都由中國(guó)單獨(dú)提供，沒(méi)第三方參與，這很容易被外界理解為不透明。如今，“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目推行過(guò)程中引入更多融資主體、降低中資占股比例，這樣既可以分擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也可以分擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)。

過(guò)去的五年，中國(guó)政府一方面推動(dòng)亞投行、絲路基金等融資平臺(tái)建設(shè)，另外一方面，積極鼓勵(lì)基于BOT形式的PPT模式，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向。同時(shí)，“一帶一路”越來(lái)越重視能夠發(fā)揮軟聯(lián)通作用的輕資產(chǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的主體往往是民營(yíng)企業(yè)、跨國(guó)公司。

目前，中日首個(gè)第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目有望在泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊所開展的項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)項(xiàng)目包括智慧城市建設(shè)和連接曼谷素萬(wàn)普那機(jī)場(chǎng)、曼谷廊曼機(jī)場(chǎng)和芭提雅的烏塔堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)高鐵。此外，沙特已同意注資100億美元參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，中方對(duì)此表示支持，巴基斯坦對(duì)中國(guó)貸款的需求將隨之減少。

“一帶一路”不是陷阱，而是機(jī)遇?！耙粠б宦贰弊鳛樾律挛?，遇到問(wèn)題的同時(shí)也在不斷調(diào)整適應(yīng)。在接下來(lái)精雕細(xì)琢的“工筆畫”階段中，將更加注重項(xiàng)目在債務(wù)關(guān)系上的可持續(xù)發(fā)展性，確保協(xié)議可行性并謹(jǐn)慎操作。